77. Валютное регулирование в рф: значение, цели, задачи, типы и субъекты

В соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ валютное ре¬гулирование отнесено в исключительной компетенции Россий¬ской Федерации. Таким образом, именно РФ вправе устанавли¬вать задачи, функции, объекты валютного регулирования, а также определять органы валютного регулирования и валютного контроля.

Валютное регулирование можно определить как деятелъносностъ госу¬дарства по регламентированию порядка совершения валютных операций и международных расчетов.

Валютное правовое регулирование осуществляется как на нор¬мативном, так и индивидуально-правовом уровнях.

Первое (нормативное) — заключается в упорядочении общест¬венных отношений, так или иначе связанных с валютой и опера¬циями с ней (обращением, вывозом, использованием в сфере меж¬дународных расчетов и т.п.) посредством принятия норм права. Второе (индивидуально-правовое регулирование) связано с упо¬рядочением посредством применения норм права отношений, обу¬словленных конкретными жизненными ситуациями, т.е. являю¬щихся юридическими фактами, на основе которых и возникают валютные правоотношения между конкретными субъектами.

Основы организации и осуществления валютного регулирова¬ния закреплены Законом РФ «О валютном регулировании и ва¬лютном контроле», раздел II которого так и называется «Валют¬ное регулирование». Помимо указанного нормативного акта, валютные правоотношения в этой сфере регламентируются многочисленными законами и подзаконными нормативными ак¬тами. Особое значение в регулировании данных правоотношений принадлежит ведомственным правовым актам общего значения, в том числе актам Банка России, Минфина России, и др.

Основными направлениями валютного регулирования являет¬ся, прежде всего, защита валюты Российской Федерации.

В этих целях законодатель установил, что все расчеты между резидентами осуществляются в валюте РФ без ограничений. Рас¬четы же между резидентами и нерезидентами в валюте РФ осу¬ществляются в порядке, устанавливаемом Банком России. Поря¬док приобретения и использования в РФ российской валюты нерезидентами устанавливается Банком России в соответствии с законами РФ1.

Следующим объектом (направлением) валютного регулирова¬ния является регулирование права собственности на валютные ценности.

Третьим направлением валютного регулирования является регламентирование порядка совершения в РФ сделок с драгоцен¬ными металлами, природными драгоценными камнями, а также жемчугом.

Следующим (четвертым) направлением валютного регулиро¬вания является организация функционирования внутреннего ва¬лютного рынка РФ.

Важным самостоятельным направлением (пятым) валютного регулирования является регулирование осуществления счетов резидентов в иностранной валюте.

Особо выделяется и такое направление валютного регулирова¬ния (шестое) как регламентирование осуществления валютных операций резидентов в Российской Федерации.

На Правительство РФ возложе¬на обязанность по определению порядка обязательного ввоза и пересылки в РФ драгоценных металлов, природных драгоценных камней а также жемчуга, принадлежащих резидентам.

на Парламент страны возложены функции по установлению порядка формирования государственных валютных резервов, а на Президента РФ соответственно - порядка обязательной продажи резидентами поступлений иностранной валюты на внутреннем ва¬лютном рынке РФ.

Следующим (седьмым) направлением валютного регулирова¬ние является определение порядка функционирования счетов не¬резидентов в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации',

Урегулирование порядка осуществления валютных операций нерезидентов в Российской Федерации также представляет собой самостоятельное (восьмое) направление валютного регулирова¬ния в нашей стране.

Основным органом валютного регулирования, в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контро¬ле» является Центральный банк Российской Федерации. Это по¬ложение закреплено также ст. 54 Федерального закона от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Самостоятельным объектом валютного регулирования в рам¬ках Закона являются драгоценные камни — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природ¬ный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К ним приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Установленные Законом перечни драгоценных металлов и драгоценных камней являются закрытыми, т.е. не подлежащими расширительному толкованию. Однако они могут быть изменены. Это возможно только на осно¬вании федерального закона.

Конкретными объектами валютного регулирования являются, как известно, не сами ценности (драгоценные камни и металлы), а операции с драгоценными металлами и драгоценными камня¬ми, а также их перемещение, ввоз и вывоз.

Под операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями законодатель понимает действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драго¬ценных металлов и драгоценных камней), в том числе их исполь¬зование в качестве залога. Под перемещением драгоценных ме¬таллов и драгоценных камней понимается также перемещение и продукции из них, в том числе транспортировка драгоценных ме¬таллов и драгоценных камней и продукции из них в места хране¬ния, фонды и запасы, а также хранение и экспонирование драго¬ценных металлов и драгоценных камней.

Под понятия ввоза и вывоза драгоценных металлов и драго¬ценных камней, в соответствии с Законом, подпадает также ввоз и вывоз продукции из них на территорию РФ и их вывоз с терри¬тории РФ.