- •Вопрос 1. Развитие рекламной деятельности как отражение развития общества.
- •2. Влияние рекламы на потребительское поведение и образ жизни.
- •3. Виды исследований в рекламной деятельности.
- •4. Рекламный текст и слоган в рекламе
- •Семиотическая сущность рекламы.
- •Специфика языка аудиальной, визуальной и печатной рекламы. Её выразительные и художественно-изобразительные средства.
- •7. Влияние научно-технического прогресса на развитие рекламной деятельности
- •8. Организация работы рекламного агентства
- •9. Методики расчета эффективности рк
- •10. Особенности менеджмента в рекламной отрасли
- •11. Рекламные обращения и каналы их распространения
- •12. Особенности технологий производства рекламной полиграфии
- •13. Телевизионная реклама: особенности разработки и производства
- •14. Творческая основа рекламной кампании. Роль и место креативной составляющей.
- •15. Рекламная аргументация и утп
- •16. Реклама: профессия и творчество. Этика и право в рекламе.
- •17. Маркетинг и реклама. Место рекламы в системе маркетинга.
- •18. Рекламная кампания: виды, принципы, основные элементы.
- •19. Основные задачи и функции pr
- •20. Особенности текстовых материалов в pr
- •21. Репутация и имидж. Факторы, влияющие на репутацию и методы управления имиджем.
- •22. Психологическая структура потребительских мотивов. Их использование в рекламной деятельности.
- •1) Рациональные:
- •23. Мотивация персонала в рекламной индустрии
- •24. Механизмы психологического воздействия рекламы на потребителя
- •25. Понятие маркетинга и эволюция его развития
- •26. Маркетинговая среда: анализ внешних и внутренних факторов
- •27. Сегментация рынка, отбор целевых сегментов и позиционирование товаров
- •28. Товар, его жц и стратегия разработки новых товаров
- •29. Комплекс маркетинговых коммуникаций и его составляющие.
- •Промоушн для потребителей:
- •Конкурсы и лотереи.
- •Спонсорство
- •Промоушн для торговых посредников
- •Промоушн для собственного персонала
- •30. Продвижение товара: понятие, принципы и методы.
- •31. Ценообразование в рекламе
- •32. Планирование маркетинговых мероприятий. Их контроль и корректирование
- •34. Средства распространения рекламы. Их особенности
- •35. Реклама в современном обществе: проблемы взаимоотношений и взаимодействия рекламодателя и потребителя
- •36. Особенности, преимущества и недостатки рекламы в комплексе маркетинговых коммуникаций
- •37. Международная реклама. Тенденции развития. Особенности кросс-культурных коммуникаций
- •I. Международные сетевые группы
- •II. Независимые рекламные агентства и их конфедерации
- •III. Специализированные рекламные структуры (медиа-агентства)
- •38. История развития рекламы в России и за рубежом: основные этапы
- •40. Медиапланирование как сфера деятельности в рекламе. Основные показатели
- •41. Правовое обеспечение рекламы. Законы и нормативные акты, регулирующие рекламную деятельность в России, за рубежом и на международном уровне
- •42. Саморегулирование рекламной деятельности. Принципы саморегулирования
- •43. Международные нормы регулирования рекламы. Международный кодекс рекламной практики
- •44. Общее понятие, психологические особенности и принципы делового общения
- •45. Понятие брендинга. Усиление бренда и капитализация марки
- •46. Социальная направленность и социальная ответственность современной рекламы
- •47. Понятие эмпирического маркетинга и отражение его принципов в рк
- •48. Реклама в Интернете и ее особенности.
- •49. Понятие интегрированных маркетинговых коммуникаций
- •50. Особенности рекламы отдельных видов товаров и услуг Статья 21. Реклама алкогольной продукции
- •Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе
- •Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей
- •Статья 24. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения
- •Статья 25. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания
- •Статья 26. Реклама продукции военного назначения и оружия
- •Статья 27. Реклама основанных на риске игр, пари
- •Вопросы по специализации
- •1. Понятие и содержание пр – деятельности.
