32. Дефицит бюджета и источники его покрытия

В классической схеме доходы должны соответствовать расходам бюджета. Однако, исходя из экономической ситуации возникают случаи, когда расходы превышают его доходы – дефицит бюджета (наоборот - профицит).

Различают количественные и качественные характеристики дефицита бюджета – выделяют:

1. Максимальный – предельный размер дефицита, который может быть. Он определен в БК;

2. Плановый – устанавливается законом о бюджете и не может быть больше предельно допустимого;

3. Фактический дефицит – формируется при исполнении бюджета и не может превышать плановый и максимальный, иначе есть превентивные механизмы приведения в соответствии с плановым.

Качественные характеристики дефицита бюджета. Это виды источников средств, которые могут быть привлечены для покрытия дефицита. Источники покрытия дефицита – это те денежные средства, которые дополнительно привлекают в бюджет для покрытия расходов. Виды:

1. От вида бюджета:

• Федеральный;

• Региональный;

• Местный.

2. От валюты обязательства:

Внутренние: Основные – разница между полученными и погашенными долговыми обязательствами; иные - незначительны по объему и это курсовая разница.

Внешние: Основные – разница между полученными и погашенными долговыми обязательствами; иные - незначительны по объему и это курсовая разница.

Используется система межбюджетных трансфертов – это денежные средства, предоставляемые одним бюджетом в другой бюджет в целях сбалансированности последних.

Вида трансфертов в зависимости от целей и условий представления:

• Дотации – выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности без указания цели использования;

• Субсидии – предоставляются на софинансирование расходов;

• Субвенции – на финансирование переданных полномочий;

• Иные.

Трансферты предоставляются из вышестоящих в нижестоящие, но есть возможность и обратно. Для их осуществления формируются соответствующие фонды.

33. Понятие и общая характеристика государственного и муниципального долга

Государственный и муниципальный кредит напрямую связаны с такими финансово-правовыми категориями, как государственный и муниципальный долг. Так, в результате реализации финансово-правовых отношений по госкредиту формируется внутренний (а на уровне Федерации — внешний) государственный долг, с материальной точки зрения представляющий собой общую сумму задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам. Такой долг называется капитальным государственным долгом. Выделяют еще текущий государственный долг, представляющий собой сумму расходов государства по всем долговым обязательствам, срок погашения которых уже наступил.

Муниципальный внутренний долг соответственно представляет собой общую сумму задолженности МО по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам.

Государственный долг РФ определяется в БК РФ как долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Государственный долг субъекта РФ определяется как совокупность долговых обязательств субъекта РФ.

Так, в объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

• Основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ;

• Объем основного долга по кредитам, полученным РФ;

• Объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней;

• Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Законодатель выделяет также и понятие объема государственного внешнего долга РФ, куда включаются: 1) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ; 2) объем основного долга по полученным РФ кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.

В объем государственного долга субъектов РФ включаются:

• Основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов РФ;

• Объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ;

• Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом РФ.

В объем муниципального долга включаются:

• Основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

• Объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

• Объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

• Объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

Все средства, поступающие в виде различных форм долговых обязательств, в соответствии с требованиями БК РФ должны быть в обязательном порядке отражены в соответствующих бюджетах. При этом поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета, а все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга. Погашение основной суммы долга РФ, долга субъекта РФ, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.