3) Сведения в области внешней политики и экономики:

• о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

• о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

• о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании

• этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

• о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

• о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

• о методах и средствах защиты секретной информации;

• об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

• о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

• о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

• о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства (статья в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673).

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в

данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

• о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

• об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;

• о регистрационном номере;

• о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

• взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

• изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на

предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную

ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите

государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.

Коммерческая тайна.

В СССР первое и единственное официальное определение коммерческой тайны было дано в Законе «О предприятиях в СССР» от 4 июня 1990 г. В нем сказано: «Под коммерческой тай­ной предприятия понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связан­ные с производством, технологической инфор­мацией, управлением, финансами и другой де­ятельностью предприятия, разглашение (пере­дача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам».

В 1994г в Гражданском кодексе Российской Феде­рации появляется статья 139, которая дала официальное понятие КТ, ст. 139 закрепив основные признаки КТ и установив гражданско-правовую ответственность за неправомерное использование КТ не опредилила главного – порядок отнесения информации к КТ и порядок ее охраны.

Своеобразное толкование коммерческой тайны содержится в Перечне сведений конфи­денциального характера, утвержденном Ука­зом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188. К коммерческой тайне отнесены «сведения, свя­занные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Граж­данским кодексом Российской Федерации и фе­деральными законами».

Последнее официальное определение ком­мерческой тайны дано в Законе «О коммерче­ской тайне», принятом Государственной думой 29 июля 2004 года N 98-ФЗ

коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;

режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.

Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений Федерального закона «О КТ».

Признаки КТ:

• имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам;

• к этой информации нет свободного доступа на законном основании;

• в отношении такой информации ее обладателем введен режим КТ, т.е. организационные, правовые, технические и иные меры по охране конфиденциальности этих сведений.

Служебная тайна

Постановление правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233 «Положение о порядке обращения со служеб­ной информацией ограниченного распростране­ния в федеральных органах исполнительной власти». К такой информации отнесена несек­ретная информация, касающаяся деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также подведомственных им предприятии, учреждений и организаций, «ограничения на распространение которой диктуются служеб­ной необходимостью». Состав информации ог­раниченного распространения должен устанав­ливаться должностными лицами, определяе­мыми руководителем федерального органа ис­полнительной власти в пределах своей компе­тенции. На носителях информации ограничен­ного распространения должна проставляться пометка «Для служебного пользования».

В нормативных документах, затрагиваю­щих служебную тайну, сфера ее применения не названа.

Служеб­ная тайна - вид тайны, включающий устанав­ливаемую и защищаемую федеральными и муниципальными органами власти и их предпри­ятиями информацию управленческого характе­ра в любой области их деятельности, доступ к которой ограничивается служебной необходи­мостью

Личная тайна и персональные данные.

Согласно от 27 июля 2006 г. N 152 - ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

Персональные данные идентифицируют личность каждого человека. Субъектами персональных данных являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России, к личности которых относятся соответствующие персональные данные. Держатели персональных данных — органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, осуществляющие владение и пользование этими данными. Пользователями персональных данных могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, юридические и физические лица, обращающиеся к держателю данных за получением необходимых им персональных данных и пользования ими без права передачи.

Персональные данные всегда относятся к категории конфиденциальной информации. Не допускается сбор, передача, уничтожение, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях обезличивания этих данных или по истечении 75 лет срока их хранения, если иное не определено законом.

Работа с персональными данными должна осуществляться только в целях, по перечням и в сроки, которые необходимы для выполнения задач соответствующего держателя или пользователя персональных данных, и устанавливается действующим законодательством, лицензией или договором. Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и (или) морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан на основе использования информации об их социальном происхождении, расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.

Субъект персональных данных самостоятельно решает вопрос передачи кому-либо сведений о себе за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В свою очередь, субъект имеет право на доступ к персональным данным, относящимся к его личности, и получение сведений о наличии этих данных и самих данных. При наличии оснований, подтвержденных соответствующими документами, субъект персональных данных вправе требовать от держателя эти данных внесения в них изменений и дополнений. С другой стороны, субъект обязан сообщить держателю об изменении тех или иных персональных данных.

Такие сведения становятся персональными данными, когда он находятся не у лица, к кото­рому относятся, а у уполномоченных не то юри­дических и физических лиц. Сведения, относя­щиеся к персональным данным, могут и не яв­ляться личной тайной. Создание информации, составляющей личную тайну, зависит от кон­кретного лица, тогда как персональные данные могут формироваться без согласия, а иногда и вопреки желанию лица. Персональные данные защищаются уполномоченными на то физиче­скими и юридическими лицами. Личная тайна во всех случаях защищается ее собственником, а некоторые из входящих в нее сведений и уполномоченными на то юридическими и физи­ческими лицами. При этом возможны случаи, когда какую-то информацию гражданин не считает личной тайной, а она тем не менее охра­няется уполномоченными на то лицами. Это ка­сается таких разновидностей личной тайны, как содержание писем, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений (которые ино­гда почему-то выделяют из состава личной тай­ны), сумма банковского вклада, характер бо­лезни и т.д.