- •1. А) Определение (Британского) Института паблик рилейшнз (InstituteofPublicRelations, ipr)
- •2. Цели, задачи и функции пр-деятельности.
- •3. Задачи и содержание деятельности пресс-служб План
- •3. Функции пресс-службы
- •4. Структура. Департамент/отдел по pr, пресс-служба
- •Вопрос 4. Критерии отбора и оценки эффективности использования средств коммуникации для различных пр-мероприятий
- •2. В "Методах оценки pr-эффективности" прежде всего принято различать три разных подхода:
- •2. Очевидные результаты pr-деятельности
- •8. Обратная связь с медиа
- •4. Критерии оценки эффективности
- •Вопрос 5. Этика и профессиональные стандарты в связях с общественностью.
- •2. Этические нормы и правила pr-деятельности кодекс профессионального поведения и этики
- •Кодекс профессионального поведения ипра
- •Кодекс профессионального поведения института пр (Англия)
- •Часть I
- •Часть III Специальные профессиональные обязанности
- •Кодекс профессиональной этики российского журналиста
- •3. Профессиональные стандарты и их обоснованность в pr
- •Вопрос 6. Особенности маркетинговых исследований в пр
- •1. Место и значение исследования в pr
- •2. Цели ми в pr
- •4. Основные методы исследования общественного мнения
- •Вопрос 7. Структура и тенденции мирового и Российского рынка услуг в сфере связей с общественностью (факторы, определяющие ценообразование на рынке услуг; методы тарификации)
- •Вопрос 8. Журналистика как социальный институт: функции, принципы и условия функционирования в обществе План
- •Понятие журналистики как общественного института
- •Функции, принципы
- •Условия функционирования в обществе
- •2. Функции современной журналистики
- •10. Сущность и механизм информационного воздействия в системе масс-медиа- массовая аудитория
- •11. Особенности устройства и функционирования системы средств массовой информации в России.
- •Ситуация в России, факторы влияющие на формирования системы сми
- •Понятие и устройство системы сми. Формы сми
- •Функционирование системы сми
- •2. Отношения сми с гражданами и организациями.
- •1. Основные субъекты правоотношений в сфере сми.
- •Вопрос 12. Факторы, влияющие на ведение пр-бизнеса в условиях международного рынка.
- •Вопрос 16. Задачи пр-дятельности в системе кризисных коммуникаций. Управление проблемными ситуациями.
- •Система управления.
- •3. Задачи pr-дятельности в системе кризисных коммуникаций. Управление проблемными ситуациями.
- •Вопрос 17. Формы ведения пресс-конференции и брифинга
- •Понятие пресс-конференции. Цели и задачи пресс-конференции
- •Понятие брифинга. Цели и задачи брифинга
- •Формы проведения пресс-конференции
- •Вопрос 18. Назначение корпоративных сми
- •Вопрос 19. Каналы выхода на различные аудитории общественности
- •1. Понятие каналов выхода
- •Виды каналов выхода.
- •3. Критерии выбора каналов. Использование каналов.
- •Вопрос 20. Виды и роль внутрифирменных коммуникаций во взаимодействие с персоналом.
- •22. Объективные причины возникновения и развития науки профессии и отрасли «Связи с общественностью»
- •1. Необходимость зарождения, становления и развития пр-деятельности
- •2. Причины возникновения и развития
- •24. Целевые аудитории связей с общественностью
- •Организационные структуры по связям с общественностью
- •2. Типология pr-агентств
41. Правовое обеспечение рекламы. Законы и нормативные акты, регулирующие рекламную деятельность в России, за рубежом и на международном уровне
По мере развития рекламы и рекламного бизнеса формируется современная система регламентирования рекламной деятельности, основы которой закладывались в 17, 18,19-ом веках.
