- •1. Предмет и задачи курса «Муниципальное право зарубежных стран». Проблемы соотношения местного самоуправления (мсу) и местного управления
- •2. Роль и функции мсу в обществе
- •4. Историческое развитие мсу за рубежом
- •5. Основные теории мсу.
- •6. Основные принципы организации и деятельности мсу.
- •7. Мсу и административно-территориальное деление
- •8. Взаимодействие государственных органов и органов мсу и проблемы распределения компетенции
- •9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов на местном уровне и проблема разделения властей в муниципалитетах
- •10. Особенности ответственности органов и должностных лиц мсу в зарубежных странах. Особенности формирования бюджетов органов мсу за рубежом
- •11. Структура доходной части местных бюджетов.
- •12. Особенности расходной части местных бюджетов.
- •13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
- •14. Англосаксонская система мсу.
- •15. Континентальная система мсу.
- •16. Иберийская, советская, смешанные системы мсу.
- •17. Особенности организации мсу в унитарных и федеративных государствах. Европейская хартия мсу 1985 г.
- •18. Британская модель мсу.
- •19. Американская модель мсу.
- •20. Организация мсу в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
- •21. Французская модель мсу.
- •22. Особенности мсу в фрг.
- •23. Организация мсу в Италии и Испании.
- •24. Организация мсу в Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Люксембурге, Финляндии.
- •25. Скандинавская модель.
- •26. Исторические особенности развития мсу в странах Восточной Европы, Прибалтики, снг
- •27. Особенности организации и функционирования мсу в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии
- •28. Особенности организации и функционирования мсу в Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии
- •29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
- •30. Современное состояние и перспективы развития мсу в странах снг
- •31. Китайская модель мсу.
- •32. Японская модель мсу.
- •33. Особенности мсу в Индии.
- •34. Мсу в Турции, Египте, Таиланде.
- •35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
- •36. Бразильская модель мсу
- •37. Организация и функционирование местного самоуправления в Мексике.
- •38. Мсу в Аргентине
- •39. Особенности организации мсу в унитарных государствах данного региона (Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
- •40. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта организации мсу
- •1) По количеству уровней:
- •2) По статусу мсу в рамках государственной системы управления:
- •3) По степени детализации государством компетенции местного самоуправления:
- •4) По уровню свободы муниципалитетов при оказании ими публичных услуг жителям:
- •5) По степени фискальной автономии местного самоуправления:
- •6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- •41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
- •1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
- •2. Компетенция города
- •3. Структура мсу города.
- •4. Представительный орган.
- •5. Исполнительные органы
- •42. Судебная защита прав мсу на примере российской и зарубежной практики
- •1) Закрепление гарантий на судебную защиту.
- •2) Особенности судебных систем.
11. Структура доходной части местных бюджетов.
Общие черты формирования бюджетов:
1. местные налоги и сборы (собственные и переданные местным сообществам органами государственной власти)
2. государственные трансферты (дотации, субвенции и т.д.)
3. займы (в большинстве западных государств муниципальные займы строго контролируются; часто необходимо специальное разрешение органов государственной власти для того, чтобы прибегнуть к займу)
4. доходы от собственной деятельности, преимущественно некоммерческого характера (в некоторых государствах, например, в Швеции, местным сообществам запрещено получать доходы от собственной деятельности)
5. доходы от использования муниципальной собственности.
Виды доходов:
1. Налоги и сборы. (виды налогов: земельный, жилищный, профессиональный, недвижимость, подоходный, автоналог, потребительский)
2. Государственные дотации и субсидии (выполняют прежде всего задачу перераспределения средств и регулирования деятельности органов самоуправления).
3. Доходы от экономической деятельности - органы самоуправления оказывают платные услуги (транспорт и коммунальные услуги).
12. Особенности расходной части местных бюджетов.
Расходная часть местных бюджетов по целевому назначению делиться на:
1. постоянные (запланированные) расходы - предназначенные на капитальные вложения,
2. текущие (на покрытие текущих расходов),
3. расходы по погашению долговых обязательств.
Расходы в основном идут на культуру, образование, социальное обеспечение, медицинское обслуживание, коммунальные и другие службы, дороги, экологию, административные расходы.
13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
Общие черты:
1. МСУ представляет власть населения.
2. МСУ не возможно без прямого участия населения в самоуправлении и формировании органов МСУ
3. МСУ относительно обособлено от государства.
4. МСУ имеет организационную, территориальную и финансово-экономическую самостоятельность.
5. МСУ наделено собственной компетенцией.
1. Англосаксонская модель (Великобритании, Нидерланды, США, Канада, Австралия).
этой модели характерно: Законодательное закрепление муниципальных полномочий, в рамках которых органы МСУ действуют самостоятельно, а представители на местах отсутствуют. Преобладает разрешительный принцип (разрешено всё, что не разрешено законом). Не полностью автономно, есть вопросы, которые органы МСУ должны согласовывать с государственными органами. Органы наделены контрольной функцией со стороны государства.
2. Романо-германская (континентальная, французская) модель (Польша, Болгария, Греция). Высоко развит административный контроль государства за деятельностью МСУ. Государственные чиновники на местах имеют право контролировать, одобрять, заменять, приостанавливать решения органов МСУ, также инициировать отставку должностных лиц.
3. Иберийская модель (Бразилия, Мексика, Аргентина, Португалия, Испания).
Переплетение элементов государственного управления и МСУ с преобладанием государственного контроля. На местах население формирует свои органы самоуправления и руководитель исполнительной ветви самоуправления как правило является лицом государства. Он не только избирается, но и утверждается центральными органами власти. Поэтому должностные лица одновременно выступают звеном как орган государственного управления и звено МСУ. (Алькальд – Испания, префект - Бразилия).
4. Советская модель (СССР, Болгария, до сих пор - Китай, Куба, КНДР.) Чиркин.
При этой системе понятие местного самоуправления отвергается. На местах создаются только органы государственной власти — избираемые населением административно-территориальных единиц советы и органы государственного управления общей компетенции — исполнительные комитеты (в Китае они называются «местные народные правительства»).