Unit 8 social security

Task 1. Before you start reading the text try to answer the following questions.

1. What forms of social security are known to you?

2. What does the size of financial means for social security depend on, in your opinion?

3. Do you think there is some difference between social security systems in Great Britain and in Russia?

Task 2. Rapid reading – reading for general understanding of the text.

1. Try to read the text quickly. Which (vocabulary) words and syntagms help you understand that this text is on social security?

2. Do you think this text gives you a general idea or full information on social security?

3. What social benefits mentioned in the text can you enumerate?

Task 3. Read the text making use of the active terminological vocabulary and commentary and notes on it.

Social Security

T he general aim of the social security programme is to provide an efficient and responsive system of financial help for people who are elderly, sick, disabled, unemployed, widowed or bringing up children. Certain benefits provide an income for people who have little or no earnings because they are retired, unemployed or sick. Others provide income for widows; assistance with extra expenses arising from disablement; compensation for injury or disease caused at work or while in the armed forces; and help with the cost of bringing up children. Alongside these benefits are certain income-related benefits for people who have insufficient means of support.

Social security benefits fall into two broad categories – contributory and non-contributory. Contributory benefits are paid from the National Insurance Fund, which consists of contributions from employed people and their employers, self-employed people and the Government. Non-contributory benefits are financed from general taxation revenue. Some non-contributory benefits are income-related (for example, income support) but others are not (for example, child benefit and mobility allowance), and entitlement depends solely on meeting the qualifying conditions. Appeals relating to claims for the various benefits are decided by independent tribunals.

Expenditure on social security has nearly doubled in real terms since 1980. Trends over the last five years have included a steady growth in the number of retirement pensioners and the numbers receiving income-related benefits, and a steep rise in the numbers getting disability benefits; a decline in the numbers of families receiving child benefit (due to a fall in the birth rate), the number of widows, and the numbers receiving unemployment benefit (because a smaller proportion of unemployed people is entitled to unemployment benefit).

The Department of Social Security administers most of the services in Great Britain; in Northern Ireland they are administered by the Department of Health and Social Services. Pensions and welfare services for war pensioners and their dependants are the responsibility of the Department of Social Security throughout Britain. The costs, including the costs of administration, fall on central government.

Terminological Vocabulary to the text

benefit – материальное пособие

to provide an income – обеспечивать доход

earnings – заработки

to be retired – выйти на пенсию

the unemployed – безработные

income-related benefits – пособия, связанные с доходом

social security benefits – пособия по социальному обеспечению

contributory benefits – пособия, источником которых являются взносы и отчисления

non - contributory benefits – пособия, источником которых являются налоги

employer – наниматель, работодатель

self- employed people – работающие не по найму

general taxation revenue – общий государственный доход от сбора налогов

income support – обеспечение дохода

allowance – денежное пособие, денежная помощь

entitlement – право на пособие

appeal – жалоба, апелляция

claim – претензия, иск, заявление

retirement pensioners – пенсионеры по возрасту

to administer – управлять

dependant – иждивенец

Commentary and Notes to the text

provide income for widows – обеспечивать доход вдовам

assistance with extra expenses – помощь для покрытия дополнительных затрат, расходов

to arise from disablement – возникать вследствие нетрудоспособности

alongside – вместе с тем

the National Insurance Fund – Национальный страховой фонд

mobility allowance – пособие в связи с переездом

to meet the qualifying conditions – удовлетворять условиям предоставления пособия

appeals relating to claims – обращения по поводу заявлений

independent tribunals – независимые суды специальной юрисдикции

in real terms – в реальном выражении

responsibility – ответственность

Ex. 1. Read the following international words and define their meanings. Look up the words if you are not sure of their meanings.

Efficient, extra, compensation, category, qualifying condition, tribunal, doubled, proportion, administration, collect, contribution, authority, initiative, operation, objective

Ex. 2. Match the synonyms and synonymous expressions:

1. decline a) are divided into

2. rise b) fall

3. extra expenses c) increase

4. fall into d) additional expenses

Ex. 3. Make up all possible word combinations using the words from both columns and translate them into Russian:

mainly	financed
solely	decided
efficiently	caused
variously	undertaken
financially	administered
broadly	entitled
generally	related
steadily	paid
nationally	run
socially	set
responsibly	helped
	assisted

Ex. 4. Translate all the syntagms into Russian. Make up sentences with the given nouns with the prepositions using the text "Social Security".