В области регламентирования рекламной деятельности на всех уровнях следует говорить о системе, состоящей из двух элементов:
Документы, кодексы, комплекс принципов, определяющих основные нормы и правила рекламной деятельности
Организационные структуры, органы и организации, надзирающие исполнение документов, правил и создающие для этого условия.
На национальном уровне существует два типа регулирования рекламной деятельности:
Государственное регулирование (законодательная регламентация содержания рекламы, использование правил применимо ко всем участникам рекламного бизнеса)
Саморегулирование (создание норм и правил самим рекламным сообществом)
Государственное регулирование РД.
Суть государственного регулирования рекламы в мировой практике можно определить следующим образом: минимум государственного вмешательства, за исключением прямых запретов в действующем законодательстве.
Запреты распространяются, как правило, на: рекламу табачных изделий и алкоголя, лекарственных препаратов, на финансовую и сравнительную рекламу, на рекламу, направленную на детей и с участием детей.
Россия.
Федеральный закон о рекламе январь 1995 г.
Российский Рекламный Кодекс. Совет Ассоциаций Медийной Индустрии (САМИ).
Правовое регулирование рекламы до 1995 года
Основным законодательным актом Российской Федерации, регулирующим рекламную деятельность, является Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 года.
Собственно как деятельность современная реклама появилась в России уже в конце 1980-х годов и поначалу законодательством не регулировалась. Первые упоминания о рекламе появились в законах, принятых в 1991 году, — <<О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках России» и «О средствах массовой информации».
В первом из этих законов — «О конкуренции...», принятом 22 марта 1991 года, реклама упоминается в ст. 10 («Формы недобросовестной конкуренции»). Эта статья устанавливала, что «не допускается некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов».
27 декабря 1991 года был принят Федеральный закон «О средствах массовой информации», регулировавший распространение рекламы в СМИ (ст. 36) и содержавший бланкетную (отсылочную) норму об ответственности за нарушение правил ее распространения (ст. 60).
Принятыми 22 июля 1993 года Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан была запрещена реклама алкогольных напитков и табачных изделий в СМИ (ст. 19).
Кроме того, термин «реклама» без дефиниции присутствовал в Законе «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» (от 23 сентября 1992 года).
Естественно, этого было недостаточно, т. к. рекламная отрасль активно развивалась, а отношение общества к рекламе было неоднозначным. Тем более что в 1993 году началась бурная, ничем не контролируемая деятельность так называемых «финансовых пирамид».
Необходимость в регулировании рекламного процесса была очевидной. В1994 году были изданы два Указа Президента Российской Федерации: «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», направленный на защиту населения от деятельности «финансовых пирамид» (подробнее см. раздел 4.1.7), и «О защите интересов инвесторов». Полномочия по контролю над подобной рекламной деятельностью были возложены на Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП) России.
Несмотря на то, что Указ Президента «О защите потребителей...» не мог ввести административную или уголовную ответственность за нарушения, именно с него началась борьба с «финансовыми пирамидами.
Краткая история создания Закона «О рекламе»
Параллельно с борьбой против «финансовых пирамид» шла работа над Законом «О рекламе» по двум направлениям: ГКАП Российской Федерации (затем Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства — МАП России, сейчас Федеральная антимонопольная служба — ФАС) — разрабатывал законопроект, который называли «правительственным», а Ассоциация рекламных агентств России (затем PAPA, сейчас АКАР — Ассоциация коммуникационных агентств России) совместно с рядом общественных деятелей и депутатов Государственной думы разрабатывала свой альтернативный законопроект, называвшийся «думским».
В результате на рассмотрение Госдумы были представлены оба законопроекта, и в декабре 1994 года депутаты в первом чтении приняли правительственный вариант.
Для подготовки законопроекта ко второму чтению в Государственной думе была создана рабочая группа, перед которой встала задача свести эти законопроекты воедино и ко второму чтению получить компромиссный вариант. За основу при этом был взят правительственный законопроект.
