3. Порядок сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа

3.1. Правовые основы сертификации импортной продукции

Актуальность сертификации импортируемой продукции для Рос­сии связана со значительным увеличением доли импортных товаров в общем объеме продаж на внутреннем рынке. В связи с этим воз­никает необходимость защиты интересов потребителей и российс­кого рынка в области безопасности продукции.

Правовую основу сертификации импортируемой продукции об­разуют Законы Российской Федерации «О защите прав потребите­лей», «О сертификации продукции и услуг».

Статья 14 Закона «О сертификации продукции и услуг» устанав­ливает следующие правовые основы регулирования ввоза импорти­руемой продукции:

в контрактах (договорах), заключенные на поставку в Россию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть оговорено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполно­моченным органом Российской Федерации;

сертификаты или свидетельства об их признании представля­ются в таможенные органы для получения разрешения на ввоз про­дукции на территорию Российской Федерации. В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдать разрешение на ввоз про­дукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации без представления в таможенные органы сертифика­тов или свидетельств о признании сертификатов при условии пос­ледующей сертификации данной продукции; порядок ввоза на территорию Российской Федераций продук­ции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается фе­деральным органом исполнительной власти по таможенному делу специально уполномоченным федеральным органом исполнитель­ной власти в области сертификации. Законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения», «Об охране окружающей природной среды», «О пожар­ной безопасности» устанавливают общие для разных видов продук­ции правовые основы обеспечения и контроля безопасности.

Так, Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что закупаемая за рубежом продукция, применение и (или) употребление которой требует непосредствен­ного участия человека, должна соответствовать отечественным са­нитарным правилам и международным требованиям безопасности и безвредности для человека. Эти требования подлежат обязатель­ному выполнению предприятиями, организациями и гражданами, осуществляющими заключение договоров, поставку и реализацию в Российской Федерации такой продукции.

Законом «Об охране окружающей природной среды» устанавли­ваются экологические требования для предупреждения нанесения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека и отражаются в стандартах на новую технику, тех­нологии, материалы, вещества и другую продукцию, способную ока­зать вредное воздействие на перечисленные объекты. Особое вни­мание уделяется установлению и соблюдению нормативов предель­но допустимых величин таких опасных и вредных факторов, как: концентрация вредных веществ; выбросы и сбросы вредных веществ; уровень шума, вибраций; магнитных полей и иных вредных физи­ческих воздействий; остаточное количество химических веществ в продуктах питания при применении агрохимикатов и др.

Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» пре­дусматривает среди основных функций систем обеспечение пожар­ной безопасности, сертификацию продукции и услуг в области по­жарной безопасности. Результатом деятельности по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям явля­ется сертификат пожарной безопасности, рассматриваемый как со­ставная часть сертификата соответствия.