- •Курс лекций по предмету «конституционное право россии»
- •Раздел 1. Конституционное право как отрасль права 2
- •Раздел 2. Основы теории современного конституционализма 21
- •Раздел 3. Конституционно-правовая ответственность 60
- •Раздел 4. Основы конституционного строя 74
- •Раздел 5. Основы правового положения личности в российской федерации 117
- •Раздел 6. Национально-государственное, политико-территориальное и территориальное устройство государства 146
- •Раздел 9. Парламент российской федерации 207
- •Раздел 10. Правительство российской федерации 248
- •Раздел 11. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов федерации в россии 264
- •Раздел 12. Конституционно-правовые основы судебной власти в российской федерации 279
- •Раздел 7. Избирательное право и избирательная система в российской федерации 165
- •Раздел 8. Президент российской федерации 191
- •Раздел 13. Конституционные основы местного самоуправления в российской федерации 298
- •Раздел 1. Конституционное право как отрасль права
- •1.1. Предмет и метод конституционного права
- •1.2. Структура отрасли конституционного права: виды подотраслей и институтов
- •1.3. Конституционное и государственное право: соотношение понятий
- •1.4. Ведущая роль конституционного права в системе российского права
- •1.5. Конституционно-правовые нормы: понятие и виды
- •1.6. Конституционно-правовые отношения: понятие и виды
- •1.7. Понятие и виды источников отрасли конституционного права
- •Раздел 2. Основы теории современного конституционализма
- •2.1. Конституционализм и конституция
- •2.2. Понятие и основные элементы конституционализма
- •2.3. Конституционализм, конституционная законность и конституционность. Конституционный строй
- •2.4. История формирования конституционализма в России
- •2.5. Понятие, сущность, принципы, функции, юридические, свойства, формы и виды конституций
- •Раздел 3. Конституционно-правовая ответственность
- •3.1. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности, ее место в системе институтов конституционного права
- •3.2. Основания конституционно-правовой ответственности
- •3.3. Субъекты конституционно-правовой ответственности
- •3.4. Конституционно-правовые санкции, их виды
- •3.5. Процедуры осуществления конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовые иммунитеты
- •Раздел 4. Основы конституционного строя
- •4.1. Понятие основ конституционного строя. Понятие и содержание основных принципов конституционного строя России
- •4.2. Основные конституционные характеристики российского государства
- •4.3. Конституционные основы экономических, социальных и культурно-духовных общественных отношений в России
- •4.4. Конституционные основы политических общественных отношений в России
- •4.5. Гражданское общество и государство
- •4.6. Конституционное регулирование и современные экономические отношения
- •4.7. Понятие и содержание конституционно-правового регулирования экономических отношений
- •4.8. Собственность как конституционная категория
- •4.9. Конституционные принципы регулирования экономических отношений
- •Раздел 5. Основы правового положения личности в российской федерации
- •5.1. Понятие и элементы конституционно-правового статуса личности в России
- •5.2. Концепции и международные стандарты прав и свобод человека и основы правового положения личности в России
- •5.3. Принципы основ правового статуса личности
- •5.4. Институт гражданства в конституционном праве
- •5.5. Понятие и система конституционных прав, свобод и обязанностей
- •5.6. Гарантии и защита конституционных прав и свобод
- •Раздел 6. Национально-государственное, политико-территориальное и территориальное устройство государства
- •6.1. Понятие и формы государственно-территориального устройства
- •6.2. Принципы современной модели федеративного устройства России. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов рф
- •6.3. Конституционно-правовой статус России как федеративного государства
- •6.4. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •6.5. Разграничение предметов ведения и полномочий в рамках Российской Федерации. Участие субъектов рф в делах Федерации
- •Раздел 7. Избирательное право и избирательная система в российской федерации
- •7.1. Назначение выборов. Понятие и источники избирательного права
- •7.2. Понятие и виды избирательных систем
- •7.3. Принципы избирательного права
- •7.4. Понятие и этапы избирательного процесса в России
- •7.5. Особенности проведения выборов депутатов Государственной Думы
- •Раздел 8. Президент российской федерации
- •8.1 Политико-правовая природа главы государства в современных странах. Становление института президентства в России
- •8.2. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента рф
- •8.3. Акты Президента рф. Конституционно-правовой статус Администрации Президента рф
- •Раздел 9. Парламент российской федерации
- •9.1. Понятие парламентаризма. Политико-правовая природа парламента в современных государствах
- •9.2. Конституционный статус Федерального Собрания. Место и роль российского парламента в системе государственных органов
- •9.3. Парламентский контроль и его основные формы
- •9.4. Нормативная основа деятельности палат Федерального Собрания. Внутреннее устройство Совета Федерации и Государственной Думы, порядок работы
- •9.5. Статус члена Совета Федерации и статус депутата Государственной Думы
- •9.6. Законодательный процесс Российской Федерации: понятие и основные стадии
- •9.7. Порядок и особенности реализации законодательной инициативы в Государственной Думе
- •9.8. Возможности федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов рф влиять на федеральный законодательный процесс
- •9.9. Порядок взаимодействия Президента рф и Федерального Собрания в федеральном законодательном процессе
- •9.10. Особенности принятия отдельных законопроектов
- •Раздел 10. Правительство российской федерации
- •10.1. Правительство рф в системе государственной власти России
- •10.2. Состав Правительства рф и порядок формирования