И все же действующий Закон «О рекламе» скорее запретительный, регламентирующий, нежели способствующий развитию рекламной деятельности. Но надо понимать, что закон принимали больше 10 лет назад в совершенно другой экономической, политической и даже психологической ситуации в обществе, которое массово страдало от обмана со стороны «финансовых пирамид», от недобросовестной рекламы медицинских препаратов, туристических агентств и т. п. Поэтому запреты, содержащиеся в законе, сегодня нам понятны.
К недостаткам закона можно также отнести слишком тщательную детализацию, оставляющую очень небольшое поле для саморегулирования и общественного регулирования рекламы. Кроме того, в законе используются устаревшие дефиниции. В связи с законодательно принятым определением рекламы в законоприменении практически невозможно отграничить некоторые формы маркетинговых коммуникаций от рекламы, отделить рекламную деятельность от связей с общественностью (PR), акций по стимулированию сбыта, директ-маркетинга и т. д.
Важно также то, что МАП как надзирающий орган выполнил одну очень позитивную функцию: не дал растащить рекламную проблематику по другим законам, которые были приняты за эти девять лет.
Общие положения Закона «О рекламе»
Закон «О рекламе» чрезвычайно детален, он вобрал в себя лучшее и, к сожалению, худшее, что имелось к началу 1990-х в мировом рекламном законодательстве. Статья 1 Закона регулирует отношения, которые возникают в процессе производства и размещения рекламы на российском рынке товаров и услуг. Цель Закона — защита от недобросовестной конкуренции; предотвращение ненадлежащей (т.е. незаконной) рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред и ущерб здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, достоинству и чести указанных лиц; а также, что очень важно, — рекламы, которая посягает на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
Закон «О рекламе», вследствие дефиниции собственно понятия рекламы как информации, не регулирует политическую рекламу. Кроме того, он не распространяется на объявления физических лиц, если они не имеют целью извлечение прибыли, т. е. если эти физические лица не являются предпринимателями.
Один из недостатков Закона в отсутствии определения рекламного агентства. Это объясняется тем, что в нем (ст. 2) выделены группы участников правоотношений, которые возникают при производстве и распространении рекламы.
Так, рекламодателями называются изготовители или продацы товара либо иные определившие объект рекламирования и/или содержание рекламы лица..
Рекламопроизводители (как правило, рекламные агентства, а также в некоторых случаях СМИ или сами рекламодатели) осуществляют полное или частичное приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Рекламораспространители — это лица, осуществляющие распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Потребители рекламы —лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Здесь важно понимать, что, даже если человек не видел рекламы (она на него не воздействовала), его статус потребителя не меняется.
Но что же такое реклама? Согласно Закону реклама — это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
На законодательном уровне реклама практически приравнивается к информации, из-за чего при идентификации рекламы часто возникают затруднения.
В основных понятиях Закона «О рекламе» (ст. 2) вводится также определение ненадлежащей рекламы, т. е. запрещенной, нарушающей закон. Ненадлежащая реклама включает пять видов: недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и скрытая реклама.
Общие требования к рекламе
В Законе особо отмечено, что использование в изданиях нерекламного характера (а в таковых реклама не должна занимать более 40 % объема одного номера) целенаправленного обращения внимания потребителя на какую-либо марку товара или услугу без предварительного сообщения о рекламном характере материала, например, с помощью пометки «на правах рекламы», не допускается.
Еще одно положение Закона является внутренне противоречивым. СМИ запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.
За рубежом крупные СМИ имеют свои этические кодексы журналиста. Редакция, главный редактор или специальный сотрудник определяют, размещаются ли материалы бесплатно или на возмездной основе, делается ли при этом пометка «реклама», либо они проходят как редакционные материалы. При таком подходе, и он правомерен, редакция или главный редактор отделяют важный актуальный материал, соответствующий целям и задачам издания (теле- или радиокомпании), от рекламного материала, находящегося вне редакционных интересов. Серьезное и авторитетное издание - поэтому оно и является таковым - зачастую отказывается публиковать материалы, имеющие рекламный характер.
