2.5. Информация ограниченного доступа как объект правовой охраны: понятие, признаки, виды, правовое регулирование.

И ограниченного доступа – И, доступ к которой ограничен ФЗ (Тайны, вредная И).

Современный закон об И включает в состав информацию ограниченного доступа, две группы И:

1. Тайны – И, неотъемлемым свойством которой является признак конфиденциальности. Эту информацию также можно называть «Конфиденциальной информацией», в неё входит и государственная тайна, однако законодатель не использует категорию КИ.

ФЗ 1995-го года – И ограниченного доступа (ГТ и КИ),

ФЗ 2006-го – И ограниченного доступа (Тайны и вредная И)

2. Вредная И, кроме того, толкования нового закона об И позволяет рассматривать информацию ограниченного доступа в широком и узком смысле. В широком смысле это любая И, доступ к которой ограничен ФЗ, а в узком смысле только И обладающая свойством конфиденциальности.

Признаки И ограниченного доступа:

1. Ограничивается ФЗ-ми

2. Ограничение происходит с целью защиты:

- Основ конституционного строя (И составляющая ГТ)

- Защита нравственности (Личная тайна, тайна личной и семейной жизни, персональные данные, профессиональная тайна)

- Защита здоровья (Личная тайна, персональные данные, профессиональная тайна, медицинская тайна, ГТ, служебная тайна)

- Защита прав и законных интересов других лиц (Все виды И ограниченного доступа и можно включить ГТ)

- Цель обеспечения обороны страны и безопасности государства (ГТ)

- и иные цели установленные ФЗ, например: Предупреждение недобросовестной конкуренции, в отношении коммерческой тайны.

3. Обладает свойством конфиденциальности

Конфиденциальность – обязательна для выполнения лицом, получившим доступ к определенной И, требование не передавать её третьим лицам без согласия её обладателя.

4. Для всех видов И ограниченного доступа устанавливается уникальный правовой режим т.е. совокупность методов, приемов, способов и средств при помощи которых осуществляется регулирование определённого вида И и который позволяет выделить ту или иную КИ из числа других.

5. Принадлежность той или иной КИ к определённому субъекту, закрепляется при помощи правообладания.

Правовой режим любого вида И ограниченного доступа устанавливается только ФЗ.

Виды И ограниченного доступа:

- ГТ

- КТ

- СлТ

- ПрТ

- Личная Т

- Персональные данные

Отдельное положение занимают Кредитные истории и инсайдерская И.

Правовое регулирование:

1. Конституция РФ

2. ФЗ

3. Постановления Правительства РФ

4. ГК

5. УК

6. КоАП

7. Указы Президента РФ

8. Кодексы (по Служебной тайне)

2.6. Правовой режим коммерческой тайны.

Правовой режим защиты информации - совокупность норм российского и международного права, реализация которых (соблюдение, исполнение, использование и применение) направлена на исключение противоправного доступа к защищаемой информации (тайне), ее искажение или уничтожение, а также распространение этой информации в нарушение установленного порядка либо вопреки воле ее законного

правообладателя.

В соответствии с законом о Коммерческой тайне:

коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду; информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;".

История развития российского законодательства о правовой защите коммерческой тайны.

Возникновение института правовой защиты коммерческой тайны объективно обусловлено необходимостью конкурентной борьбы организаций любого профиля в условиях рыночной экономики, когда владение информацией становится основой для выживания в этой борьбе. Информация в современном понимании этого слова в рыночном обороте начала участвовать чуть более столетия назад, когда владение ею стало представлять экономические преимущества ее обладателю в конкурентной борьбе. Именно к этому времени относится зарождение в рамках законодательства о защите от недобросовестной конкуренции института коммерческой тайны. В России в досоциалистический период сформировались правовые нормы, регламентирующие правовую защиту промысловой (коммерческой) тайны, которые соответствовали потребностям рыночной экономики. В этот период отношения по вопросам защиты коммерческой тайны регулировались, в основном, уголовно-правовыми средствами. В социалистический период Российского государства правовой институт защиты коммерческой тайны в целом был утрачен. Налаженная в правовом отношении система защиты производственной и коммерческой тайны была ликвидирована в ноябре 1917 года в связи с принятием Советской властью Декрета о рабочем контроле. Советское государство отрицало существование коммерческой тайны, однако в период НЭПа вновь возникла необходимость законодательного регулирования общественных отношений, которые отчасти затрагивали и формально умерший институт коммерческой тайны. С окончанием периода "военного коммунизма" и переходом от "революционного правосознания" к правовому регулированию в десятилетний период НЭПа, советская власть в определенной степени признавала коммерческую тайну частного бизнеса. С ликвидацией же последнего, все хозяйственные субъекты стали государственными, поэтому и тайна перешла в разряд исключительно государственной.

