2.22. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор в информационной сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

ФСТЭК

ФСБ

2.23. Правовая защита информации, обращающейся в информационно-телекоммуникационных сетях (на примере сети Интернет).

Интернет как информационно-телекоммуникацион­ная сеть это средство передачи сведений об окру­жающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированных в форме, позволяющей провести их непосредственную компьютерную обработку. Наряду с ключевой ролью в техническом прогрессе, по мере увеличения массы пользователей, Интернет стал играть роль социального фактора, что делает возможным включение проблем, с ним связанных, в предмет гуманитарных наук. Обзор процессов разви­тия Интернета с социальных позиций и выделены четыре исторических этапа в развитии этой сети: 1.С середины 60-х до 1973 г. – этап становления Интер­нета на территории США (использование в военных целях, а также для обмена научно-техниче­ской И). 2.1973-1983 гг. – этап переориентации использования сети в мирных целях (первое между­народное под­ключение в 1973 г., подключение к ARPAnet сети Csnet, объединявшей несколько уни­верситетов, выделение в 1980 году военной компо­ненты в от­дельную сеть Milnet). 3.1983-1986 гг. – этап объеди­нения разрозненных сетей в единую глобальную сеть (завершился по инициативе Нацио­нального научного центра США объединением сети ARPAnet и NSFnet – сети, соеди­нявшей шесть науч­ных центров США). 4.С 1986 г. по настоящий момент – этап многофунк­ционального развития. К данным четырем этапам развития Интернета нужно добавить еще один. Это этап коммерциализации Интернета, открывший возможность подключения к глобальной сети не только научных центров и госу­дарственных учрежде­ний США и других стран, но и всех других организа­ций и частных лиц. Условной точкой отсчета данного этапа можно считать 1989 г., когда было разрешено первое подключение к Интер­нету коммер­ческой организации. Именно после этого момента, в 90-х годах XX в., Интернет стал получать широкое рас­пространение как общедоступная сеть для обмена компьютерной И по всему миру. Функ­ционирующие на территории России сети Relcom, Sovam Teleport и другие постепенно влились в Ин­тернет, начался рост количества русскоязычных сетевых инф ресурсов. Развитие Интер­нета порождало правовые проблемы, уровень кото­рых был пропорционален степени его распростране­ния. Так, на первом этапе правовое регулирование осуществлялось на ведомст­венном уровне, поскольку основными пользовате­лями сети были служащие Министерства обороны США. На втором и третьем этапах, по мере расширения коли­чества международ­ных подключений к Интер­нету, возникла проблема правового регулирования транс­граничной передачи данных, которая остается акту­альной до настоящего времени и требует между­народно-правового регули­рования вопросов сотруд­ничества государств по обеспечению ограничений и запретов на передачу определенных видов И. Кроме этого, возникли и другие проблемы, которые явля­ются обратной стороной свободного распростра­нения данных в Интернете. Это проблемы охраны авторских прав, обеспечения инф безо­пасности, предотвращения распространения И, создающей угрозу для прав и законных инте­ресов физических и юридических лиц, а также соз­дающей угрозу для государственной безопасности, экономи­ческого и социального разви­тия страны. Свободное распространение И, ставшее своеобразным обычаем в Интернете, и сложность охраны авторских прав в новых условиях, вызвало к жизни взгляды зарубежных юристов о необходимости пересмотра или даже отмены авторских прав на произведения, находящиеся в Интернете. С включе­нием отношений, связанных с использова­нием Ин­тернета, в сферу предпринимательской деятельности, возникла акту­альность в защите инве­стиций, направ­ленных на оказание услуг посредством сети Интер­нет, разра­ботку инф ресурсов и компьютерных программ. Данное проблемное поле требует колос­сальной нормотворческой работы по определению круга отношений, подлежащих регули­рованию и подготовке эффективных правовых реше­ний. Другой проблемой, которая возникает при оказании Интер­нет-услуг, является проблема правового регу­лирова­ния исключительных прав на доменное наиме­нова­ние, которое идентифицирует сетевой инф ресурс, и соотношение этих прав с правами на товарный знак и фирменное наименование. В отечественной юридиче­ской литературе, как пра­вило, используется другой вариант упомянутого словосоче­тания - "доменное имя", однако, как совер­шенно правильно указала Орлова В.