15. Типологии гос-ва. Основные подходы.

Основные критерии классификаций государств на виды обнаруживаются и выделяются из соотношения общества и государства. Наиболее распространенными поэтому являются формационный и цивилизационный подходы к классификации государств.

Формационный- исторический тип государства определяет как совокупность существенных черт гос-ва и права одной общественно-экономической формации, х-ся единством экономической основы, классовой сущности и соц назначения. обусловлен классификацией общества на рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической

Критерием деления всех когда-либо существовавших и существующих государств на исторические типы служит общественно-экономическая формация, т. е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе производства, а значит, и базис исторического типа общества.

Смена одного исторического типа другим - процесс объективный, естественно-исторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.

Английский историк А. Тойнби предложил цивилизационный подход классификации обществ и государств, который учитывает не только социально-экономические условия, но и религиозные, психологические, культурные основы жизни и общества. Вся мировая история насчитывает 26 цивилизаций - египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую, сирийскую и др.

Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом общечеловеческих ценностей, а цивилизация понимается как базирующаяся на разуме и справедливости совокупность материальных и духовных достижений общества, находящаяся вне рамок конкретных социальных систем.

Гос-ва классифицируются на неразвитые (эксплуататорские типы) и цивилизованные (аккумулирует интересы всего общества).

Весьма широко применяется классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.

В тоталитарном государстве роль его гипертрофируется, человек становится винтиком государственной машины. Власть находится либо в руках правящей элиты, либо диктатора и его окружения. Все остальные отстраняются от властвования и управления. В правовом регулировании доминирует режим "Запрещено все, кроме разрешенного законом".

Авторитарное государство отличается от тоталитарного главным образом проникновением в него, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности.

Либеральное государство формируется под влиянием либеральных идей и доктрин. Здесь создаются условия для правовой автономии личности, не допускающей необоснованного вмешательства государства в личную сферу, законодательно закреплены, но не всегда гарантированы права и свободы граждан. Однако в политическом плане не допускаются действия, направленные на изменение государственного и общественного строя.

В демократическом государстве создаются условия для реального участия граждан в решении государственных и общественных дел, все важнейшие органы государства выборны и подконтрольны народу. Граждане обладают широким и гарантированным законом кругом прав и свобод. Здесь государство служит обществу и личности.

В зависимости от типов политических систем и уровня общественного развития государства классифицируются на примитивные, традиционные, современные; неразвитые и современные цивилизованные; в зависимости от способности к осуществлению социальной и политической мобилизации граждан – на мобилизационные, предмобилизационные.

16. Пути перехода к гос-ву социально-демократической ориентации. Либерально-демократическое гос-во.

В 20-30-х годах возникают теории «государства всеобщего благоденствия. Развитие теоретической мысли шло параллельно с предпринятием практических действийпо преодалению кризиса, безработицы. Речь шла о практических шагах в русле так называемого «нового курса» Ф. Рузвельта, прямо связанных с формированием институтов реального гражданского общества. Среди них важное значение имели следующие.

1.демократизация собственности и форм экономической деятельности. От преобладания монополизированных структур и производств с высокой концентрацией и централизацией капитала общество делает ставку на легко управляемые, высокотехнологичные и эффективные мелкие и средние производства. Мелкий и средний бизнес демонстрируют огромное преимущество над монополизированным.

2. предпринимается реформа оплаты труда через повышение его цены и стоимости. Это позволило активизировать действие рыночных механизмов, поскольку неизмеримо возрастает объем внутреннего рынка, снимаются угрозы перепроизводства, цикличности, кризисности. Перестают быть жизненно важными вопросы международной значимости – о рынках сбыта, сферах влияния, разрушаются колониальные империи.

3. формируются высокие жизненные стандарты населения страны, тружеников-собственников, от благополучия которых зависит благополучие общества и государства.

4. вместе с новыми явлениями в социально-экономической жизни формируется новый социально-психологический климат, выражающийся в чувстве экономического достоинства, готовности оберегать ценности демократии, права человека и гражданина, чувства перспективы и уверенности в завтрашнем дне, уважения к стране и государству.

5. названные новые явления обусловливают способность населения к самоидентификации и политической системности, определяющих готовность автономных перед государством личностей формировать структуры гражданского общества, условия самодостаточности, способности определять место и роль государства в системе ценностей и институтов.

Пути формирования соц-демократических гос-тв:

1. Путь эволюции-путь нормальной трансформации буржуазно империалистического гос-ва к соц демократии. Гос-во соц демократии – соц институт, выражающий интересы тружеников, подавляющего большинства населения страны, которым обеспечиваются, гарантируются реальное осуществление основных прав и свобод. (франция, англия).

