1. Понятие и особенности права собственности на землю

Смысл современной земельной реформы и, соответственно, законодательства сводится к трансформации права собственности на землю, что кардинальным образом меняет земельно-правовой строй России.

Понятие собственности на землю и другие природные ресурсы применяется в экономическом и юридическом смыслах. Главным признаком собственности как экономической категории является присвоение, которое может выступать в различных формах. В качестве юридической категории — это результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности.

Таким образом, право собственности на землю — это урегулированное нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками со стороны граждан, организаций, государства.

Право собственности можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах.

В объективном смысле это институт российского земельного права, т. е. совокупность норм права, регулирующих отношения собственности.

В субъективном (субъективное право) совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей. Субъективному праву собственности на землю противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от совершения действий, ущемляющих права собственника и препятствующих ему нормально осуществлять свое право. Однако абсолютной земельной собственности нет. С одной стороны, государство предоставляет собственникам земли право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ею (в пределах предусмотренных законом), а с другой — ограничивает это право в силу специфики земли (природный объект). Так, ст. 36 Конституции устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей должны осуществляться собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В теории земельного права ограничения подразделяются на постоянные и временные. К постоянным ограничениям относятся следующие предусмотренные в законодательстве обязанности:

• соблюдать требования рационального использования и охраны земель и сохранения экологической обстановки в процессе ее использования;

• не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, пользователей, арендаторов земель;

• выполнять особые условия использования особо охраняемых территорий, охраняемых зон, мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;

• вести строительство в соответствии со строительными нормами и правилами, а на землях населенных пунктов еще и с соблюдением проектов планировки и застройки;

• право государства на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд;

• на исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота (с сохранением их за собственником).

К числу временных ограничений правомочий собственника относят:

• строгое целевое использование земельного участка;

• возможность совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохозяйственном производстве:

а) при условии сохранения его целевого назначения;

б) при изменении цели в данном случае необходимо решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.