В. термин "имя" в российском законода­тельстве традиционно использу­ется применительно к физическим лицам, поэтому более уместным будет применение термина "наиме­нование". Следует сразу подчеркнуть, что юридический статус доменных наименований в России пока не определен, однако прослеживается его тесная связь с правами на товарные знаки и фирменные наименования, так как доменные наименования выполняют схожие функ­ции, что позволяет рассматривать их как средства индивидуализации сетевого информационного ре­сурса (сайта). Правовое регулирование сети Интер­нет Категория "Интернет" стала использоваться в россий­ском законодательстве с 1997 года, первона­чально в связи с привлечением каналов Интернета для инфор­мирования общественности государствен­ными органами. Так, приказом Минздрава России от 24.02.1997 г. № 57 был создан Федеральный инф центр "Медицинский Интернет" для непрерывного изучения и регистрации отечественных и зарубежных меди­цинских инф ресур­сов сети Интернет, а также информирования о них медицинской общест­венности (пункт 2.3. Приказа). Позднее вопросы, касающиеся Интернета, стали называться при опре­делении компе­тенции федераль­ных министерств, в частности, Министерства РФ по связи и информати­зации, а также Министерства науки и технологий РФ. В Положении о Министер­стве РФ инф технологий и связи отра­жено, что данное Министер­ство, кроме общего регулирования в сфере связи и информатиза­ции, "...организует работу по распреде­лению адрес­ного пространства российского сегмента сети Интер­нет" До настоящего момента категория "Интернет" и производные от нее не отражены в федеральных законах РФ. Однако это не означает отсутствия законодательной базы для регулирования отношений по поводу этой международной сети электросвязи на территории России. Фундамент правового регулиро­вания этой свободы заложила Конституция, закрепив такие основопола­гающие положения, как право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распро­странять И любым законным способом (часть 4 статьи 29). Конституцией также закреплены гарантии единства экономического пространства, свободного перемеще­ния товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности (часть 1 статьи 8); признание идеологи­ческого многообразия в Россий­ской Федерации (часть 1 статьи 13), гарантии сво­боды слова и мысли, сво­боды литературного, художе­ственного, научного, технического и других видов творчества; гарантии свободы совести, включая право распространять религиозные и иные убеждения (статья 28); права каждого на личную и семейную тайну, тайну пере­писки и иных сообщений, ограниче­ние которых допускается только на основании судеб­ного решения (статья 23), запрет на сбор, хранение, использование и распространение И о частной жизни лица без его согласия (статья 24); запрет пропаганды или агита­ции, возбуждающей социальную, расовую, нацио­нальную или религиоз­ную ненависть и вражду, запрет пропаганды расо­вого, национального, религи­озного или языкового превосходства и другие. Осно­вополагающие нормы также содержатся в междуна­родных договорах России, которые являются в силу пункта 4 статьи 15 составной частью нашей правовой системы и имеют приоритет по юридиче­ской силе перед национальным законодательством. РФ ратифи­цировала Федеральным законом от 30 марта 1995 г. № 37-ФЗ Устав и Конвенцию Междуна­родного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22 декабря 1992 года. Осуществление связи с помо­щью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Между­народного союза электро­связи. В его пункте 1012 зафиксировано, что электро­связь это "… любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, опти­ческой или другим электромагнитным системам". Устав международного союза электросвязи преду­сматривает следующие положения: 1. Государство обязано обеспечить передачу сообще­ний от населения при помощи международной службы общественной корреспонденции с предостав­лением по каждой категории корреспонденции оди­наковых условий обслуживания, тарифов и гарантий без предоставле­ния какого-либо приоритета или предпочтений (статья 33 Устава). 2. Государство вправе прервать любую "… частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия" (статья 34 Устава). 3. Госу­дарство вправе прекращать службу междуна­родной электросвязи вообще или для отдельных видов элек­тросвязи, либо корреспонденций с немед­ленным уведомлением других членов Союза между­народной электросвязи (статья 35 Устава). 4. Не принимается никакая ответственность "…по отношению к пользо­ванию службами международной электросвязи, в частности, в отношении претензий по возмещению убытков" (статья 36 Устава). 5. Принимаются меры для сохранения тайны между­народных сообщений, с резервированием за государ­ством права передавать эти сообщения компетентным властям во исполнение внутреннего законодательства либо международных соглашений (статья 37 Устава). Данные положения являются базовыми при изучении правового статуса общедоступных сетей электро­связи, в том числе международной сети Интернет. Другим международ­ным актом, определяющим принципиальный подход России к политике развития и правового регулирова­ния процессов информатиза­ции, среди которых ведущим следует признать про­цесс расширения доступности и инф наполненности сети Интернет, является Окинавская хартия глобального информаци­онного общества, принятая на совещании "Стран восьмерки" 22 июля 2000 года. Данная Хартия про­возглашает