- •1. Понятие юридической науки. Юриспруденция в системе общих гуманитарных и социально-экономических наук.
- •2. Объект, структура и функции юридической науки.
- •4. Методологии правоведения. Мировоззренческие основания достоверного знания о гос-ве и праве.
- •2.) Частнонаучные
- •9. Государство и публичная власть родоплеменной общины: признаки и отличия.
- •12. Сущность государства, определение его понятия. Классовое и общечеловеческое в государстве.
- •14. Легальность и легитимность гос власти. Виды властеотношений.
- •15. Типологии гос-ва. Основные подходы.
- •22. Формы и методы осуществления функций гос-ва.
- •27. Особенности формы гос-ва в современной России.
- •28. Понятие гос аппарата. Механизм государства.
- •29. Понятие, признаки и виды гос органов. Предмет ведения, полномочия, компетенция.
- •32. Понятие и виды гос службы. Гос. Служащий и его признаки.
- •35. Негос организации как субъекты полит системы полит партии и общественные организации
- •36. Демократия – понятие и основные компоненты.
- •37. Формы и институты демократии.
- •38. Признаки и понятие общецивилизационного (надпозитивного) права.
- •40. Правовой статус личности в рф: понятие структура
- •43. Правовое и социальное государство в России: проблемы согласования.
- •52. Право и корпоративные нормы.
- •62. Межотраслевые компоненты системы права (частное, публ, процесс-ное, материал).
- •64. Предмет и методы правового регулирования.
- •73. Юр природа и виды законов в рф, порядок их принятия.
- •74. Юр природа актов президента рф.
- •75. Акты правительства рф.
- •76. Юридическая природа актов министерств и других федеральных и региональных органов исполнительной власти.
- •77. Акты омс - особенности юридической природы.
- •78. Юр. Природа договоров нормативного содержания.
- •79. Особенности юридической природы актов локального регулирования общественных отношений.
- •80. Порядок опубликования и вступления в действие нпа, их действие во времени.
- •82. Понятие и виды систематизации нпа.
- •83. Юр техника в правотворчестве.
- •84. Понятие реализации норм права. Формы непосредственной реализации норм права.
- •85. Применение норм права как правовая форма деятельности уполномоченных органов и лиц.
- •86. Основания применения норм права.
- •87. Стадии правоприменительного процесса. Требования правильного применения нормы права.
- •88. Понятие и классификации актов применения норм права.
- •89. Понятие, предмет, пределы толкования норм права.
- •91. Объем и способы толкования норм права.
- •92. Юр природа и виды интерпретационных актов.
- •97. Правосубъектность. Правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.
- •1. Неполная дееспособность зависит от возраста и подразделяется на:
- •99. Содержание правовых отношений. Правомочия и юр. Обязанности.
- •100. Объекты правоотношения: понятие и классификация.
- •112. Особенности правовой природы процессуальной ответственности.
- •113. Соц природа и причины правонарушений в условиях реформирования общества.
- •114. Понятие, стр-ра и виды правосознания.
- •115. Правовая культура в рф: противоречия и пути преодоления.
32. Понятие и виды гос службы. Гос. Служащий и его признаки.
Успешное функционирование государственного аппарата и его органов обусловливается отлаженностью и профессионализмом деятельности лиц (чиновников), занимающих должности в аппарате и его звеньях. Сама эта деятельность характеризуется сквозь призму категорий «государственная служба» и «государственный служащий».
Во-первых, государственная служба связана с обеспечением полномочий государственных органов, это властно-организационная деятельность. Государственный служащий – непосредственный носитель государственно-властных полномочий, работник государственного органа.
Во-вторых, государственная служба – это область общественного разделения труда, связанная с деятельностью слоя людей в сфере управления. Государственный служащий – профессионально подготовленное лицо, которое непосредственно занимается управленческим трудом.
В-третьих, государственная служба – это решение главных задач и осуществление функций государства и его органов. Государственный служащий – функционер, который в соответствии с должностью делает практическую работу по решению задач и осуществлению функций.
В-четвертых, государственная служба – это деятельность, осуществляемая в режиме юридических ограничений в соответствии с принципом «разрешено только …». Государственный служащий – это деятель (работник), имеющий специальный правовой статус, действующий исключительно в пределах полномочий.