В России многие издания (теле- и радиокомпании) поступают так же, но, тем не менее, в российских СМИ по-прежнему размещается достаточно много «заказных» материалов.
Реклама в Российской Федерации может быть размещена на русском языке и дополнительно по усмотрению рекламодателей на государственных языках республик и языках народов Российской Федерации. Исключение из этой законодательной нормы делается только для изданий, которые официально зарегистрированы на государственных языках республик и языках народов Российской Федерации, а также на иностранных языках.
Так, по Закону рекламу на английском языке можно размещать, например, в газете Moscow Times, зарегистрированной и издающейся на английском языке. А вот встречающиеся англоязычные объявления в газетах, зарегистрированных на русском языке, незаконны.
Кроме того, использование иностранного языка допускается для зарегистрированных товарных знаков в рекламе товаров и услуг.
Если деятельность рекламодателя подлежит обязательному лицензированию, то в рекламе должен быть указан номер лицензии и наименование органа, выдавшего эту лицензию на сегодняшний день. Это относится, например, к финансовым, страховым, медицинским, туристическим услугам.
Если товар подлежит обязательной сертификации, то в рекламе должна быть сделана пометка «подлежит обязательной сертификации». Эта норма не вполне логична, т. к. сертифицируется не весь товар производителя, а лишь его партия. Поэтому, если в рекламе содержится надпись «товар подлежит обязательной сертификации», то какая-то его партия, возможно, была сертифицирована, а где-то может продаваться и не сертифицированная продукция.
В общих требованиях к рекламе отмечено, что она не должна возбуждать панику, побуждать граждан к насилию, агрессии, опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.
Отдельно упомянем требования к социальной рекламе (ст. 10), которые прописаны в Законе довольно слабо. Социальная реклама определяется как реклама, которая представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей. В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки товаров или услуг. Социальная реклама, осуществляемая на безвозмездной основе, признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.
Однако на практике нельзя заставить делать социальную рекламу безвозмездно. В любом случае изготовление рекламы и ее размещение осуществляется на основании договора. В соответствии с Гражданским кодексом нельзя заставить хозяйствующие субъекты заключить договор, равно как никто не может заставить расторгнуть договорные отношения за исключением случаев, когда они противоречат законодательству. Поэтому Закон определяет, что для социальной рекламы рекламораспространитель должен предусмотреть пять процентов эфирного времени/печатной площади, а рекламопроизводитель должен выделять под социальную рекламу пять процентов своего годового производства. Определение стоимости работ в объеме пяти процентов осуществляется на основании договора.
Можно представить, например, следующие диалоги: «Произведите, пожалуйста, социальную рекламу с таким-то сюжетом». Первый вариант ответа: «Да, пожалуйста, цена такая-то, в убыток себе произвести эту рекламу не могу». Но если сюжет социальной рекламы близок рекламопроизводителю, то возможен и другой вариант: «Хорошо, я сделаю это бесплатно». То же относится и к рекламораспространителю.
Часто смешивают социальную рекламу и рекламу в интересах государства и его институтов. Социальная реклама имеет целью благотворительность, а реклама государственных органов власти или в интересах муниципальных органов власти - совершенно иная форма рекламы. Хотя есть области, где они пересекаются, т. е. государственная реклама выполняет функции социальной, а социальная — государственной.
Государственный контроль в области рекламы
полномочия по контролю в области рекламы возложены на федеральный антимонопольный орган (в настоящее время — ФАС) и его территориальные отделения. Сотрудники федерального антимонопольного органа (гл.5) имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей при условии соблюдения коммерческой тайны.
