12.3. Судебная система Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей

Судебная система это совокупность судебных органов, созданных в целях осуществления правосудия, и иных специализированных учреждений, обеспечивающих деятельность судов и (или) выражающих интересы судей, организующих судейское сообщество.

Судебная система Российской Федерации функционирует на основе принципа единства. Единство судебной системы России обеспечивается следующими положениями:

•данная система учреждена нормативными правовыми актами высшей юридической силы Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом;

•всеми федеральными судами и мировыми судьями соблюдаются

установленные федеральными законами правила судопроизводства;

•всеми судами применяются федеральное и региональное законодательство, а также общепризнанные принципы, нормы международного права, международные договоры РФ;

•единством статуса судей;

•федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета.

В зависимости от подведомственности дел, особенностей судопроизводства, принадлежности к различным звеньям судебной системы России выделяются следующие виды судов:

•Конституционный Суд РФ;

•конституционные (уставные) суды РФ;

•Верховный Суд РФ и его нижестоящие суды, в том числе военные

суды, суды общей юрисдикции;

•Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие суды федеральные арбитражные суды.

Суды общей юрисдикции рассматривают в основном гражданские, административные и уголовные дела, им подведомственные споры, в которых хотя бы одной из сторон является физическое лицо гражданин. Арбитражные суды разрешают в основном экономические споры, им подведомственные споры, в которых обеими сторонами являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

В зависимости от включения судов в систему федеральных или региональных органов выделяют такие виды судов, как федеральные суды и суды субъектов РФ. Учреждение судов местного самоуправления в судебной системе России не допускается.

Федеральными судами Российской Федерации являются:

•Верховный Суд РФ;

•верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов;

•районные суды;

•военные суды;

•специализированные суды, если таковые будут созданы;

•Высший Арбитражный Суд РФ;

•федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

•арбитражные апелляционные суды;

•арбитражные суды субъектов РФ.

Судами субъектов Российской Федерации являются:

•конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

•мировые судьи, выполняющие функции судов общей юрисдикции.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ не составляют с Конституционным Судом РФ единой системы, не являются нижестоящими судами по отношению к федеральному органу конституционного контроля.

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции в системе судов общей юрисдикции. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка. Срок полномочий мирового судьи не может быть более пяти лет.

Вопросы организации и деятельности Верховного Суда РФ и иных судов общей юрисдикции устанавливаются ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и др. Специальный федеральный конституционный закон о Верховном Суде РФ и судах общей юрисдикции пока непринят.

Вопросы организации и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов регулируются ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и др.

Вопросы организации и деятельности Конституционного Суда РФ регулируются ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации «.

В судебную систему России входит такой орган, как Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Он функционирует на основе ФЗ»О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации». Судебный департамент и входящие в его систему органы организационно и материально обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ осуществляет его аппарат. Обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и нижестоящих судов соответствующего звена судебной системы РФ возложено на названный высший Суд и его аппарат.

Правовыми основами функционирования органов судейского сообщества являются ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Закон РФ «О статусе судей Российской Федерации». Названными органами являются:

•Всероссийский съезд судей;

•конференции судей субъектов РФ;

•Совет судей РФ;

•советы судей субъектов РФ;

•общие собрания судей судов;

•Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

•квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей. Он формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Советы судей субъектов РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ избираются соответственно конференциями судей субъектов РФ.

Входящие в судебную систему органы судейского сообщества:

•призваны сплачивать судейский корпус и утверждать авторитет судебной власти;

•действуют для выявления, согласования и выражения интересов

судей, каждый из которых является членом судейского сообщества;

•защищают права и законные интересы судей;

•подбирают судейские кадры и рекомендуют их для назначения;

•принимают участие в решении вопросов привлечения судей к ответственности.

Все судьи в России обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются соответствующими законами. Судьей может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, безупречную репутацию, признанную высокую квалификацию в области права, а также достигший определенного возраста:

1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

2) судьей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

3) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;

4) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Судьи назначаются Президентом РФ. Судьи высших Судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Полномочия судьи прекращаются в связи с истечением срока его полномочий, если он установлен законом, или достижением предельного возраста пребывания судьи в должности. Досрочно полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены квалификационной коллегией судей по следующим основаниям:

•заявление об отставке;

•неспособность по состоянию здоровья или по уважительным причинам осуществлять полномочия;

•прекращение гражданства РФ;

•занятие деятельностью, несовместимой со статусом судьи;

•вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении

судьи;

•совершение судьей дисциплинарного поступка и др.

К основаниям досрочного приостановления полномочий судьи относятся:

•признание судьи безвестно отсутствующим;

•возбуждение в отношении судьи уголовного дела или привлечение

его в качестве обвиняемого;

•участие судьи в избирательной кампании на федеральном и региональном уровнях власти в качестве кандидата;

•избрание судьи депутатом Государственной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

Гарантиями деятельности судьи являются, в частности, специальный порядок привлечения его к ответственности, а также меры, обеспечивающие его неприкосновенность. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей. В некоторых случаях до принятия такого решения

предусматривается необходимость получения согласия соответствующей коллегии судей и представления Генерального прокурора РФ.