Глава 7. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде 93

низаций, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подав­ляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение прокурора» означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу.

Однако есть категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Так, прокурор обязан участвовать в рассмотрении судом следующих дел: о защите из­бирательных прав граждан (ч. 3 ст. 260 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 273 ГПК), об усыновлении (удочерении) ребенка (ч. 3 ст. 278 ГПК), об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно рапоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК). С обязательным участием прокурора так­же рассматриваются дела о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК) и об ограничении родительских прав (п. 3 ст. 73 СК).

Во исполнение указаний Генерального прокурора РФ прокуроры, как показывает судебная практика последних лет, часто предъявляют иски в защиту прав несовершеннолетних детей, нарушенных в резуль­тате незаконных сделок с приватизированными квартирами, заключае­мых родителями этих детей.

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции

Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он может знакомиться с материалами дела, за­являть отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседа­нии вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспер­там, давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судеб­ного разбирательства, и по существу дела в целом, опротестовывать ре­шения и определения, а также совершать другие процессуальные дей­ствия, предусмотренные законом (ст. 35, 45 ГПК).

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросо­вестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его • обязанностями¹. Указанное положение в теории гражданского процес­суального права не является бесспорным. В обоснование возражения против такого утверждения приводится довод о том, что в каждом кон­кретном правоотношении субъективное право не может одновременно являться и обязанностью, поскольку в таком случае поведение субъек­та не ставится в зависимость от его воли, и речь идет не о возможном, а о должном поведении лица². С этим доводом следует согласиться. Но когда утверждается, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.

Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно выступает субъектом государственно­го правоотношения, определяющего его полномочия. Так, имея право предъявлять иск в защиту чьих-либо интересов, прокурор обязан это сделать, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свобо­ды, или если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общест­венное значение. Предъявив в таких случаях иск, прокурор обязан под­держивать его в суде (п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Обладая процессуальным правом опротестования судебных актов, прокурор, в силу компетенции осуществляющий законоохранитель-ную функцию, обязан принести протест, если суд постановил незакон­ное решение. В этом случае обязанность прокурора не является про­цессуальной, а имеет иное основание и иную функциональную направ­ленность — обязанность перед государством, наделившим прокурора функцией реагирования на любое нарушение закона.

Таким образом, тезис «процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями» вполне правомерен. Но поскольку он лаконичен и не раскрыт, отдельные представители теории граждан­ского процессуального права толкуют этот тезис не в том значении, в каком его следует понимать.

Правовое положение прокурора обусловлено сущностью и целя­ми его участия в гражданском судопроизводстве. Объем и характер

¹ См : Клейнман А. Ф. Советское гражданское процессуальное право. М , 1964. С. 12.

² См : Гукасян Р.Е. Сущность участия прокурора в советском гражданском процес-^се // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974. С. 125.

94