- •Земельное право Учебное пособие
- •Содержание
- •Тема 1. Предмет и система земельного права 9
- •Тема 2. История правового регулирования земельных отношений в россии 13
- •Тема 3. Источники земельного права 19
- •Пояснительная записка к изучению учебного пособия по дисциплине «земельное право»
- •Соотношение земельного права с другими отраслями права.
- •Система земельного права.
- •1. Понятие и особенности земельных отношений
- •Тема 1. Предмет и система земельного права
- •1. Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права.
- •Понятие, принципы и методы земельного права.
- •2. Понятие, принципы и методы земельного права
- •3. Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •4. Система земельного права
- •Тема 2. История правового регулирования земельных отношений в россии
- •Общая характеристика земельного строя в России до 1917 г.
- •Становление и развитие земельного права после 1917 г.
- •Правовое обеспечение земельной реформы в Российской Федерации.
- •1. Общая характеристика земельного строя в России
- •2. Становление и развитие земельного права после 1917 г.
- •3. Правовое обеспечение современной земельной реформы в Российской Федерации
- •Тема 3. Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники права.
- •1. Понятие и виды источников земельного права
- •2. Закон как источник земельного права
- •3. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права
- •4. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники земельного права
- •5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права
- •6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права
- •Тема 4. Земельно-правовые нормы и земельные правоотношения
- •1. Понятие и виды земельно-правовых норм
- •2. Понятие и виды земельных правоотношений
- •3. Субъекты и объекты правоотношений
- •4. Содержание земельных правоотношений
- •5. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений
- •Тема 5. Право собственности на землю
- •1. Понятие и особенности права собственности на землю
- •2. Формы земельной собственности
- •3. Субъекты и объекты права собственности на землю
- •4. Содержание права собственности на землю
- •5. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю
- •Тема 6. Правовые формы использования земель
- •1. Понятие и правовые формы использования земель (виды прав на землю).
- •Права и обязанности землепользователей.
- •Основания возникновения и прекращения права пользования земельным участком.
- •1. Понятие и правовые формы использования земель (виды прав на землю)
- •2. Права и обязанности землепользователей
- •3. Основания возникновения и прекращения права пользования земельным участком
- •Тема 7. Государственное управление земельным фондом
- •Общая характеристика государственного управления земельным фондом
- •1. Органы государственного управления земельным фондом и их функции
- •2. Государственный кадастр недвижимости
- •3. Землеустройство
- •3. Контроль за охраной и использованием земель
- •Глава IX Земельного кодекса (статья 40 и 41) определяла задачи и систему органов государственного контроля за использованием земель.
- •4. Разрешение земельных споров
- •Тема 8. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •1. Понятие ответственности за нарушение земельного законодательства
- •2. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства
- •1. Понятие ответственности за нарушение земельного законодательства
- •2. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства
- •Особеная часть тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •1. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения
- •2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств
- •3. Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций
- •4. Правовая охрана сельскохозяйственных земель
- •Тема 10. Правовой режим земель населенных пунктов
- •Понятие и состав земель населенных пунктов.
- •Специфика управления землями населенных пунктов.
- •Ограничения деятельности землепользователей в городах.
- •1. Понятие и состав земель населенных пунктов
- •2. Специфика управления землями населенных пунктов
- •3. Ограничения деятельности землепользователей в городах
- •Тема11. Правовой режим земель промышленности
- •1. Общая характеристика земель промышленности и иного назначения
- •2. Правовой режим земель обрабатывающей промышленности
- •3. Правовой режим земель добывающей промышленности
- •4. Правовой режим земель транспорта
- •Тема 12. Правовой режим земель особо охраняемых территорий
- •1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
- •2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, в т. Ч. Лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •3. Правовой режим земель природоохранного назначения
- •4. Правовой режим земель рекреационного назначения
- •5. Правовой режим историко-культурного назначения
- •Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда
- •1. Понятие и состав земель лесного фонда
- •2. Государственное управление землями лесного фонда
- •3. Право лесопользования
- •4. Правовая охрана лесов и земель лесного фонда
- •Тема 14. Правовой режим земель водного фонда
- •Общая характеристика правового режима земель водного фонда.
- •Государственное управление землями водного фонда.
- •Планирование использования и охраны водного фонда.
- •1. Общая характеристика правового режима земель водного фонда
- •2. Государственное управление землями водного фонда
- •Международное регулирование имущественных отношений, связанных с землей.