2.Путь посттоталитарного развития – гос-во соц-демократической организации – полит-ая организация власти, выражающая волю подавляющего большинства населения (разница) и подготовливающая реализацию основных прав и свобод. (рос, СНГ)

Х-ка: 1. Гос-ва меняют приоритеты от гос начал к основным правам и свободам человека. 2.Гос-во приобретает служебную роль – действует в интересах общества.

Либера́льная демокра́тия является формой общественно-политического устройства — правовым государством на основе представительной демократии, в котором воля большинства и способность избранных представителей осуществлять власть ограничены во имя защиты прав меньшинства и свобод отдельных граждан.

Либеральная демократия ставит своей целью равное обеспечение каждому гражданину прав на соблюдение надлежащих правовых процедур, частную собственность, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, свободу собраний и свободу вероисповедания. Эти либеральные права закреплены в высших законах, которые, наделяют различные государственные и общественные органы полномочиями с целью обеспечения этих прав.

Характерным элементом либеральной демократии является «открытое общество», характеризуемое терпимостью, плюрализмом, сосуществованием и конкуренцией самого широкого спектра общественно-политических взглядов.

17. Гос-ва социальной демократии: соц сущность, назначение, виды.

Государство социальной демократии возвышается на мощной и самодостаточной экономической основе, имеет социальную базу в виде поддержки подавляющим большинством населения страны (средним классом), решает главные задачи осуществления основных прав и свобод человека и гражданина. Государство при этом в условиях решения социальных задач переходит от бескомпромиссности и противоборств к приведению общества к компромиссам, согласию и равновесию. Многие из этих забот оно стремится переложить на плечи политических и общественных институтов, оставляя для себя роль арбитра, избегая избыточного прямого вмешательства во внутренние дела многочисленных корпораций. Тем не менее при решении стратегических вопросов государство оставляет за собой осуществление социальной функции, функции экономического регулирования, укрепления законности, правопорядка и др. Речь идет о таких направлениях государственной деятельности, через которые государство может развернуть творческий потенциал общества, через преодоление отчуждения от собственности и бизнеса, политического отчуждения и др. Все это характеризует путь постепенной трансформации кризисного общества и буржуазного империалистического государства в современное цивилизованное общество, государство социальной демократии.

Пути формирования соц-демократических гос-тв:

1. Путь эволюции-путь нормальной трансформации буржуазно империалистического гос-ва к соц демократии. Гос-во соц демократии – соц институт, выражающий интересы тружеников, подавляющего большинства населения страны, которым обеспечиваются, гарантируются реальное осуществление основных прав и свобод. (франция, англия).

2.Путь посттоталитарного развития – гос-во соц-демократической организации – полит-ая организация власти, выражающая волю подавляющего большинства населения (разница) и подготовливающая реализацию основных прав и свобод. (рос, СНГ)

Х-ка: 1. Гос-ва меняют приоритеты от гос начал к основным правам и свободам человека. 2.Гос-во приобретает служебную роль – действует в интересах общества.

18. Гражданское общество и государство соц. демократии.

Государство в соотношении и взаимодействии с гражданским обществом не может не быть демократическим и социальным. Оно является политической организацией власти (социальным институтом), выражающей волю и интересы подавляющего большинства населения страны (тружеников-собственников), обеспечивающей осуществление основных прав и свобод человека и гражданина. Государство социальной демократии возвышается на мощной и самодостаточной экономической основе, имеет социальную базу в виде поддержки подавляющим большинством населения страны (средним классом), решает главные задачи осуществления основных прав и свобод человека и гражданина. Государство при этом в условиях решения социальных задач переходит от бескомпромиссности и противоборств к приведению общества к компромиссам, согласию и равновесию. Многие из этих забот оно стремится переложить на плечи политических и общественных институтов. Тем не менее при решении стратегических вопросов государство оставляет за собой осуществление социальной функции, функции экономического регулирования, укрепления законности, правопорядка и др.Речь идет о таких направлениях государственной деятельности, через которые государство может развернуть творческий потенциал общества, через преодоление отчуждения от собственности и бизнеса, политического отчуждения и др

19. Переходные государства. Трудности посттоталитарного развития.

1. Путь эволюции-путь нормальной трансформации буржуазно империалистического гос-ва к соц демократии. Гос-во соц демократии – соц институт, выражающий интересы тружеников, подавляющего большинства населения страны, которым обеспечиваются, гарантируются реальное осуществление основных прав и свобод. (франция, англия).