Следует иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за нарушение рекламного законодательства в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказана вина рекламопроизводителя или рекламораспространителя; рекламопроизводитель — в части оформления, производства и подготовки рекламы; рекламораспространитель — в отношении времени, места и средств размещения рекламы (ст. 38).
В статье 33 описываются полномочия федерального антимонопольного органа при осуществлении государственного контроля над соблюдением российского законодательства о рекламе. В его компетенцию входит предупреждение и пресечение фактов ненадлежащей рекламы, направление предписаний о прекращении нарушений и решений об осуществлении контррекламы, направление материалов о нарушителях для решения вопросов о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии по соответствующему виду деятельности, а также материалов в прокуратуру и другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, предъявление исков в суды (арбитражные суды), в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы. Этот орган может заключать с участниками рекламного процесса соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.
В случае нарушения рекламного законодательства федеральный антимонопольный орган вправе вынести решение об осуществлении контррекламы. Pacходы по контррекламе несет нарушитель. Контрреклама осуществляется в том же средстве распространения и месте, с той же продолжительностью, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с вынесшим решение антимонопольным органом. Этот орган имеет право заменить средство распространения, место и продолжительность контррекламы. Если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный срок, то антимонопольный орган может полностью или частично приостановить рекламу нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.
Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители (юридические или физические лица) несут за нарушение законодательства о рекламе гражданско-правовую ответственность (ст. 38).
Если ненадлежащая реклама привела к нарушению прав и интересов граждан или юридических лиц, они имеют право обратиться в суд (арбитражный суд) с иска ми, в том числе о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы. При исках о возмещении вреда здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации истцы освобождаются от уплаты госпошлины.
Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель могут обратиться в суд (арбитражный суд) с заявлением о признании недействительным (полностью или частично) предписания или решения антимонопольного органа. Подача заявления в суд не приостанавливает исполнения предписания или решения, если суд не вынесет решения о приостановлении.
С принятием Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) ответственность за нарушение законодательства о рекламе определяется этим законодательным актом.
Другие законы, регулирующие рекламную деятельность
Российский рекламный кодекс, 2002 г. (далее - Кодекс) является обобщенным кодифицированным актом, включающим в себя систему понятий, рекомендаций и процедур, принимаемым в целях упорядочения и эффективного развития рекламной деятельности в России посредством добровольного соблюдения его норм субъектами рекламной деятельности.
Кодекс направлен на формирование цивилизованного рынка рекламы, развитие здоровой конкуренции, поддержку добросовестной рекламы.
Кодекс не противоречит российскому законодательству о рекламе, формируя в развитие статьи 5 Гражданского Кодекса России более обширную сферу понятий, правил и процедур по сравнению с уста-новленной законодательством и формализуя сложившиеся в рекламной практике России правила и обычаи делового оборота.
Кодекс формируется на базе Международного Кодекса рекламной деятельности Международной торговой палаты и дополняет его этическими нормами и положениями, учитывающими особенности рынка рекламы и культурно-исторические традиции России.
Кодексом предусматривается возможность корректировки его положений по мере выработки тех или иных правил и обычаев в сфере рекламной деятельности, определяемых динамикой экономических и культурных преобразований в России.
Формирование Кодекса предполагает также создание системы профессиональных понятий, единой терминологии, признаваемой и используемой на рекламном рынке России.
Примечателен тот факт, что данный нормативный акт сформирован на базе Международного кодекса и «дополняет его этическими нормами и положениями, учитывающими особенности рынка рекламы и культурно-исторические традиции России». Иными словами, российский документ уделяет этике рекламной деятельности еще больше внимания, чем международный стандарт. Однако, несмотря на преемственность, в отличие от Международного кодекса рекламной практики, представляющего собой результат обязательств Международной торговой палаты, Российский рекламный кодекс является добровольным для субъектов рекламной деятельности.
