2.7. Правовой режим служебной и профессиональной тайны.

Под СТ поним требование гос-ва к органам гос власти и их должностным лицам по сохранению конф-ти сведений, составл СТ. Под сведениями, составл СТ, служебная И ограниченного распр, испозуемая в работе гос органов власти и их должностных лицами при вып-ии служ обяз-тей, а также КИ, ставшая известной органам гос власти или должн лицам от третьих лиц. К числу КИ, поступающей в органы гос влатси и засекречиваемой в режиме СТ, не относится ГТ, но может быть отнесена др КИ, в т.ч. СТ других гос органов и должностных лиц. В лит-ре наиболее распр определением СТ явл определение Лопатина. Он поним СТ как защищаемую по закону КИ, став­шую известной в гос органах и органах МСУ только на законных основаниях ив силу исполнения их представителями служ обя-тей, а также служ И о деят-ти гос органов, доступ к которой ограничен ФЗ или с силу служебной необх-ти. Все системы защиты СТ, существующие в мире, можно разбить на 3 группы (в зав-ти от порядка отнесения тех или иных сведений с СТ): 1. перечень сведений. составл СТ, прямо закрепляется на уровне закона или подзакон­ного акта. 2. предполагает возм-ть отнесения сведе­ний к СТ законом или в силу служ необх-ти. 3. допускает возм-ть отнесения тех или иных сведений к СТ по самост усмотрению должн лиц. При этом законодательство лишь в самом общем виде режим СТ. Сведения. которые не могут быть отнесены К СТ: 1. общедоступная И, закрепленная в ФЗ «Об И, ИТ и ЗИ», 2. И, указанная Постановлении Прав-ва № 1233 (акты законодательства, устанавливающие прав статус государственных органов, организаций, обществ объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; сведе­ния о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеоро­логическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая И, необхо­димая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов; описание струк­туры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес; порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц; решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке; сведения об исполнении бюджета и исполь­зовании других государственных ресурсов, о состоя­нии экономики и потребностей населения; доку­менты, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, инф системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граж­дан). 3. иные сведения, которые не могут составлять СТ в силу указаний об этом В ФЗ. Режим защиты СТ: На документах, содержащих служебную И ограни­ченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования". Руководитель фед органа исполнительной власти в пределах своей компетенции определяет: категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную И к разряду ограниченного распространения; порядок передачи служебной И ограниченного распростране­ния другим органам и организациям; порядок снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей И ограниченного распространения; организацию защиты служебной И ограниченного распростране­ния. Должностные лица, принявшие решение об отнесении служебной И к разряду ограниченного распространения, несут персональную ответствен­ность за обоснованность принятого решения. Слу­жебная И ограниченного распространения без санк­ции соответствующего должностного лица не подле­жит разглашению (распространению). За разглашение служебной И ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую И, государственный служащий (работник организации) может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законо­дательством ответственности. Под ПТ поним И, полученная гражданами (ФЛ) при исполнении ими проф обяз-тей или организациями при осущ-ии ими опред видов деят-ти. Есть ПТ, охраняемая законом и есть неохраняемая (коллизия з/д-ва). ПТ подлежит защите, если на ее субъектов ФЗ возложены обяз-ти по соблюдению конф-ти такой И. Признаки ПТ: 1. И доверена или стала известна лицу в силу исполнения им своих проф обяз-тей или проф деят-ти. 2. лицо, которму доверена И, не состоит на гос или муниц службе. 3. распр такой И может нанести ущерб правам и законным интересам лиц, которым ее доверили. 4. субъектами может быть ФЛ и ЮЛ. Субъектами явл доверитель и обладатель. Выделяют свыше 30 видов ПТ: врачебная, банковская, нотари­альная, адвокатская, страховая. Правовая охрана ПТ: под ПТ поним. защища-ая по закону И, доверен. или ставшая известной лицу, исключительно в функции исполнения им своих проф обяз-ей, не связан. с гос. или муниц. службой, распр-ие которой может нанести ущерб правам и интересам доверителя. Критерии охраноспособ-ти И, сост. ПТ: 1) И, кот. доверяется явл. конф. В некот. случаях, предусмат. ФЗ в режиме ПТ может засекречиваться общедоступная И. 2) И, засекречиваемая в режиме ПТ , доверяется лицу в силу исполнения им профобязан-ей. 3) Лицо, кото­рому И доверена, не состоит на гос. или муниц. службе. В противном случае И будет считаться СТ. 4) Запрет на распр. ПТ установлен ФЗ. 5) Доверенная И не составляет ГТ. Прав охрана права на ПТ нач с момента получ держателя свет, составл ПТ или с момента оформл договора м/у доверителем и держа­телем. Прав охрана ПТ действует бессрочно, если иное не установл в договоре или ФЗ. Доверитель в отношении Пт, ставшее изв на зак основаниях, им след права: 1. выбирать держателя ПТ по своему усмотрению. 2. запраш лично или через зак представ свед. 3. право актуализир, изм И, хран у доверителя. 4. распоряж и разреш передачи И держателем третьим лицам. 5. требовать защиты ПТ держателем на про­тяж всего срока хран. 6. требовать от держателя возмещ ущерба в случае незак разглаш ПТ. 7. требо­вать привлеч держателя ПТ к дисципл, угл, адм отв-ти за незак действ с ПТ. Доверитель обязан: 1) подтв гарантию сохран конф-ти переданных свед по запросу держателя. 2) не разглаш третьим лицам факт хран опред держателем КИ . 3) предупр держателя об изм-и И, если это установл в законе или договоре. 4) уведомить держателя о фактах предоставл охраняе­мой И в органах гос/муниц власти по их треб. Держа­тель обязан: 1. подтв доверителю факт сохранения конф-ти. 2. устанавл режим ПТ( определение порядка хран, передачи и использ этих свед, постановку и снятие грифа ПТ, способы, методы и ср-ва защиты). 3. неразглаш свед или его зак представителя. Искляч могут быть установл ФЗ.