- •1. Предмет и задачи курса «Муниципальное право зарубежных стран». Проблемы соотношения местного самоуправления (мсу) и местного управления
- •2. Роль и функции мсу в обществе
- •4. Историческое развитие мсу за рубежом
- •5. Основные теории мсу.
- •6. Основные принципы организации и деятельности мсу.
- •7. Мсу и административно-территориальное деление
- •8. Взаимодействие государственных органов и органов мсу и проблемы распределения компетенции
- •9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов на местном уровне и проблема разделения властей в муниципалитетах
- •10. Особенности ответственности органов и должностных лиц мсу в зарубежных странах. Особенности формирования бюджетов органов мсу за рубежом
- •11. Структура доходной части местных бюджетов.
- •12. Особенности расходной части местных бюджетов.
- •13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
- •14. Англосаксонская система мсу.
- •15. Континентальная система мсу.
- •16. Иберийская, советская, смешанные системы мсу.
- •17. Особенности организации мсу в унитарных и федеративных государствах. Европейская хартия мсу 1985 г.
- •18. Британская модель мсу.
- •19. Американская модель мсу.
- •20. Организация мсу в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
- •21. Французская модель мсу.
- •22. Особенности мсу в фрг.
- •23. Организация мсу в Италии и Испании.
- •24. Организация мсу в Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Люксембурге, Финляндии.
- •25. Скандинавская модель.
- •26. Исторические особенности развития мсу в странах Восточной Европы, Прибалтики, снг
- •27. Особенности организации и функционирования мсу в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии
- •28. Особенности организации и функционирования мсу в Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии
- •29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
- •30. Современное состояние и перспективы развития мсу в странах снг
- •31. Китайская модель мсу.
- •32. Японская модель мсу.
- •33. Особенности мсу в Индии.
- •34. Мсу в Турции, Египте, Таиланде.
- •35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
- •36. Бразильская модель мсу
- •37. Организация и функционирование местного самоуправления в Мексике.
- •38. Мсу в Аргентине
- •39. Особенности организации мсу в унитарных государствах данного региона (Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
- •40. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта организации мсу
- •1) По количеству уровней:
- •2) По статусу мсу в рамках государственной системы управления:
- •3) По степени детализации государством компетенции местного самоуправления:
- •4) По уровню свободы муниципалитетов при оказании ими публичных услуг жителям:
- •5) По степени фискальной автономии местного самоуправления:
- •6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- •41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
- •1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
- •2. Компетенция города
- •3. Структура мсу города.
- •4. Представительный орган.
- •5. Исполнительные органы
- •42. Судебная защита прав мсу на примере российской и зарубежной практики
- •1) Закрепление гарантий на судебную защиту.
- •2) Особенности судебных систем.
23. Организация мсу в Италии и Испании.
Италия. Едина с 1861г., в 1929 г. создан Ватикан. В 1947 г. провозглашена республикой.
3 уровня в системе территориального устройства:
1. региональный (уровень областей) должны проживать не менее 1 млн. чел. (20 обл.). Область законодательно, административно, финансово самостоятельна. 5 обл. наделены исключительными полномочиями в сфере законодательства.
Органы управления в области:
– областной совет, который формируется путем выборов;
- джунта во главе с председателем, эти органы представляют исполнительную ветвь власти, избирается на 1-ом заседании областного совета. Джунта представляет на рассмотрение областного совета основных планов бюджета, программ развития и курирует их осуществление, управляет областным имуществом, координирует деятельность предприятий и служб областного значения. В джунту входят: председатель, его заместитель и ассесоры, которые отвечают за свою сферу.
2. Провинции (примерно 110)
Компетенция: вопросы охраны окружающей среды, использование гидро- и электро ресурсов, культурных ценностей, транспорт и дороги, охота, переработка отходов, санитарные услуги, средне художественное и профессионально техническое образование. Во главе провинциального совета стоит председатель (5 лет), назначается губернатор, подотчетный только министру внутренних дел. В его функции входит: поддержание порядка использование общенационального законодательства, подзаконных актов провинциальных властей. При губернаторе действует общинный кабинет, подразделяется на множество комитетов.
3. Коммуны (8101) должно быть не менее 10 тыс. жителей. Существует совет коммуны и джунта во главе с председателем. Занимается благоустройством и соц. Обеспечением населения. С 1990г. система управления была дополнена и в 8 наиболее крупных городах, предусмотрено создание районов (Турин, Милан, Неаполь, Венеция, Генуя)
Здесь 2 уровня управления: городской метрополий, районная администрация. Финансы распределяются из государственных субсидий ¼ - провинциям, ¾ коммунам.
Государственный контроль за МСУ осуществляют правительственные комиссары, в провинции – губернатор (префект), в коммунах – синдик и председатель джунты.
Испания. С 1975г. парламентская монархия. По конституции Испания делиться на 15 автономных сообществ, в каждом свой парламент и правительство. Автономные сообщества делятся на 50 провинций. С 1997г. они подчинены правительствам автономных областей (17). Провинции делятся на муниципалитеты.
Автономные сообщества – это регионы с общими историческими, культурными, историческими признаками. Там существует свой парламент (кортесы – это выборный представительный орган), он наделен полномочиями: организация органов МСУ, изменение границ муниципалитетов, благоустройство, транспорт, земледелие, животноводство, полномочия в сфере лесного хозяйства, туризм, социальное обеспечение, здравоохранение, местная полиция. Каждое местное автономное сообщество 1 раз в 5 лет принимает статус об автономии и согласно ему вопросы ведения автономии могут меняться, статусы принимаются кортесами.
Провинции – это местное образование, объединенное в группу муниципалитета, а также это образование единиц территориального управления для выполнения деятельности государства. В каждой провинции избирается совет или депутация во главе с председателем, который утверждается руководством автономного сообщества. Органом СМУ в муниципалитетах является муниципальный совет: алькальд, советники. Алькальда избирают советники, а советники населением.