В-пятых, государственная служба – это возмездная деятельность, оплачиваемая за счет бюджета. Государственный служащий получает за свой труд денежное содержание и иное возмещение.
Государственная служба – властно-организационная деятельность профессионально подготовленных лиц (государственных служащих), занимающих в установленном порядке должности в государственных органах, связанная с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов по решению задач и осуществлению функций государства.
Государственный служащий – это лицо, занимающее должность в государственном органе, обладающее специальным правовым статусом, осуществляющее в установленном порядке деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, получающее за этот труд денежное содержание из средств государственного бюджета.
Государственная служба классифицируется на виды по различным основаниям.
1. В соответствии с ветвями власти – на службу в органах законодательной, исполнительной и судебной власти.
2. По предметному критерию – на политическую деятельность, гражданскую государственную службу в аппарате исполнительной власти, на военизированную государственную службу и муниципальную службу.
В зависимости от правового положения и характера труда ст. 9 ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает четырехзвенную систему категорий должностей государственной службы и, соответственно, государсвенных служащих: 1) руководители; 2) помощники (советники); 3) специалисты; 4) обеспечивающие специалисты. Это имеет важное значение в связи с отраслевым статусом граждан, относящихся к категории должностных лиц. Статус должностного лица в соответствии с положениями отраслевого законодательства не совпадает со статусом государственного служащего. Так, государственные служащие категории «обеспечивающие специалисты» могут не обладать статусом должностного лица, а по ряду позиций должностные лица не являются государственными служащими.
Учитывая такие особенности, следует отметить, что должностное лицо – это гражданин (постоянно или временно либо в соответствии со специальными правомочиями), осуществляющий функции исполнения властных полномочий либо выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных учреждениях и организациях, обладающий публично-правовым статусом и хотя бы минимальной возможностью приводить в действие принудительный механизм правообеспечения.
34. Гос-во – ядро полит системы.
Государство как институт общества и политический институт занимает определенное место в политической системе. Будучи организацией политической структуры, оно отличается от негосударственных организаций рядом показателей, обусловливающих его особую роль и значение консолидирующего звена, ядра и политической структуры, а также политической системы в целом.
Во-первых, государство – это единственная организация, которая официально представляет все общество.
Во-вторых, государство оказывает всеобъемлющее влияние на всех и каждого, объединенных фактом рождения, получения, приобретения гражданства либо находящихся на территории страны.
В-третьих, формируется аппарат – система органов, слой профессионально подготовленных лиц (чиновников), а также материальных атрибутов (тюрем и учреждений принудительного характера).
В-четвертых, государство обладает монополией на принятие общеобязательных правил поведения (норм права) и доведение их до реализации.
В-пятых, государство – единственная организация, обладающая свойством суверенитета (самостоятельностью, независимостью, полнотой, неделимостью, непрерывностью власти).
Государство, обладая такими показателями, характеризуется как политическая организация власти, которая осуществляется во взаимодействии с другими институтами политической структуры. Формы этого взаимодействия именуются: создание правовой основы, государственная регистрация, делегирование полномочий, контроль, надзор, общественное мнение и др.
В российской политической системе складывается тенденция возрастания роли государственных начал. Она дает о себе знать, во-первых, в связи с формированием институтов гражданского общества и вместе с укреплением экономической основы, социальной базы государственности в России, а также с преодолением отчуждения личности от собственности и власти, утверждением приоритета основных прав и свобод человека, гражданина по отношению ко всем другим интересам и ценностям. Во-вторых, укрепление государственных начал в измерениях реального гражданского общества идет не по пути усиления принудительно-силовых юрисдикционных звеньев государственного аппарата либо выстраивания вертикали власти, обеспечения управляемости, а за счет возрастания авторитета власти, ее поддержки большинством населения страны, достижения состояния ее полновесной легитимности. В-третьих, роль государства возрастает в условиях такого взаимодействия с институтами политической системы, при котором государство, сохраняя за собой приоритеты в преодолении социальных напряжений, приведении общества к согласию и равновесию, бремя других забот передает институтам политической системы и гражданского общества. Политические партии, общественные организации и объединения, религиозные организации, объединения промышленников и работников сельскохозяйственного сектора экономики и др., отражая интересы социальных слоев и групп населения, стремятся оказывать влияние на политику и потенциально могут становиться опорой государства в ее формировании и осуществлении. Сила и мощь государства здесь имеет тенденцию возрастания.