На протяжении более чем 80 лет XX в. институт коммерческой тайны в гражданском законодательстве России отсутствовал и охрана сведений, которые могли быть признаны коммерческой тайной, осуществлялась уголовно-правовыми средствами в рамках институтов государственной и служебной тайн. Период «перестройки», ознаменованный введением элементов рыночной экономики, объективно потребовал

восстановление института правового регулирования коммерческой тайны и ее защиты, что нашло свое отражение в появлении соответствующих норм в Законе СССР «О предприятиях в СССР» от 4 июня 1990 г, определившем термин «коммерческая тайна», Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года, относившем секреты производства к охраняемым объектам интеллектуальной собственности,

Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. и др. нормативных правовых актах. В целом институт коммерческой тайны сформировался с принятием первой части ГК РФ. Однако вопросы, касающиеся защиты коммерчески ценной информации, долгое время были не урегулированы в законодательном порядке, отсутствовало единообразие в их решении на практике, в связи с чем особую актуальность приобрело принятие специального закона, который бы позволил разрешить накопившиеся проблемы. Тем не менее Федеральный закон «О коммерческой тайне» не смог поставить точку в теоретических спорах о правовой природе института коммерческой тайны, как и решить все существующие неопределенности в сфере нормативного регулирования отношений по поводу коммерческой тайны. Например, важнейшим признаком коммерческой тайны признается установление в отношении нее особого режима коммерческой тайны. Однако несмотря на обязывание обладателя информации по его установлению, Закон не раскрывает содержания правовых, организационных и технических мер, призванных обеспечить соблюдение надлежащего режима, говоря лишь об их «разумной достаточности».

Нельзя не отметить тот факт, что нормы Федерального Закона «О коммерческой тайне» пока еще не получили комплексного теоретического анализа в науке гражданского права, его принятие не снимает необходимости дальнейшей разработки проблем коммерческой тайны в целях совершенствования гражданского и иного отраслевого законодательства для обеспечения баланса частного и общественного интересов.

Гражданский кодекс РФ и иные источники права (законы РФ, постановления правительства, судебная практика) о порядке правовой защиты коммерческой тайны.

1.ГКРФ ст.139. Информация составляет служебную или коммерческую тайну случаи, когда информация дает действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации приминает меры по охране ее конфиденциальности.

2. Информация, составляющая коммерческую или служебную тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим кодексом и другими законами.Лица незаконными методами получившие информацию обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников разгласивших служебную или коммерческую тайну, вопреки трудовому договору или контракту.

Законы:

1. О коммерческой тайне

2. Об информации, информационных технологиях и ЗИ

3. О лицензировании отдельных видов деятельности

4. О сертификации

5. ГКРФ

6. УКРФ

7. ТКРФ

Перечни информации, которая не может быть отнесена к коммерческой тайне.

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Установление режима коммерческой тайны

Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Охрана конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений

1. В целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;

2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

2. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

3. В целях охраны конфиденциальности информации работник обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;

3) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось;

4) возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

5) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

4. Работодатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков лицом, прекратившим с ним трудовые отношения, в случае, если это лицо виновно в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, доступ к которой это лицо получило в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если разглашение такой информации последовало в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

5. Причиненные ущерб либо убытки не возмещаются работником или прекратившим трудовые отношения лицом, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, явилось следствием непреодолимой силы, крайней необходимости или неисполнения работодателем обязанности по обеспечению режима коммерческой тайны.

6. Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

7. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

8. Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Охрана конфиденциальности информации в рамках гражданско-правовых отношений.

1. Отношения между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и его контрагентом в части, касающейся охраны конфиденциальности информации, регулируются законом и договором.

2. В договоре должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с гражданским законодательством, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки договору.

3. В случае, если иное не установлено договором между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и контрагентом, контрагент в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно определяет способы защиты информации, составляющей коммерческую тайну, переданной ему по договору.

4. Контрагент обязан незамедлительно сообщить обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, о допущенном контрагентом либо ставшем ему известном факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании информации, составляющей коммерческую тайну, третьими лицами.

5. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, переданной им контрагенту, до окончания срока действия договора не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором.

6. Сторона, не обеспечившая в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности информации, переданной по договору, обязана возместить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором.

Охрана конфиденциальности информации при ее предоставлении

1. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или

индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения конфиденциальности информации должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданско-правовая, уголовно-правовая и административная ответственность за нарушение законодательства о коммерческой тайне

1. Влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

4. Лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с настоящим Федеральным законом быть привлечено к ответственности.

5. По требованию обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, обязано принять меры по охране конфиденциальности информации. При отказе такого лица принять указанные меры обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

ГКРФ ст.139 п.2(см выше)

ГКРФ 1068 Ответственность юр. Лица или гражданина за вред причиненный его

работником.