Официального определения понятия лич­ной тайны нет, с учетом изложенного, его мож­но сформулировать так: «Личная тайна - вид тайны, включающий устанавливаемую граж­данином и (или) законодательством информа­цию ограниченного доступа о частной жизни гражданина, которая защищается граждани­ном и (или) уполномоченными на то юридиче­скими и физическими лицами в интересах гра­жданина».

Личная тайна гражданина охраняется Конституцией Российской Федерации. Разглашение этой тайны, т.е. бесконтрольное распространение персональных данных во времени и пространстве, может нанести значительный ущерб физическому лицу. Понятие личной тайны близко примыкает к семейной тайне. Семейная тайна или тайна нескольких физических лиц, членов семьи, не тождественна личной тайне по составу защищаемых сведений. Например, к семейной тайне относятся: тайна усыновления, тайна отцовства, тайна наследственного заболевания и др.

Профессиональная тайна

Закон «Об информации информационных технологиях и защите информации» под профессиональной тайной понимает информацию, которая была получена гражданами (физ. лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Закон «Об информации информационных технологиях и защите информации» установил, что профессиональная тайна подлежит защите, если на ее субъектов ФЗ-ми возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Признаки профессиональной тайны:

1. эта информация стала известной лицу в силу исполнения им профессиональных обязанностей;

2. лицо которому доверена информация, не состоит на гос-й или муниципальной службе;

3. распространение такой информации может нанести ущерб правам и законным интересам лиц, которые ее доверили;

4. обязанность защиты такой информации закреплена ФЗ;

5. субъектами могут быть как физические так и юридические лица. Основными субъектами профессиональной тайны являются доверители и держатели профессиональной тайны.

Доверитель - физ. лицо (независимо от гражданства), доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники, в том числе наследники. В последнее время доверителями стали признавать и юридические лица, например, это применительно к аудиторской тайне.

Держатель – физ. или юридическое лицо, которому доверены сведения составляющие профессиональную тацну.

Сферой профессиональной тайны должна являться защита любых чужих тайн, получен­ных в процессе осуществления профессиональ­ной деятельности государственными и негосу­дарственными структурами, а также физиче­скими лицами. Другое дело, что эти виды тайн, становясь профессиональной тайной, должны защищаться по нормам, установленным для со­ответствующего вида тайны. Собственно гово­ря, профессиональная тайна как вид тайны -понятие собирательное, она, с одной стороны, при определенных обстоятельствах является своего рода синонимом других видов тайны, с другой стороны, в ее состав входит множество разновидностей, к числу которых, в частности, относятся:

- тайна связи, предусмотренная законами «О связи» и «О почтовой связи», которая вклю­чает тайну переписки, телефонных перегово­ров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям элек­трической и почтовой связи;

- банковская тайна, в которую согласно Гражданскому кодексу и Закону «О банковской де­ятельности» входят тайна банковского счета, банковского вклада, операций по счету, сведе­ний о клиенте;

- тайна страхования, в состав которой Граж­данский кодекс включил сведения о страхова­теле, застрахованном лице, выгодоприобретателе, состоянии их здоровья и имущественного положения;

- врачебная (медицинская) тайна, включаю­щая информацию о факте обращения за меди­цинской помощью, состоянии здоровья гражда­нина, диагнозе его заболевания и иные данные, определенные «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья гра­ждан», а также законами «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее ока­зании» и «О трансплантации органов и (или) тканей человека».

К другим разновидностям профессиональ­ной тайны относятся нотариальная, адвокат­ская, кредитная, журналистская (редакцион­ная), тайна усыновления, голосования, испове­ди. Кроме того, разновидностью профессио­нальной тайны являются персональные дан­ные.

Своеобразной разновидностью профессио­нальной тайны является тайна следствия и су­допроизводства, включающая данные предва­рительного расследования, тайну совещания судей и заседателей, поскольку она содержит в себе и процедурные аспекты (суждения), отно­сящиеся к служебной тайне.

Всего насчитывается более 30 видов профессиональной тайны.

«Профессиональная тайна - вид тайны, вклю­чающий защищаемую уполномоченными юри­дическими и физическими лицами информа­цию, составляющую любой вид тайны других юридических и физических лиц, которая полу­чена в результате осуществления профессио­нальной деятельности».

Таким образом, профессиональная тайна яв­ляется тайной не определенной информации, отнесенной к этому виду тайны, а обобщенным понятием, включающим другие виды тайны, если они становятся достоянием уполномочен­ных на то юридических и физических лиц, не являющихся их собственниками.