- •1. Предмет и задачи курса «Муниципальное право зарубежных стран». Проблемы соотношения местного самоуправления (мсу) и местного управления
- •2. Роль и функции мсу в обществе
- •4. Историческое развитие мсу за рубежом
- •5. Основные теории мсу.
- •6. Основные принципы организации и деятельности мсу.
- •7. Мсу и административно-территориальное деление
- •8. Взаимодействие государственных органов и органов мсу и проблемы распределения компетенции
- •9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов на местном уровне и проблема разделения властей в муниципалитетах
- •10. Особенности ответственности органов и должностных лиц мсу в зарубежных странах. Особенности формирования бюджетов органов мсу за рубежом
- •11. Структура доходной части местных бюджетов.
- •12. Особенности расходной части местных бюджетов.
- •13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
- •14. Англосаксонская система мсу.
- •15. Континентальная система мсу.
- •16. Иберийская, советская, смешанные системы мсу.
- •17. Особенности организации мсу в унитарных и федеративных государствах. Европейская хартия мсу 1985 г.
- •18. Британская модель мсу.
- •19. Американская модель мсу.
- •20. Организация мсу в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
- •21. Французская модель мсу.
- •22. Особенности мсу в фрг.
- •23. Организация мсу в Италии и Испании.
- •24. Организация мсу в Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Люксембурге, Финляндии.
- •25. Скандинавская модель.
- •26. Исторические особенности развития мсу в странах Восточной Европы, Прибалтики, снг
- •27. Особенности организации и функционирования мсу в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии
- •28. Особенности организации и функционирования мсу в Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии
- •29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
- •30. Современное состояние и перспективы развития мсу в странах снг
- •31. Китайская модель мсу.
- •32. Японская модель мсу.
- •33. Особенности мсу в Индии.
- •34. Мсу в Турции, Египте, Таиланде.
- •35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
- •36. Бразильская модель мсу
- •37. Организация и функционирование местного самоуправления в Мексике.
- •38. Мсу в Аргентине
- •39. Особенности организации мсу в унитарных государствах данного региона (Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
- •40. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта организации мсу
- •1) По количеству уровней:
- •2) По статусу мсу в рамках государственной системы управления:
- •3) По степени детализации государством компетенции местного самоуправления:
- •4) По уровню свободы муниципалитетов при оказании ими публичных услуг жителям:
- •5) По степени фискальной автономии местного самоуправления:
- •6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- •41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
- •1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
- •2. Компетенция города
- •3. Структура мсу города.
- •4. Представительный орган.
- •5. Исполнительные органы
- •42. Судебная защита прав мсу на примере российской и зарубежной практики
- •1) Закрепление гарантий на судебную защиту.
- •2) Особенности судебных систем.
35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
В Латинской Америке существует система административной автономии, т.е. значительной самостоятельности местных учреждений в рамках закона, но под жестким контролем со стороны центральных властей через их представителей на местах. В отличие от федерализма, автономия муниц.органов носит не конституционный, а административный характер.
Так, в Конституции Венесуэлы прямо закреплена автономия муниципалитетов как право выбирать органы своей власти, осуществлять свободную деятельность в пределах своей компетенции, создавать собственные источники доходов и собирать денежные поступления.
Бразилия, например, включает в себя свыше 4300 муниципалитетов, которые имеют право самостоятельного управления во всем, что относится к их интересам. Муниципалитеты имеют политическую, административную и финансовую автономию. Вместе с тем, поскольку Федеративная Республика Бразилия построена на принципах значительной централизации, включающей право центральных властей на самое широкое вмешательство в дела субъектов федерации, конституции штатов предусматривают аналогичный институт вмешательства в дела муниципалитетов. Основаниями могут служить нарушения муниципальной автономии, задолженность по федеральным платежам, невыполнение федеральных законов или судебных решений, нарушение прав человека и т.д. Принцип федерального вмешательства имеет конституционную основу, он закреплен статьями федеральной Конституции и конституциями штатов, в состав которых входят муниципалитеты. Принцип федерального вмешательства рассматривается как одна из гарантий сохранения целостности государства и обеспечения нормального функционирования конституционных органов власти, демократического режима и системы местного самоуправления.
Органы МСУ опираются обычно на разветвленный чиновничий аппарат, от которого прямо зависит эффективность работы этих органов. Органы местного самоуправления непосредственно осуществляют управленческие функции на местах, одновременно выступая в качестве юридически самостоятельного элемента механизма власти.
В настоящее время органы МСУ и их исполнительный аппарат представляют собой один из крупнейших по численности элементов управленческой системы. В большинстве стран Латинской Америки не осуществляется прямого централизованного управления местными органами, а создается система, при которой представитель центра наделяется лишь контрольными функциями и действует наряду с руководителем муниципалитета, избираемым населением или советом. Так, в соответствии с Конституцией Эквадора в провинциях избираются провинциальные советы во главе с префектами, а центральную власть представляет губернатор, в кантонах действуют муниципальные советы, возглавляемые алькальдами, хотя главным административным лицом является так называемый «политический руководитель». Функции назначаемых представителей центра официально сводятся к руководству полицией и надзору за деятельностью выборных учреждений, а фактически распространяются и на повседневный контроль за работой выборных учреждений.
Основу терр.деления в странах Латинской Америки составляют муниципии. Муниципалитет означает не только АТЕ, но и низшее звено МСУ.