1. assistance with... 9) growth in...

2. income for... 10) a rise in...

3. help for... 11) a decline in...

4. benefits for/to... 12) a fall in...

5. compensation for... 13) the number of...

6. help with... 14) pensions and services for...

7. expenditure on... 15) the responsibility of...

8. trends over... 16) fall on...

Ex. 5. Make up all possible word combinations using the words from both columns and translate them into Russian.

little	allowance
small	income
large	earnings
income-related	revenue
	benefits

Ex. 6. Find in the text the English equivalents for the following phrases.

• главная цель программы социального обеспечения

• эффективная и гибкая система

• финансовая помощь престарелым, больным, нетрудоспособным, безработным, вдовам, а также тем, кто воспитывает детей

• компенсация в связи с травмой или тяжелой болезнью, полученными на работе или во время службы в вооруженных силах

• расходы на воспитание детей

• недостаточные средства для существования

• пособия, связанные с доходом

• детское пособие (пособие на детей)

• право на пособие зависит исключительно от ...

• апелляции, обращения по поводу заявлений

• суды специальной юрисдикции

• тенденции стабильного роста

• резкий рост числа людей, получающих пособие по нетрудоспособ-ности

• уменьшение числа семей, получающих пособие на ребенка

• пособие по безработице

• Департамент социального обеспечения

Ex. 7. Make up sentences using Ex. 6, terminological vocabulary, commentary and notes.

Ex. 8. Translate the sentences into English making use of the active vocabulary.

1. Эффективная и гибкая система финансовой помощи престарелым, больным, нетрудоспособным, безработным, вдовам и воспитывающим детей – главная цель программы социального обеспечения.

2. Люди, вышедшие на пенсию, получают материальное пособие.

3. Безработные или больные также получают финансовую помощь.

4. Люди, получившие производственную травму на работе, имеют право на денежную компенсацию.

5. Военнослужащие, получившие травму или серьезное заболевание, находясь в вооруженных силах, имеют право на денежную компенсацию.

6. Люди, не имеющие достаточных средств для существования, получают пособие для поддержания их доходов.

7. Социальные пособия разделяются на две категории, одна из которых основана на взносах и отчислениях, другая – на налогах.

8. Пособия, источником которых являются взносы, выплачиваются Национальным страховым фондом.

9. Пособия, источником которых служат налоги, финансируются из общих государственных налоговых поступлений.

10. Апелляции по поводу заявлений на получение пособий рассматри-ваются независимыми судами специальной юрисдикции.

Ex. 9. Answer the following questions on the text.

1. What is the general aim of the social security programme in Great Britain?

2. How is the income for people who have little or no earnings provided?

3. Why do some people have little or no earnings?

4. Are the widows provided with any benefits?

5. Are the benefits provided in case of disablement?

6. Does the disablement cause any extra expenses?

1. Is any compensation provided for injury or disease caused at work or while in the armed forces?

7. Do parents get any help with the cost of bringing up children?

8. Whom are the income-related benefits intended for?

10. What categories do social security benefits fall into?

11. What fund are the contributory benefits paid from?

12. What contributions does the National Insurance Fund consist of?

13. In what way are non-contributory benefits financed?

14. Can you give an example of income-related non-contributory benefit?

15. Which of non-contributory benefits are not income-related?

16. What does the entitlement to benefits depend on?

17. What courts are the appeals relating to claims for the various benefits decided by?

18. What can you say about the expenditure on social security?

19. What do you know about trends in social security over the last five years?

20. What is the reason for a decline in the numbers of families receiving child benefit?

21. What is the cause for a smaller number of people receiving unemployment benefit?

22. Which department administers most of the social services in Great Britain? What about Northern Ireland?

23. Whose responsibility are the pensions and welfare services for war pensioners and their dependants?

24. What government do the costs of social security, including the costs of administration, fall on?

Ex. 10. Translate the dialogue into English using colloquial phrases and clichés. Colloquial phrases and clichés to be used in the dialogue.

1. Мне кажется, вы интересуетесь этим вопросом уже давно... . – It seems to me (that) you've been keen on this issue for a long time... .

2. Похоже... . – It looks like... .

3. Естественно. – Naturally.

4. Я совершенно согласен с этим. – I quite agree here.

5. Насколько я помню... . – As far as I remember... .

6. В то же время... . – At the same time... .

7. Да, это так. – Yes, indeed.

8. Я абсолютно с вами согласен. – I absolutely agree with you.

