- •1. Предмет и задачи курса «Муниципальное право зарубежных стран». Проблемы соотношения местного самоуправления (мсу) и местного управления
- •2. Роль и функции мсу в обществе
- •4. Историческое развитие мсу за рубежом
- •5. Основные теории мсу.
- •6. Основные принципы организации и деятельности мсу.
- •7. Мсу и административно-территориальное деление
- •8. Взаимодействие государственных органов и органов мсу и проблемы распределения компетенции
- •9. Взаимодействие представительных и исполнительных органов на местном уровне и проблема разделения властей в муниципалитетах
- •10. Особенности ответственности органов и должностных лиц мсу в зарубежных странах. Особенности формирования бюджетов органов мсу за рубежом
- •11. Структура доходной части местных бюджетов.
- •12. Особенности расходной части местных бюджетов.
- •13. Общая характеристика муниципальных систем зарубежных стран.
- •14. Англосаксонская система мсу.
- •15. Континентальная система мсу.
- •16. Иберийская, советская, смешанные системы мсу.
- •17. Особенности организации мсу в унитарных и федеративных государствах. Европейская хартия мсу 1985 г.
- •18. Британская модель мсу.
- •19. Американская модель мсу.
- •20. Организация мсу в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
- •21. Французская модель мсу.
- •22. Особенности мсу в фрг.
- •23. Организация мсу в Италии и Испании.
- •24. Организация мсу в Нидерландах, Швейцарии, Бельгии, Люксембурге, Финляндии.
- •25. Скандинавская модель.
- •26. Исторические особенности развития мсу в странах Восточной Европы, Прибалтики, снг
- •27. Особенности организации и функционирования мсу в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии
- •28. Особенности организации и функционирования мсу в Болгарии, Румынии, Сербии, Хорватии
- •29. Особенности организации и функционирования мсу в Латвии, Литве, Эстонии
- •30. Современное состояние и перспективы развития мсу в странах снг
- •31. Китайская модель мсу.
- •32. Японская модель мсу.
- •33. Особенности мсу в Индии.
- •34. Мсу в Турции, Египте, Таиланде.
- •35. Общие особенности Организации и функционирования мсу в странах Латинской Америки
- •36. Бразильская модель мсу
- •37. Организация и функционирование местного самоуправления в Мексике.
- •38. Мсу в Аргентине
- •39. Особенности организации мсу в унитарных государствах данного региона (Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
- •40. Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта организации мсу
- •1) По количеству уровней:
- •2) По статусу мсу в рамках государственной системы управления:
- •3) По степени детализации государством компетенции местного самоуправления:
- •4) По уровню свободы муниципалитетов при оказании ими публичных услуг жителям:
- •5) По степени фискальной автономии местного самоуправления:
- •6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- •41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
- •1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
- •2. Компетенция города
- •3. Структура мсу города.
- •4. Представительный орган.
- •5. Исполнительные органы
- •42. Судебная защита прав мсу на примере российской и зарубежной практики
- •1) Закрепление гарантий на судебную защиту.
- •2) Особенности судебных систем.
6) По форме государственного контроля деятельности муниципалитетов:
- англосаксонская – государственный контроль местных властей осуществляется преимущественно судебными органами; специальные государственные органы и должностные лица, уполномоченные контролировать на местах работу выборных органов, отсутствуют;
- континентальная – автономия местного самоуправления ограничивается необходимостью согласования муниципалитетами решения определенных вопросов своей компетенции, а также деятельностью на местах специальных органов и должностных лиц государства, уполномоченных на контроль муниципальных властей;
- в России - закон предусматривает возможность государственного контроля и надзора за органами местного самоуправления, однако о контроле говорится первоначально только применительно к выполнению отдельных государственных полномочий, в то время как надзор (за законностью) допустим и в других установленных федеральными законами случаях.
Т.о., что Федеральный закон № 131-ФЗ наполнил «общую рамку» муниципальной организации, установленной в Конституции России конкретным законодательным содержанием, основанным на использовании континентального европейского опыта МСУ, тем не менее имеет больше черт, схожих с англосаксонской системой, предоставляя муниципалитетам большую самостоятельность и независимость от гос.власти.
41. Российский и зарубежный опыт организации городского коммунального самоуправления
1. Конституционное регулирование самоуправления в рамках города
Конституции лишь некоторых стран рассматривает город как один из видов муниципальных образований (Китай, Венгрия). В них прямо предусмотрена территориальная единица – город. Конституции большинства государств, в т.ч. России, закрепляют лишь основные принципы МСУ.
2. Компетенция города
На определение компетенции города в РФ, а также на процедуру их определения оказывает место города в системе адм.-террит. устройства государства. Город может быть самостоятельным мун.образованием, частью другого муниц.образования или муниц.образованием, в составе городского поселения которго имеются внутригородские муниц.образования.
Одним из вопросов, относящихся к ведению органов городского самоуправления, является благоустройство (территория, земля, озеленение, городской транспорт, уличное освещение, отопление, водоснабжение, дошкольное воспитание и т.д.)
Зарубежный опыт тоже показывает, что община занимается всеми вопросами, которые способствуют повышению и улучшению благосостояния жителей. При этом задачи можно разделить на: - задачи, выполняемые в рамках собственных полномочий. Это обязательные (водоснабжение, содержание зданий, школ…) и добровольные полномочия (если выполнены обязательные задачи). Законодательство РФ не предусматривает такое деление; - делегированные полномочия – когда гос. и региональные власти поручают местным властям выполнение соответствующих задач (выборы, стихийные бедствия). Для выполнения этих задач выделяются субвенции.
В некоторых зарубежных странах сложился механизм разделения функций центрального и местного управления, объем делегированных полномочий шире, но одновременно органы МСУ поставлены в финансовую и административную зависимость от центральной власти.