2.Путь посттоталитарного развития – гос-во соц-демократической организации – полит-ая организация власти, выражающая волю подавляющего большинства населения (разница) и подготовливающая реализацию основных прав и свобод. (рос, СНГ)

Сравнительно легкий переход к общецивилизационным стандартам в постфашистских обществах и гос-вах:

1. недолговременность сущ-я тоталитарных режимов

2.фашизм не разрушил первичный уклад жизни

3. выравнивание в экономической, политической, соц жихни происходило под влиянием европейского сообщества

4. не укоринилось тоталитарное мышление.

Россия и др. гос-ва на постсоветском пространстве оказались в более сложном положении- долговременным было отчуждение населения от собственности и власти, что порадило деформации сознания людей.

Общество и гос-во в этих условиях стали переходными от тоталитаризма к демократии, не преодолевшими глубоких разрушений в экономической, соц-политической сферах жизни, сознании людей. Их преодолению мешает:

-олигархическая экономика, ориентированная на серьевые отрасли, сложившаяся в результате бюрократической приватизации

-это породило раскол общества при коррумпированности чиновников. Социальная структура общества не складывается в варианте полнокровного гражданского общества. Нет предпосылок и оснований для формирования среднего класса, способного образовать социальную основу государства, да и само государство не способствует ее формированию, перекладывая на население издержки экономической политики.

-бюрократический аппарат медленно переходит от бескомпромиссности в решении соц проблем к консенсусу

-тяжело устанавливаются демократические институты – законность, независимость судей, подконтрольность чиновников.

20. Понятие и виды функций гос-ва. Особенности функций неразвитого гос-ва.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может.

2. В функциях предметно выражается - его сущность.

3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи.

4. Функции государства - понятие управленческое.

5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Функции государства разнообразны и разноплановы. Существует несколько оснований их классификации.

1.по сфере деятельности государства:

а) внутренние – охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка; экономическая, функция налогообложения; экологическая функция, культурная функция;

б) внешние – функция обороны страны; функция поддержания мирового порядка; функция сотрудничества с другими государствами и т. п.;

2. по продолжительности осуществления: постоянные, временные.

3. по значимости и степени общности: основные, неосновные.

4. по сферам общественной жизни: экономические; политические; социальные; экологические; фискальные (финансовый контроль);

5. В соответствии с классификациями (типологиями) государств можно обособить функции классово-эксплуататорских (неразвитых) государств, функции современных государств социальной демократии.

Функции классового государства – это основные направления деятельности, в которых выражается его классовая сущность и социальное назначение как орудия обеспечения коренных интересов доминирующего в обществе класса (классов).

Особенности функций классового государства характеризуются исходя из их классификации и конкретного набора направлений деятельности.

Внутренние основные функции (классовые) непосредственно выражают сущность эксплуататорского государства, его роль как орудия обеспечения классовых интересов. Называют следующие функции: 1. Закрепления собственности на орудия и средства производства и системы отношений эксплуатации; 2. Подавления эксплуатируемого большинства населения; 3. Идеологической обработки подданных (граждан).

К внешним функциям классового государства относятся основные направления его деятельности, которые классовое государство осуществляет за пределами страны. Среди них различают: 1. Функцию развязывания агрессивных войн и захвата чужих территорий; 2. Функцию обороны страны от нападения извне; 3. Функцию заключения политических, военных союзов для противостояния другим государствам; 4. Функцию мирного сосуществования и сотрудничества с другими государствами.

21. Функции гос-ва соц демократии.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Функции демократического гос-ва отличаются от ф-ций неразвитого гос-ва:

1. Исчезли основания для деления ф-ций на классовые и общесоциальные

2. в соответствии с направлениями гос деятельности сложились новые ф-ции.

На первое место сегодня выдвигается главная задача и внутренняя функция всемерного обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина.

Следующей по значимости в ряду внутренних функций видится социальная функция. Главное ее назначение – устранять или смягчать возможную социальную напряженность.

Социально-демократическое государство осуществляет экономическую функцию. В современном обществе, ориентирующемся на прогрессивное, успешное развитие, должны обеспечиваться свобода форм собственности и ведения хозяйственной деятельности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, поддержка конкуренции, высокая технологичность производств, гарантии от произвола чиновника и др.

Следующей по важности функцией современного государства является упрочение законности и охраны правопорядка.

Определенное место в ряду внутренних функций современного государства занимает функция экологической безопасности, связанная с решением важной задачи обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Круг внутренних функций современного государства не является исчерпывающим. Перед государством могут возникать новые задачи или вызовы времени, на решении которых оно сосредотачивает организационные, правовые средства и ресурсы.

Во внешних функциях современного государства также обнаруживается смена приоритетов по сравнению с неразвитым государством. В ядерный век на первый план выдвигается задача мирного сосуществования государств и поддержания международного мира.

Важной внешней функцией является функция налаживания международного сотрудничества и интеграции в мировую экономическую, политическую, правовую и др. реальность.