39. Участники бюджетного процесса, их основные права и обязанности

Бюджетное законодательство не закрепляет легальное понятие участника БП. Но есть исчерпывающий перечень субъектов, которые относятся к участникам. Участники БП – это субъекты ФП, которые наделены бюджетными полномочиями по осуществлению бюджетной деятельности ПТО. Перечень участников в ст. 152 БК (носит закрытый характер).

Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ; высшее должностное лицо субъекта РФ, глава МО;

• Законодательные ОГВ и представительные ОМСУ, исполнительные ОГВ (исполнительно-распорядительные органы МО);

• ЦБ РФ; органы гос. (мун.) финансового контроля;

• Органы управления государственными внебюджетными фондами;

• Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

• Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

• Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Виды участников:

• Должностные лица – презентативные полномочия: вносят проекты законов о бюджете, отчеты об исполнении;

• Законодательные (представит) органы власти – рассмотрение и утверждение закона о бюджете, отчета о его исполнении, создает свои контрольные органы и осуществляет последний бюджет.

• Исполнительные ОГВ – имеют разный статус участников БП и наделяются разными бюджетными полномочиями. Исполнительные ОГВ обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, осуществляют иные полномочия, определенные БК и НПА.

• Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный орган, организуют исполнение бюджета, осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные БК и НПА. Финансовые органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

• Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

• ЦБ РФ – счета всех бюджетов;

• Органы гос. (мун.) ФК – обеспечивают проверку законности составления проекта бюджета, его исполнения;

• Органы управления гос. внебюджетными фондами – слагаются из полномочий других участников только в отношении гос. внебюджетных фондов за исключением законодательных органов;

• Главные распорядители, распорядители бюджетных представительств ответственные за исполнение бюджета по расходам. Это ОГВ или значимые бюджетные учреждения;

• Глав. Администраторы доходов бюджетов – ОГВ или значимые бюджет. учреждения. Они обеспечивают исполнение бюджета по доходам;

• Получатели бюджет. средств – м. б. только ОГВ, ОМСУ или бюджет. учреждения.