- •10.3. Компетенция Правительства рф. Акты Правительства рф
- •10.4. Взаимоотношения Правительства рф с Президентом рф, Федеральным Собранием рф
- •10.5. Ответственность Правительства рф. Отставка Правительства Российской Федерации
- •10.6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в России
- •Раздел 11. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов федерации в россии
- •11.1. Конституционные принципы организации и деятельности органов субъектов рф
- •11.2. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф
- •11.3. Система исполнительных органов государственной власти субъектов рф
- •11.4. Основные формы взаимоотношений органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов рф
- •11.5. Порядок и организация деятельности судов субъектов рф
- •Раздел 12. Конституционно-правовые основы судебной власти в российской федерации
- •12.1 Понятие и функции судебной власти
- •12.2. Конституционно-правовые принципы осуществления судебной власти
- •12.3. Судебная система Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей
- •12.4. Место и роль Конституционного Суда рф в системе органов власти, порядок его формирования и компетенция
- •12.5. Основные стадии конституционного судопроизводства. Понятие и юридическая сила и значение решений и правовых позиций Конституционного Суда рф
- •Раздел 13. Конституционные основы местного самоуправления в российской федерации
- •13.1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления
- •13.2. Местное самоуправление и государственная власть
- •13.3.Территориальная организация местного самоуправления
- •13.4. Формы непосредственного осуществления власти населением
- •13.5. Основные правовые формы взаимоотношений государственных органов и органов местного самоуправления
- •Библиографический список
Раздел 3. Конституционно-правовая ответственность
3.1. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности, ее место в системе институтов конституционного права
Юридическая ответственность является существенным признаком права, его нормативности, общеобязательности. Наличие собственной ответственности является условием самостоятельности отрасли.
Конституционно-правовая ответственность это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за свое юридически значимое, поведение, не соответствующее тому, которое предписано указанному субъекту диспозициями этих норм, обеспечиваемая возможностью применения мер государственного воздействия.
В России нет прямого законодательного указания на конституционно-правовую ответственность. Поэтому исключительную важность в ее развитии имеют правовые позиции Конституционного Суда РФ. В них используется термин «конституционно-правовая ответственность» и признается наличие ее мер в федеральных законах. Конституционным Судом РФ сформулирован ряд принципов, которыми должен руководствоваться законодатель при регулировании конституционно-правовой ответственности: определенность оснований ответственности, соответствие мер конституционно-правовой ответственности требованиям справедливости и соразмерности и др.
Конституционно-правовая ответственность имеет собственную правовую основу. В частности, вопросы конституционно-правовой ответственности затронуты в федеральных конституционных законах «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 17, 18, 80), «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 33, 44), а также в федеральных законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (гл. 10), «О политических партиях» (ст. 9, 20, 37-43), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 31, 38, 77), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 91, 92) и др.
Существует определенное соотношение конституционно-правовой ответственности с другими видами юридической ответственности.
Конституционно-правовая ответственность наступает на основе норм Конституции РФ и федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов РФ и подзаконных актов. Уголовная ответственность устанавливается только федеральным законом, административная федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.
Субъектами конституционно-правовой ответственности выступают как физические лица, так и коллективные образования, уголовной только физические, административной физические и юридические лица.
Основанием конституционно-правовой ответственности может являться не только правонарушение, конституционно-правовая ответственность может налагаться за деяния других субъектов.
Меры конституционно-правовой ответственности (конституционно-правовые санкции) не совпадают с наказаниями за преступления и административными наказаниями. В ряде случаев уголовные или административные санкции не могут применяться к главе государства или парламентарию в отличие от конституционно-правовых санкций.
Инстанциями конституционно-правовой ответственности (теми, кто применяют санкции) может быть широкий круг уполномоченных субъектов органы законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и др.
Принудительный характер конституционно-правовой ответственности проявляется не только в государственном принуждении, но и в ином публичном (общественном) принуждении. Например, в случае отзыва избирателями выборного должностного лица.
Особенностью конституционно-правовой ответственности является ее ярко выраженный политический характер.
Большое практическое значение имеет разграничение конституционно-правовой и дисциплинарной ответственности, поскольку меры этих двух видов юридической ответственности могут быть схожи. Например, увольнение (ст. 192 Трудового кодекса РФ) и отрешение от должности (ст. 19 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Различия этих видов ответственности заключаются в основаниях и процедуре их применения. Так, дисциплинарная ответственность в отличие от конституционно-правовой ответственности применяется инстанциями ответственности только за Нарушение правил внутреннего распорядка и только в отношении неподчиненных и неподотчетных им субъектов.