принципы, направлен­ные на ликвида­цию международного разрыва в области И и знаний (цифрового разрыва) - принцип содействия развития конкуренции в теле­коммуникационной сфере, защиты прав интеллекту­альной собственности на информаци­онные техноло­гии, развитие трансгра­ничной элек­тронной торговли в контексте жестких рамок Все­мирной торговой орга­низации (ВТО), продолжение практики освобождения электронных переводов от таможенных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей мини­стерской конференции ВТО, разви­тие механизма защиты частной жизни потребителя, а также элек­тронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопас­ности и досто­верности операций. Рядом международ­ных соглаше­ний предусматрива­ется инф обмен путем передачи данных. Это, в частности, заключенное в рамках Содружества Независимых Государств Соглашение об обмене экономической И от 26 июня 1992 г., Соглашение о межгосударственном обмене научно-технической И от 26 июня 1992 г., Со­глашение об обмене правовой И от 21 октября 1994 г. и др. Кроме этого, сотрудничество по развитию трансгра­ничных коммуникаций предусматривается двухсто­ронними договорами Российской Федерации. Среди них Соглашения о сотрудничестве в области И и вычис­лительной техники с Правитель­ством Французской Республики от 15 февраля 1996 г., Правительством Республики Беларусь от 27 февраля 1996 г., Прави­тельством Республики Куба от 6 марта 1996 г. и др. Помимо Конституции и норм междуна­родных дого­воров, отношения, связанные с использо­ванием Интернет и оказанием Интернет-услуг, регу­лируются нормами о создании, передаче, обработке и хранении И. Основной массив данных норм сгруп­пирован в законодательных актах об обмене И, создании инф ресурсов и предоставлении на их основе услуг (вклю­чая регули­рующие деятельность архивов и предос­тавление обязательных экземпляров инф ресур­сов), о связи, о праве интеллектуальной собственно­сти, о средствах массовой И. Кратко рассмотрим основные законодательные акты, содержащие нормы, регули­рующие отношения, связанные с оказанием Интер­нет-услуг. 1.Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об И, информатизации и защите И" посвящен регулированию отношений по формирова­нию и использованию инф ресурсов на основе созда­ния, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной И; созданию и использованию инф технологий и средств их обеспечения, а также защите И, прав субъектов, участвующих в инф про­цессах и информатизации. Указанный Закон был призван играть системообра­зующую роль при разви­тии законодательства об обработке, хранении, пере­даче И, создании и применении инф технологий, инф безопасности и т.д. В нем определены понятия И, документированной И (документа), инф процессов, инф систем и ресурсов и другие базовые категории, закреплено право собственности на ин­формационные ресурсы, информационные системы, технологии и средства их обеспечения. Сейчас дан­ный закон прекратил существование в связи с приня­тием ФЗ «Об И, инф техно­логиях и защите И» от 27 июля 2006 г. Данный закон 2. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информа­ционном обмене" принят с целью создания условий для эффективного участия России в между­народном информационном обмене, а также для защиты инте­ресов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образова­ний, защиты интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при между­народном информацион­ном обмене (статья 1 Закона). Данный закон прекра­тил существо­вание в связи с принятием ФЗ «Об И, инф технологиях и защите И» от 27 июля 2006 г.. 3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", принят в целях обеспечения "...правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электрон­ном документе призна­ется равнозначной собственно­ручной подписи в документе на бумажном носителе." (пункт 1 статьи 1 Закона). Данный Закон направлен на решение право­вой проблемы первостепенной важно­сти для обеспе­чения широкого использования в деловой сфере телекомму­никационных сетей, и в первую очередь, сети Интер­нет, - проблемы прида­ния юридической силы доку­ментам, которыми обме­ниваются пользова­тели телекоммуникационных сетей. 4. Закон РФ "О средствах массовой И" от 27 декабря 1991 г. № 2124-Iрегулирует отно­шения, связанные с поиском, полу­чением, производ­ством и распространением массовой И. Под массо­вой И понимаются предназна­ченные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудио­визуальные и иные сообщения и мате­риалы. В силу статьи 24 данного Закона, "Правила, установ­ленные настоящим Законом для радио- и телепро­грамм, применяются в отношении периодиче­ского распро­странения массовой И через сис­темы телетекста, видеотекста и иные телекомму­ника­ционные сети, если законодательством Россий­ской Федерации не установлено иное". Эта норма позво­ляет говорить о распространении на отношения по поводу передачи данных в телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, законодательства о средствах массовой И. 5. Федеральный закон от 14 марта 2006 г. "О рекламе" регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рек­ламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации. 6. Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г. № 5351­-Iрегулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (автор­ское право), а также фонограмм, исполнений, поста­новок, передач органи­заций эфирного или кабельного вещания (смежные права). Закон распространяет авторское право на произведе­ния науки, литературы и искусства, суще­ствующие в объективной форме, независимо от способа их выра­жения, что позволяет применять нормы данного Закона к отношениям, связанным с созданием и использованием произведе­ний, объекти­вированным в виде последовательности сигналов, передаваемых по каналам сети Интернет. 7. Закон РФ "О правовой охране программ для элек­тронных вычислительных машин и баз данных" от 23 сентября 1992 г. N3523-I урегулировал авторское право на объективную форму представления и орга­низации совокупности данных (база данных), систе­матизиро­ванных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью элек­тронных вычислительных машин (далее - ЭВМ), а также на совокупность данных и команд (про­граммы), предна­значенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения опреде­ленного результата (статья 1 За­кона). В соответствии с Законом распространение про­граммы для ЭВМ или базы данных может осуще­ств­ляться путем предостав­ления доступа к "...воспроизведенной в любой мате­риальной форме программе для ЭВМ или базе дан­ных, в том числе сетевыми или иными способами..." (статья 1 Закона). Положения данного Закона распро­страняются на любые программы или базы данных, которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме (пункт 3 статьи 3), независимо от назначения и достоинства этих программ или баз данных (пункт 1 статьи 3). Исходя из этого, совокуп­ность данных, находящихся в информационном ресурсе, доступном в Интернете, можно признать базой данных. Если в состав инф системы входят также компоненты по компьютерной обработке данных, то эти компоненты являются программами для ЭВМ. 8. Федеральный закон "О связи" 2003 г. регламенти­рует отношения в области связи, осущест­вляемой под юрисдикцией России, том числе отно­шения по пре­доставлению услуг связи с помощью сетей электро­связи путем обмена И между компьюте­рами (ЭВМ). Федеральный закон "О связи" представ­ляет собой базовый нормативный акт, предполагаю­щий принятие нормативно-правовых актов по от­дельным катего­риям услуг связи. Кроме федераль­ных законов, содержащих значитель­ное число норм, применимых к отношениям по оказанию Интернет-услуг, ряд федеральных законов включает в себя отдельные нормы, относящиеся к данной сфере. Так, ГК РФ закреплен статус И как объекта гражданского права (статья 128 ГК РФ), установлены общие поло­жения о сделках (глава 9 ГК РФ), об обязательствах (глава 21-26 ГК РФ), правила о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ), ответ­ственности и т.д. Важ­нейшую роль в регулирование отношений по поводу сети Интернет играют офици­альные разъясне­ния по поводу применения отдельных нормативных актов к отношениям, складывающимся в связи с использова­нием Интернета. Нередко такие разъясне­ния носят спорный характер, подтверждая необходи­мость законодательной регламентации тех или иных вопро­сов. Например, в письме МНС РФ от 11 мая 2000 г. № ВГ-6-02/361@ "О порядке налогооб­ложе­ния органи­заций, размещающих периодические издания в сети Интернет" указывается, что "...В отношении органи­заций, распространяющих перио­дические издания в сети Интернет, отсутствует требование об обязатель­ном получении свидетельства о регистрации в каче­стве средства массовой И" и далее сообщается, что такие организации могут быть зарегистрированы как СМИ в доброволь­ном порядке, хотя Законом РФ "О средствах массовой И" не предусмотрен такой поря­док. Если у издания есть признаки средства массовой И, то оно подлежит обязательной регистрации, если нет, то оно не подлежит регистрации. Среди других разъяснений, восполняющих недоста­точное отраже­ние в нормативно-правовых актах отношений по поводу оказания Интернет-услуг, следует назвать письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 26 июля 2000 г. № 04-02-05/2 "Об отнесении расходов по разработке, созданию и ежемесячному обслуживанию рекламного Web-сервера в сети Internet на расходы по рекламе и включения их в себестоимость продукции (работ, услуг) для целей налогообложения",а также письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 января 2000 г. № ИБ-02/229 "О возможных мошенни­ческих схемах при торговле ценными бумагами с использованием сети Интернет". Наряду с федеральными законами, регулирование рассматриваемых общественных отношений осуще­ствляется подзаконными норматив­ными актами, среди которых можно выделить поста­новления Правительства РФ, приказы и иные норма­тивные акты Министерства РФ информатизационных техно­логий и связи, акты других министерств и ведомств.

