2 Учебный вопрос: «Источники парламентского права рф»

Статус парламентского права в системе конституционного права России остается дискуссионным. Исследователи приводят множество аргументов в пользу признания парламентского права самостоятельной отраслью права (Б.Н. Топорнин), институтом (М.В. Баглай), либо подотраслью конституционного права (А.С. Автономов, И.М. Степанов и др.).

Предмет парламентского права характеризуется особенностями, свойственными подотрасли, и включает в себя две основные группы регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношений:

– материальные правоотношения между парламентом как законодательным и представительным органом и народом как источником власти, правовые отношения, связанные с реализацией парламентом своих полномочий

– процессуальные правоотношения, в которых выражаются парламентские процедуры и порядок осуществления полномочий парламента, в том числе в сфере парламентского контроля.

Источники парламентского права включают в себя совокупность нормативно-правовых актов различной юридической силы:

– общие и специальные нормы Конституции РФ. Общие нормы Конституции провозглашают Российскую Федерацию демократическим правовым государством, в котором существует разделение властей и возможность граждан принимать участие в формировании представительных органов власти. Специальные нормы закрепляют процедуры формирования Федерального Собрания РФ, структуру палат российского парламента, порядок его деятельности, полномочия и способы взаимодействия с иными органами власти.

– правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам парламентского права: позиции об общем числе членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, необходимого для определения результатов голосования; о процедуре обязательного рассмотрения Советом Федерации принятого Госдумой федерального закона, и др.

– нормы международного права, в которых отражены общие принципы функционирования законодательной власти в демократическом государстве.

– федеральное законодательство: ФКЗ от 05.08.2000 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», ФЗ от 08.05.1994 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»; ФЗ от 27.12.2005 «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ».

– акты палат Федерального Собрания РФ: постановления, имеющие нормативный и ненормативный характер; к числу нормативно-правовых актов российского парламента относятся Регламент Совета Федерации от 30.01.2002 и Регламент Государственной Думы от 22.01.1998; постановления законодательных органов субъектов РФ (Регламент Законодательного Собрания Новосибирской области 2010 г.).

3 Учебный вопрос: «Федерального Собрание рф: внутренняя структура и организация деятельности»

Деятельность Федерального Собрания связана с осуществлением парламентских функций: представительной (выражение воли народа), законодательной (создание законов) и контрольной (проверка деятельности отдельных государственных органов). Эти функции выражаются в возможности обеих палат принимать подзаконные акты (регламенты, иные постановления), осуществлять контроль за исполнением бюджета и исполнять отдельные полномочия, свойственные судебной власти (процедура отрешения Президента от должности).

В отличие от принципа равноправия палат советских парламентов в настоящее время в России реализуется модель двухпалатного парламента, в котором обе палаты обладают разными полномочиями и действуют самостоятельно в пределах своей компетенции. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно и могут проводить совместные заседания лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Конституцией РФ установлен особый порядок формирования каждой из палат Федерального Собрания РФ.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти, всего 166 членов. Представитель законодательного органа субъекта РФ избирается законодательным органом на срок своих полномочий, в двухпалатном органе – избирается поочередно от каждой палаты на половину срока их полномочий. А представитель от исполнительного органа назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (главой республики, главой администрации и т.д.) на срок его полномочий. Это решение может быть отменено двумя третями голосов законодательного органа субъекта РФ.

В соответствии со своим Регламентом Совет Федерации из своего состава выбирает Председателя Совета Федерации и четырех его заместителей, которые не могут быть представителями одного субъекта РФ. Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты; созывает внеочередные заседания палаты, в т.ч. по требованию Президента РФ, Правительства РФ, субъекта РФ, комитета или 1/5 членов палаты; подписывает постановления палаты; ведает внутренним распорядком палаты; направляет для рассмотрения в комитеты законы и законопроекты; направляет Президенту для подписания законы, одобренные палатой; распределяет обязанности между заместителями; представляет палату во взаимоотношениях с другими органами и организациями и др. Председатель и его заместители могут быть освобождены от занимаемых должностей большинством голосов от общего числа депутатов палаты.

В Совете Федерации образуются комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами. Их состав, в т.ч. и их председатели, избранные самими комитетами и комиссиями, утверждаются на заседаниях Совета Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты. В каждом комитете должно быть не менее 10 членов палаты. Причем каждый член палаты, кроме Председателя и его заместителей, должен быть членом одного из комитетов. Комитеты создаются по вопросам, отнесенным к ведению палаты.

В настоящее время действуют комитеты: по делам федерации и региональной политике; по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; по бюджету; по международным делам; по вопросам безопасности и обороны; по аграрной политике; по вопросам социальной политики и т.д. Всего 10 комитетов.

Комитеты осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой законам, разработку собственных законопроектов, организуют проведение парламентских слушаний, занимаются решением других вопросов, относящихся к ведению Совета Федерации.

Для рассмотрения вопросов о признании, прекращении или подтверждении полномочий членов Совета Федерации ранее избиралась Мандатная комиссия, ныне преобразованная в Комиссию по регламенту и парламентским процедурам. Могут создаваться также другие постоянные и временные комиссии на срок, определяемый выполнением конкретных задач.

Порядок проведения парламентских слушаний и план законопроектной работы утверждает Совет палаты. Решения Совета Федерации принимаются тайным или открытым, в т.ч. поименным голосованием, большинством голосов от общего числа членов палаты, кроме случаев, когда требуется квалифицированное большинство. Например, для преодоления вето Президента РФ при повторном рассмотрении закона необходимо две трети голосов, а для принятия федеральных конституционных законов – три четверти голосов.