- •Правовое регулирование земельных отношений в государствах – участниках снг.
- •1. Международное регулирование отношений в области использования и охраны земель
- •3. Планирование использования и охраны водного фонда
- •Тема 15. Регулирование отношений в области использования и охраны земель международным правом и в зарубежных странах
- •Общая характеристика регулирования отношений в области использования и охраны земель.
- •Международное регулирование имущественных отношений, связанных с землей.
- •Правовое регулирование земельных отношений в государствах – участниках снг.
- •Список литературы Список нормативных правовых актов
- •Список учебной литературы
- •Научные источники
3. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права
Являясь главой государства, Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Российской Федерации. По юридическому содержанию указы Президента могут быть индивидуальными, применяющими норму права к конкретному случаю, и нормативными, устанавливающие новые правовые нормы и являющиеся источниками права. Указы Президента предназначаются для оперативного регулирования. Хотя указы Президента имеют подзаконный характер, но в определенных случаях могут принимать силу закона (при чрезвычайных ситуациях).
Ниже приведенный перечень указов Президента в области регулирования земельных отношений дает представление о месте этого вида источника в формировании земельного права в годы, оказавшими значительное влияние на развитие земельных отношений можно считать:
Указ Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.91 г. № 323;
Указ Президента «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 25.03.92 г. № 301;
Указ Президента «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23.04. 93 г. № 480;
Указ Президента «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.93 г. № 2287;
Указ Президента «О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей» от 07.12.93 г. № 2118;
Указ Президента «О федеральных природных ресурсах» от 16.12.93 г. № 2144;
Указ Президента «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» от 11.12.93 г. № 2130;
Указ Президента «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» от 16.12.93 г. №2162;
Указ Президента «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14.02.96 г. № 198;
Указ Президента «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.96 г. № 337;
Указ Президента «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» от 07.06.96 г. № 819;
Указ Президента «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» от 16.05.97 г. № 485;
Указ Президента «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселении, или права их аренды» от 26.11.97 г. № 1263;
— Указ Президента «О распределении средств, поступающих от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды» от 05.03.01 г. № 262.
4. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники земельного права
Следующими в иерархии подзаконных актов следуют постановления Правительства Российской Федерации, которое осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации и являются обязательными к исполнению в Российской Федерации. Во исполнение своих полномочий Правительство, осуществляя распорядительные функции, активно участвует в формировании земельного права. Об этом свидетельствует перечень актов Правительства, принятых в период реформы. Наиболее значимые из них:
«О совершенствовании ведения земельного кадастра в Российской Федерации» от 25.08.92 г. № 622;
«Положение о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами» от 05.08.92 г. № 555;
«О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» от 12.07.93 г. № 659;
«Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользователей в застройке городов и других поселений» от 02.02. 96 г. № 105;
— «О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 г.» от 07.02.96г. №135;
«Об утверждении федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» от 03.08.9 6 г. № 932;
«О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1997 г.» от 14.02.97 г. № 166;
— «О порядке определения нормативной цены земли» от 15.03.97г. №1319;
«О государственной кадастровой оценке земель» от 25.08.99 г. № 945;
«Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 08.04.00 г. № 316;
«Об утверждении положения о федеральной службе земельного кадастра России» от 11.01.01 г. № 22;
другие.
К числу федеральных подзаконных актов, являющихся источниками земельного права, относятся приказы, инструкции, правила, принимаемые центральными органами исполнительной власти, к которым относятся министерства, государственные комитеты и ведомства. Их акты регулируют отношения внутри системы своего ведомства, но некоторые из них выходят за ее рамки, т.е. имеют надведомственный характер. Примером нормативных ведомственных актов, затрагивающих земельные отношения, могут служить:
Письмо Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации «О порядке лицензирования бурения скважин на воду (кроме бурения скважин на термальные воды)»;
Приказ комитета по земельным ресурсам и землеустройству «О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель» от 15.03.93 г. № 13;
Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов. Утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 14.01.92 г.;
другие.
На современном этапе это:
Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 21 от 18.05.2009 г. "О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета";
Приказ Минюста России от 19.03.2008 № 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории";
Приказ Минюста России от 20.02.2008 № 35 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости";
Приказ Минюста России от 20.02.2008 № 34 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества";
Приказ Минюста России от 18.02.2008 № 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка";
Другие.