Договоры в сети Интернет.

Договор на подключение оконечного оборудования абонента к сети электросвязи общего пользования для передачи данных обычно включает условия о цене и порядке оплаты услуг, периоде времени, когда возможно получение услуг (обычно круглосуточно), формулу о согласии абонента с требованиями правил по оказанию услуг, утвержденных оператором связи, порядок получения абонентом пароля и имени поль­зователя, защищающих абонента и оператора связи от пользования услугами неуполномоченными третьими лицами. В текст договора либо в правилах по оказа­нию услуг, утвержденных оператором связи, указыва­ется, что оператор связи вправе при использовании пользователем связи предоставленного канала для нарушения законодательства РФ, а также при нару­шении пользователем связи правил эксплуатации оконечного оборудования сети электросвязи, исполь­зовании на сети несертифицированного оборудова­ния, а также при несвоевременной оплате услуг связи приостановить доступ пользователя связи к сети электросвязи до устранения нарушений. Договор на оказание услуг электронной почты обычно заключа­ется одновременно с договором на подключение оконечного оборудования абонента к сети электро­связи общего пользования для передачи данных. Он содержит обязательства по приему, передаче, хране­нию и выдаче компьютерных сообще­ний (данных), поступивших по каналам сети электро­связи на опре­деленный адрес абонента. В таком договоре должны быть указаны или предусмотрены условия для полу­чения И: об адресе элек­тронной почты, предостав­ляемой абоненту; о пароле и условном имени пользо­вателя для защиты пользо­вателя и оператора связи от пользования услугой неуполномо­ченными третьими лицами; об объеме хранимой корреспонденции, пришедшей на адрес пользователя, его ответствен­ность при превышении этих объемов. В договоре Интернет-услуг электрон­ной почты целесо­образно также закрепить положе­ния, касающиеся соблюдения законных интересов граждан, в том числе соблюдения тайны связи и сроков доставки сообще­ний, предот­вращения исполь­зования электронной почты для незаконной, в том числе преступной деятельности, которая, к сожале­нию, усиливается в последнее время в России. Для обеспечения контроля за соблюдением вышеуказан­ных положений предла­гается ввести обязательное лицензирование услуг электронной почты по анало­гии с обычными почто­выми услугами. В качестве дополнительных условий в договоре Интернет-услуг электронной почты могут предусмат­риваться: макси­мальный размер и сроки хранения данных, пришед­ших в адрес потребителя услуги, максимальный размер единовременно прини­маемых или отправляе­мых оператором связи данных, порядок действий при превышении этих ограничений. Договор на размещение информационного ресурса абонента на станции сети электросвязи общего пользования для обеспечения доступа к информаци­онному ресурсу пользователей сети предусматривает передачу дан­ных информационного ресурса пользо­вателя услуги любому пользователю сети электро­связи, обративше­муся по определенному сетевому адресу. Следует сразу оговориться - при разработке информацион­ного ресурса в него может быть зало­жена возмож­ность предоставления И ограниченному кругу поль­зователей, однако это сохраняет необходимость первоначального обмена данными с любым пользова­телем для установления, соответствует ли он крите­риям допуска к И. Подводя итог об обязательствах, связанных с оказа­нием Интернет-услуг и предусмат­ривающих оказание услуг связи, необходимо отме­тить, что отсутствие норм, определяющих минималь­ные гарантии сторон по такого рода договорам, а также отсутствие утвер­жденных стандартов отрица­тельно сказывается на возможностях защиты прав и закон­ных интересов пользователей телекоммуника­ционных сетей и, в конечном итоге, отрицательно сказывается на разви­тии рынка таких услуг, особенно его корпо­ративной части.