Как мы уже говорили, федеральное законодательство о рекламе состоит из Закона «О рекламе» и ряда других федеральных законов. К сожалению, не все законы, в которых затронута рекламная деятельность, соответствуют Закону «О рекламе». Некоторые из них содержат избыточные нормы или положения, создающие определенные проблемы в правоприменении.
Один из основных ныне действующих законов, где упоминается реклама, — Гражданский кодекс Российской Федерации (№ 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года), был принят раньше Закона «О рекламе».
В его первой части реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются в качестве приглашения делать оферты, если иное в ней прямо не указано.
Статья 494 ГК уточняет, что содержащее все существенные условия договора розничной купли-продажи предложение товара в его рекламе, а также каталогах и описаниях следует считать публичной офертой. Кроме того, публичной офертой признается представление в месте продажи (на прилавке, в витрине и т. д.) товара, его образцов или сведений о товаре (описаний, каталогов, фотографий и т. п.) независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи. Исключение из этого положения может быть сделано только в случае, когда продавец явно определяет, что данные товары не предназначены для продажи.
Статья, касающаяся рекламы, есть и в Уголовном кодексе (УК) Российской Федерации (№ 63-ФЗ от 13 июня 1996 года). За использование в рекламе ложной информации о товарах, работах, услугах, их изготовителях, исполнителях, продавцах, которое совершено из корыстной заинтересованности и причинило значительный ущерб, УК (ст. 182) вводит уголовную ответственность. Это может быть штраф от 200 до 500 МРОТ, либо вычет заработной платы или иного дохода за период от двух до пяти месяцев, либо обязательные работы на срок 180-240 часов, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.
При производстве рекламы также следует помнить, что незаконное использование объектов авторского и смежных прав, присвоение авторства, если эти действия причинили крупный ущерб, в соответствии со статьей 146 УК наказываются штрафом до 400 МРОТ, либо вычетом заработной платы или иного дохода за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок 180-240 часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Те же действия, совершенные неоднократно или группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой, наказываются штрафом от 400 до 800 МРОТ либо вычетом заработной платы или иного дохода за период от четырех до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
В российском законодательстве существуют два закона, повторяющие нормы и от-1 части вступающие в противоречие с Законом «О рекламе» — это Закон «О рынке ценных бумаг» (см. раздел 4.1.7) и Закон -«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» менялся несколько раз. В январе 1997 года Законом «О внесении изменений и дополнений...» (№ 15-ФЗ) было внесено изменение в ст. 1 Закона «О государственном регулировании...». Из определения алкогольной продукции было исключено пиво. Благодаря этому требования к рекламе алкогольных напитков не распространяются на пиво.
Но 7 января 1999 года была принята новая редакция Закона «О государственном регулировании...» (№ 18-ФЗ), изменено его название и определение алкогольной продукции. Но главное — была изменена ст. 17 Закона «Реклама алкогольной продукции», практически полностью запретившая рекламу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции (подробнее см. раздел 4.2.3). Несмотря на то, что этот закон был принят позже Закона «О рекламе», его требования вступают в противоречие с основным законом, регулирующим рекламную деятельность.
Еще один закон, затрагивающий рекламную деятельность, — Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения» (№ 3520-1) — был первоначально принят 23 сентября 1992 года. Несмотря на то, что товарные знаки имеют для рекламной деятельности большое значение, реклама в новой редакции этого закона (от 11 декабря 2002 года № 166-ФЗ) упоминается всего два раза.
В ст. 22 использованием товарного знака признается его применение в рекламе (наряду с применением товарного знака в печатных изданиях, на бланках, вывесках, на выставках и ярмарках) при наличии уважительных причин неприменения его на товарах и/или их упаковке.
В соответствии со ст. 40 использованием наименования места происхождения товара считается его применение на товаре, упаковке, в рекламе, на проспектах, бланках и иной документации, связанной с введением товара в хозяйственный оборот.