– Сегодня мы поговорим о программе социального обеспечения.	– Мне кажется, что вы интересуетесь этим вопросом уже давно и знаете многое о социальном обеспечении. Интересно, во всех ли странах одинаково построена социальная работа?
– Полагаю, что формы социальной работы не являются универсальными и могут иметь в различных странах свои особенности.	– Известно ли вам что-либо о формах социальной работы в США?
– В США выделяют социальную работу: а) с индивидом; б) с группами людей, оказавшихся в сходной тяжелой ситуации; в) в общине.	– Похоже, что в США роль государства в социальной защите населения невелика.
– Естественно. В Европе система социального обеспечения имеет более длительную историю. В большинстве европейских стран она инициировалась самим государством.	– Я совершенно согласен с этим. Социальное законодательство европейских стран отличается от американского более высокой степенью участия государства в определении направлений, планировании, финансировании и проведении в жизнь социальной политики.
– Следует отметить также большое значение социальной помощи, предоставляемой местными органами власти в европейских странах. В Европе более высокий уровень обеспеченности населения различными социальными услугами.	– Если мы возьмем, к примеру, Великобританию, то там расходы на социальное обеспечение с 1980 г. практически удвоились.
– Да, это верно. Мы наблюдаем тенденцию постоянного роста числа пенсионеров по старости, людей, получающих пособия по нетрудоспособности, а также для поддержания дохода малоимущих семей.	– В то же время отмечается снижение числа семей, получающих пособие на ребенка.
– И с чем это связано?	– Это связано с падением рождаемости.
– А что вы можете сказать о выплате пособий вдовам?	– Здесь также происходит снижение. То же самое можно сказать и о пособиях по безработице. Уменьшается число людей, имеющих право на получение таких пособий.
– Какой государственный орган отвечает за работу большинства социальных служб в Великобритании?	– Департамент социального обеспечения.
– А в Северной Ирландии?	– Департамент здравоохранения и социальных услуг.
– Насколько я помню, Департамент социального обеспечения Великобритании занимается пенсиями и социальными услугами для ветеранов войны и лиц, находящихся на их иждивении.	– Да, это так. Я бы еще упомянул Департамент занятости, который выплачивает пособия безработным, и Департамент по внутренним сборам и налогам, который отвечает за поступления страховых взносов.
– Известно ли вам, в чьем ведении находятся социальные пособия на жилье?	– Ими занимаются местные органы власти, которые возмещают расходы из средств Департамента социального обеспечения.
– Мы можем сделать вывод, что главная задача социальной политики британского правительства – обеспечить высокий уровень социального обслуживания населения и добиться более эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.	– Я абсолютно с вами согласен.
– Спасибо за участие в нашей дискуссии.	– Мне это доставило удовольствие.

GRAMMAR SECTION

СОСЛАГАТЕЛЬНОЕ НАКЛОНЕНИЕ (Subjunctive Mood)

УСЛОВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ (Conditional Sentences)

Типы условных предложений

Тип условного предложения	Действие относится к:	Придаточное предложение	Главное предложение	Инверсия
I. Реальное	вообще	present / past simple	present / past / future simple	should
(true)		If it rains (today / tomorrow)	they (will) stay at home	Should it rain
II. Нереальное 1	настоящее / будущее	past simple	conditional with would	were ... to
(маловероятное)		If it rained (today / tomorrow)	they would stay at home	Were it to rain
III. Нереальное 2	прошлое	past perfect	conditional with would have	had
(not true)		If it had rained (yesterday)	they would have stayed at home	Had it rained

1. В английском языке придаточные предложения условия соединяются с главным при помощи следующих союзов:

If – если:

If you graduate from the faculty of Law you will become a lawyer.

Unless – если ... не:

We will fail the investigation unless we hurry with evidence.

Supposing (that) – предположим (что), допустим (что):

Supposing the case is initiated, shall we arrest the suspect?

On condition (that), provided (that) – при условии если, при условии что:

We were called to give testimony on condition that we were the only

eye-witnesses of the crime.

(Последние два союза в разговорной речи не употребляются.)

2. Типы условных предложений выделяются в зависимости от типа условия:

I тип – реальное (возможны все три времени, только после if/when не употребляется будущее время: When /if' I'm /was late for dinner mother got / gets /will get angry); II тип – маловероятное (поскольку относится к настоящему и будущему); III тип – нереальное (все было в прошлом).