Электронно-цифровая подпись как институт информационного права и средство защиты И: понятие, правовое регулирование.

ЭЦП - реквизит электронного документа, предназна­ченный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографи­ческого преобразования И с использова­нием закры­того ключа электронной цифровой под­писи и позво­ляющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения И в электронном документе; Закрытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназна­ченная для создания в электронных доку­ментах электронной цифровой подписи с использова­нием средств элек­тронной цифровой подписи; От­крытый ключ элек­тронной цифровой подписи - уникальная последова­тельность символов, соответст­вующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю инф системы и предназначен­ная для подтвер­ждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности элек­тронной цифро­вой подписи в электронном доку­менте; Сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удосто­веряющего центра, которые включают в себя откры­тый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику инф системы для подтверждения под­линности элек­тронной цифровой подписи и иденти­фикации вла­дельца сертификата ключа подписи. Условия призна­ния равнозначности электронной цифровой подписи и собственноручной подписи 1. ЭЦП в электронном документе равнозначна собст­венноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следую­щих условий: сертификат ключа подписи, относя­щийся к этой ЭЦП, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания элек­тронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания; подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе; элек­тронная цифровая подпись использу­ется в соот­ветствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи. 2. Участник инф системы может быть одновременно владельцем любого количества серти­фикатов ключей подписей. При этом электронный документ с ЭЦП имеет юри­дическое значение при осуществлении отношений, указанных в сертификате ключа подписи. Использо­вание средств ЭЦП 1. Создание ключей ЭЦП осуще­ствляется для исполь­зования в: инф системе общего пользо­вания ее участ­ником или по его обращению удосто­веряющим центром; корпора­тивной инф системе в порядке, установ­ленном в этой системе. 2. При создании ключей ЭЦП для использования в инф системе об­щего пользования должны применяться только сертифицированные средства ЭЦП. Возмещение убытков, причиненных в связи с созданием ключей ЭЦП несертифицирован­ными средствами электрон­ной цифровой подписи, может быть возложено на создателей и распространи­телей этих средств в соответствии с законодательст­вом РФ. 3. Использо­вание несертифицированных средств ЭЦП и создан­ных ими ключей электронных цифро­вых подписей в корпоративных инф системах федераль­ных органов государственной власти, органов госу­дарственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправ­ления не допуска­ется. 4. Сертификация средств ЭЦП осуществляется в соответствии с зако­нодательством РФ о сертифика­ции продукции и услуг. Сертификат ключа подписи 1. Сертификат ключа подписи должен содержать следующие сведе­ния: уникальный регист­рационный номер сертифи­ката ключа подписи, даты начала и окончания срока действия сертификата ключа подписи, находящегося в реестре удостове­ряющего центра; фамилия, имя и отчество владельца сертификата ключа подписи или псевдоним вла­дельца. В случае использования псев­донима удосто­веряющим центром вносится запись об этом в серти­фикат ключа подписи; открытый ключ электронной цифровой подписи; наименование средств электронной цифровой под­писи, с которыми используется данный открытый ключ электронной цифровой подписи; наименование и место нахождения удостоверяющего центра, вы­давшего сертификат ключа подписи; сведения об отношениях, при осуществлении которых электрон­ный документ с электронной цифровой подписью будет иметь юридическое значение. 2. В случае необходимости в сертификате ключа подписи на основании подтверждающих документов указыва­ются должность (с указанием наименования и места нахождения организации, в которой установ­лена эта должность) и квалификация владельца сертификата ключа подписи, а по его заявлению в письменной форме - иные сведения, подтверждаемые соответст­вующими документами. 3. Сертификат ключа под­писи должен быть внесен удостоверяющим центром в реестр сертификатов ключей подписей не позднее даты начала действия сертификата ключа подписи. 