§ 4. Производство по делам о защите избирательных прав ...

329

Дела по защите избирательных прав в суде правомерно отнесены к производству из публичных правоотношений. Деятельность суда на­правлена на защиту политических прав граждан. В этих делах трудно разграничить частные и публичные интересы. Избиратель, обращаясь в суд за защитой своих избирательных прав, как правило, одновремен­но защищает права других избирателей.

Статья 259 ГПК называет весьма широкий круг субъектов, которые могут обратиться в суд. Надо полагать, что указанный перечень не мо­жет считаться исчерпывающим. Заявителем по избирательному срору может быть любой субъект избирательных правоотношений, считаю­щий нарушенными его избирательные права или права на участие в ре­ферендуме.

ГПК в качестве заявителей указывает избирательные комиссии всех уровней, если они считают, что их права нарушены органом госу­дарственной власти, органом местного самоуправления, должностны­ми лицами и другими субъектами избирательных правоотношений.

Обратиться в суд с заявлением о защите избирательных прав может прокурор (ст. 259 ГПК). По этим делам он выступает в защиту общест­венных интересов.

Для обращения в суд по избирательному спору установлены сроки. В зависимости от характера спора эти сроки различные. Так, по спору о нарушении избирательного законодательства или избирательных прав заявитель может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о происшедшем нарушении.

По-другому решается вопрос о сроках обращения в суд по спорам, связанным с регистрацией, с отказом в регистрации, об отмене регист­рации кандидата (списка кандидатов). Заявление по этим спорам пода­ется в течение десяти дней со дня принятия решения соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума. ^ Заявление избирательной комиссии об отмене регистрации канди-т дата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за во-№ семь дней до дня голосования.

Заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме может быть подано в суд в течение года со дня опублико­вания результатов выборов или референдума (ч. 1 ст. 260 ГПК).

Заявитель, обращаясь в суд, обязан указать, какие его избиратель-J' ные права нарушены, в чем конкретно это выразилось, как это наруше-t ние повлияло на свободу его волеизъявления. Заявитель также указы-? вает, кто является нарушителем его прав. Заявление рассматривается в

330 Глава 24 Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

суде в сокращенные сроки. Это обусловлено специфическим содержа­нием того или иного избирательного спора.

В ГПК РФ, как и в ГПК РСФСР, в одной норме указаны сроки об­ращения в суд и сроки рассмотрения спора. Представляется, это не совсем удобно для правоприменителя. К тому же неясно, почему срок рассмотрения спора о неправильности в списках избирателей указан в ч. 1 ст. 260 ГПК, в которой урегулированы сроки обращения в суд. Для этих дел установлен трехдневный срок рассмотрения со дня подачи за­явления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, в день голосования — немедленно.

Пятидневный срок рассмотрения установлен для заявлений, по­данных в ходе избирательной кампании или референдума. Однако если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной про­верки, дело рассматривается в течение десяти дней.

В отношении заявлений, касающихся споров уже зарегистрирован­ных кандидатов (списка кандидатов), решение об отмене регистрации принимается судом не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Дела об оспаривании результатов или итогов выборов, референду­ма рассматриваются в течение двух месяцев со дня подачи заявления (ч. 2 ст. 260 ГПК).

Существенную особенность представляют заявления о расформи­ровании избирательной комиссии, комиссии референдума. Они рас­сматриваются судом коллегиально, в составе трех профессиональных судей, не позднее чем через четырнадцать дней со дня подачи заявле­ния. В случае поступления заявления в ходе избирательной кампании или референдума — не позднее трех дней со дня подачи заявления (ч. 3 ст. 260).

Предмет доказывания по избирательным спорам составляют юри­дические факты, с достоверностью подтверждающие существенные на­рушения избирательного законодательства, повлиявшие или могущие повлиять на свободу волеизъявления избирателя, либо существенно нарушившие права кандидата (списка кандидатов) или права избира­тельной комиссии, комиссии референдума.

Эти юридически значимые обстоятельства устанавливаются судом посредством исследования, оценки всех указанных в ч. 1 ст. 55 ГПК до­казательств.

Бремя доказывания по избирательным спорам несколько отличает­ся от других дел, возникающих из публичных правоотношений. Это от­личие состоит в большей активности обоих субъектов спора заявителя и заинтересованного лица в установлении истины по делу. Так, если