Реклама является информацией, направленной на потребителя, и, как любая информация для потребителя, может быть недостоверной, вводящей в заблуждение или заведомо ложной, в то же время вводящей в заблуждение может быть не столько информация как таковая, но и форма ее подачи.
Международный уровень:
Международный кодекс рекламной деятельности Международной Торговой Палаты (кодекс МТП)
Этические Принципы проведения тендеров среди агентств. Европейская Ассоциация Рекламных Агентств
Международный кодекс рекламной практики
Международный кодекс ICC/ESOMAR по практике маркетинговых и социальных исследований
Известно, что основным документом, регулирующим рекламную деятельность во всех странах мира, является Международный кодекс рекламной практики, принятый в 1937 г. Он неоднократно пересматривался (в 1949, 1955, 1966, 1973 и 1982 гг.) и в последний раз был переработан в 1987 г. в соответствии с решением 47-й сессии Исполнительного комитета Международной торговой палаты в Париже. Большинство изменений коснулись формулировок, но были и серьезные дополнения. Так, в новую редакцию кодекса были включены основные положения принятых Исполнительным комитетом в 1982 г. Правил, регулирующих рекламу и рекламную деятельность, направленную на детей.
Данный документ применим и таким видам деятельности, как маркетинговые исследования, прямая рассылка рекламы и продажа товаров по почте. При этом основной функцией Международного кодекса рекламной практики является установление тех этических стандартов, «которыми должны руководствоваться все, имеющие отношение к рекламе, включая рекламодателей, исполнителей рекламы, рекламные агентства и средства массовой информации»5. Документ отвечает обязательству Международной торговой палаты «поддерживать высокие этические стандарты маркетинга в рамках национальных законов и международных правил»6.
Таким образом, Международный кодекс рекламной практики является тем документом, в котором основное внимание уделено именно этике рекламной деятельности, и который, помимо этого, представляет собой некий эталон для создания государственных законов и национальных кодексов о рекламе.
Продукт |
СМИ |
Франция |
Германия |
Великобритания |
Алкоголь |
ТВ |
Реклама напитков, содержащих более 12% алкоголя, запрещена
|
Все алкогольные напитки могут рекламироваться по телевидению. Однако существуют правила относительно того, как их рекламировать. Например, запрещено показывать спортсменов, употребляющих алкоголь, или каким-то образом пропагандировать идею положительного влияния алкоголя на возможности человека. |
Согласно независимой Комиссии по телевидению (НКТ), в Англии нет запрета на рекламу по телевидению каких-либо алкогольных напитков. Однако запрет на рекламу спиртного существует де-факто |
Радио |
Алкогольные напитки, содержащие более 12% алкоголя, могут рекламироваться, если на них имеются надписи о вреде здоровью. Однако реклама алкоголя по радио запрещена с 12 часов ночи до 5 часов вечера |
Реклама любых алкогольных напитков разрешена, но существует контроль за содержанием |
Объявления, рекламирующие алкогольные напитки, должны подаваться в Центр по контролю за рекламой на радио для предварительного ознакомления |
|
Пресса |
Реклама в прессе алкогольных напитков разрешается в том случае, если чётко видно предупреждение правительства о вреде алкоголя |
Все виды алкогольных напитков могут рекламироваться в прессе |
В английской прессе алкоголь может рекламироваться |
|
Табак |
ТВ |
Любая реклама табачных изделий запрещена. Французские телекомпании могут транслировать спортивные события из-за рубежа, которые спонсируются компаниями по производству табачных изделий |
Не разрешено |
Запрещено |
Радио |
Не разрешено |
Не разрешено |
Не разрешено |
|
Пресса |
Не разрешено |
Табачные изделия могут рекламироваться в прессе при условии наличия предупреждения о вреде здоровью |
Вся реклама табачных изделий должна предварительно согласовываться в Комитете по рекламной практике |