4. Для проверки принадлежности ЭЦП соответст­вую­щему владельцу сертификат ключа подписи выдается пользователям с указанием даты и времени его выдачи, сведений о действии сертификата ключа подписи (действует, действие приостановлено, сроки приостановления его действия, аннулирован, дата и время аннулирования сертификата ключа подписи) и сведений о реестре сертификатов ключей подписей. В случае выдачи сертификата ключа подписи в форме документа на бумажном носителе этот сертификат оформляется на бланке удостоверяющего центра и заверяется собственноручной подписью уполномо­ченного лица и печатью удостоверяющего центра. В случае выдачи сертификата ключа подписи и указан­ных дополнительных данных в форме электронного документа этот сертификат должен быть подписан ЭЦП уполномоченного лица удостоверяющего центра. Срок и порядок хранения сертификата ключа под­писи в удостоверяющем центре 1. Срок хранения сертификата ключа подписи в форме электронного документа в удостоверяющем центре определяется договором между удостоверяю­щим центром и вла­дельцем сертификата ключа подписи. При этом обеспечивается доступ участников инф системы в удостоверяющий центр для получения сертификата ключа подписи. 2. Срок хранения серти­фиката ключа подписи в форме электронного доку­мента в удостове­ряющем центре после аннулирова­ния сертификата ключа подписи должен быть не менее установленного федеральным законом срока исковой давности для отношений, указанных в сер­тификате ключа подписи. По истечении указанного срока хранения сертификат ключа подписи исключа­ется из реестра сертификатов ключей подписей и переводится в режим архивного хранения. Срок архивного хранения составляет не менее чем пять лет. Порядок выдачи копий сертифи­катов ключей подпи­сей в этот период устанавлива­ется в соответствии с законодательством РФ. 3. Сертификат ключа подписи в форме документа на бумажном носителе хранится в порядке, установлен­ном законодательством РФ об архивах и архивном деле Использование электронной цифровой подписи в сфере государственного управле­ния 1. Федеральные органы государственной власти, органы государст­венной власти субъектов РФ, органы местного само­управления, а также организации, участвующие в документообороте с указанными органами, исполь­зуют для подписания своих элек­тронных документов электронные цифровые подписи уполномоченных лиц указанных органов, организа­ций. 2. Сертификаты ключей подписей уполномочен­ных лиц федеральных органов государственной власти включаются в реестр сертификатов ключей подписей, который ведется уполномоченным феде­ральным органом исполни­тельной власти, и выдаются пользо­вателям сертифи­катов ключей подписей из этого реестра в порядке, установленном настоящим Феде­ральным законом для удостоверяющих центров. 3. Порядок организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномо­ченных лиц органов государст­венной власти субъек­тов РФ и уполномоченных лиц органов местного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами соответствующих органов. Ис­пользование электронной цифровой подписи в корпо­ративной инф системе 1. Корпоративная инф сис­тема, предос­тавляющая участникам инф системы общего пользования услуги удостоверяющего центра корпоративной инф системы, должна соответствовать требованиям. 2. Порядок использо­вания ЭЦП в корпоративной инф сис­теме устанавливается реше­нием владельца корпора­тивной инф системы или соглашением участников этой системы. 3. Содержа­ние И в сертификатах ключей подписей, порядок ведения реестра сертификатов ключей подписей, порядок хранения аннулированных сертификатов ключей подписей, случаи утраты указанными серти­фикатами юридической силы в корпоративной инф системе регламен­тируются решением владельца этой системы или соглашением участников корпоративной инф системы. Признание иностранного сертификата ключа под­писи Иностранный сертифи­кат ключа подписи, удостове­ренный в соответствии с законода­тельством ино­странного государства, в котором этот сертификат ключа подписи зарегистри­рован, призна­ется на территории РФ в случае выпол­нения установ­ленных законодательством РФ проце­дур признания юридиче­ского значения иностранных документов. Случаи замещения печатей 1. Содержа­ние документа на бум. носителе, заверен­ного печатью и преобразо­ванного в Эл. документ, в соответствии с норматив­ными правовыми актами или соглашением сторон может заверяться ЭЦП уполно­моченного лица. 2. В случаях, установленных законами и иными норма­тивными правовыми актами РФ или соглаше­нием сторон, ЭЦП в электронном документе, серти­фикат которой содержит необходимые при осуществ­лении данных отношений сведения о правомочиях его владельца, признается равнозначной собственноруч­ной подписи лица в документе на бумажном носи­теле, заверенном печатью.