Заседания палаты могут быть открытыми и закрытыми. Причем Президент РФ, Председатель Правительства, Председатели высших судебных инстанций, Генеральный прокурор вправе присутствовать на любых заседаниях палаты, а депутаты Государственной Думы – только на открытых заседаниях.

Ныне действующий Совет Федерации проводит свои заседания один раз в две недели. Могут проводиться и внеочередные заседания.

Для правового, информационного, финансово-хозяйственного и иного обеспечения Совет Федерации создает Аппарат Совета Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет. Депутатами Государственной Думы могут быть избраны граждане РФ не моложе 21 года, имеющие право участвовать в выборах.

В настоящее время действует Федеральный закон РФ от 18.05.2005г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с этим законом граждане РФ, достигшие 18 лет, участвуют в выборах Государственной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок выборов в Государственную Думу:

– если до 2007 года 225 депутатов избирались на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства от всего населения РФ, но от каждого субъекта не менее одного депутата, а д

46

ругая половина депутатов - на основе системы пропорционального представительства по единому общефедеральному округу, то нынешний состав Государственной Думы 6 созыва избран 4 декабря 2011 г. на основе системы пропорционального представительства.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным в Минюсте РФ не позднее, чем за год до дня голосования. Они могут выдвигать кандидатов в федеральный список кандидатов по общефедеральному округу на основе предложений, принятых на съезде партии.

Внутреннюю структуру Государственной Думы образуют Председатель Госдумы, его заместители, Совет Госдумы, депутатские объединения (фракции и депутатские группы), комитеты и комиссии, аппарат Госдумы.

Председатель Государственной Думы и его заместители избираются из числа депутатов по предложению депутатских объединений и отдельных депутатов тайным, либо открытым голосованием. Кандидаты на должность председателя и его заместителей обязаны выступить на заседании палаты и ответить на вопросы депутатов. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более 1/2 от общего числа депутатов Государственной Думы. В Государственной Думе шестого созыва (2011–2016 гг.) Председателем является Сергей Нарышкин, а 4 его заместителя представляют депутатские фракции. Председатель не обладает властными полномочиями в отношении депутатов, и его полномочия распространяются на ведение заседаний палаты и соблюдение правил внутреннего распорядка при организации работы нижней палаты. Он организует работу Совета Государственной Думы, осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы, направляет поступившие законопроекты и материалы к нему в депутатские объединения и в комитеты Государственной Думы, подписывает постановления, представляет палату во взаимоотношениях с Советом Федерации, другими государственными органами (Президентом, Правительством, субъектами РФ, Конституционным Судом, иными судебными органами и должностными лицами), общественными объединениями, иностранными парламентами, высшими должностными лицами и международными организациями. Председатель направляет также принятые законы в Совет Федерации и Президенту, издает распоряжения, дает поручения и представляет к назначению на должность постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде. При этом палата вправе отменить любое распоряжение или поручение Председателя (ст.11 Регламента ГД РФ).

Заместители Председателя Государственной Думы исполняют свои полномочия в определенных сферах деятельности палаты, могут замещать Председателя в его отсутствие и выполнять полномочия Председателя по его поручению.

Для проведения предварительной подготовки и рассмотрения вопросов организации деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. В его состав до 2003 г. включались Председатель и руководители депутатских объединений. В Государственной Думе шестого созыва Совет состоит из Председателя и его заместителей, а руководители депутатских объединений вправе только присутствовать на заседаниях Совета. Совет формирует программу законопроектной работы палаты, порядок работы на заседаниях Государственной Думы, распределяет законопроекты по ответственным комитетам и сроки проведения парламентских слушаний. Государственная Дума вправе отменить решение Совета.

В Государственной Думе особую роль выполняют депутатские объединения – фракции и депутатские группы (ст.16-18 Регламента ГД). Депутатское объединение в виде фракции формируется на основе партийного списка избирательного объединения. Фракция подлежит регистрации независимо от числа ее членов, но с учетом 7% барьера в Государственной Думе 2011 г. численность фракции будет не менее 30 депутатов. Остальные депутаты вправе сформировать депутатские группы с минимальной численностью 35 чел. (до 2003 г.) и 55 чел. (с 2003 г.). В итоге в Государственной Думе шестого созыва четыре фракции, но нет ни одной депутатской группы, хотя ранее в Государственной Думе второго созыва было три депутатские группы («Регионы России», «Народовластие», «Аграрная»). Регистрацию фракций производит Временная комиссия Государственной Думы по Регламенту и организации работы на основании итогов выборов, обнародованных ЦИК РФ, письменного уведомления руководителя фракции о ее образовании, протокола собрания фракции и заявлений депутатов о вхождении во фракцию. На заседаниях фракций определяются позиции по ключевым вопросам повестки дня в Государственной Думе и законопроектам.

Поскольку вхождение в состав фракции депутата осуществляется в обязательном порядке, решения фракции юридически являются обязательными для него, и фактически предопределяют поведение депутата и его голосование. Кроме того, взаимодействие депутата с депутатским объединением приводит к фактическому осуществлению объединением отдельных видов прав, принадлежащих депутату (право законодательной инициативы, право решающего голоса, право выступления в прениях и др.).

Государственная Дума из числа депутатов образует комитеты и комиссии. Количество комитетов в Государственной Думе постоянно растет: от 20 в Думе первого созыва до 29 в настоящее время, и их число установлено неисчерпывающим образом действующим Регламентом. Комитеты осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов, подготовку их к обсуждению, подготовку заключений на законопроекты и проекты постановлений. В соответствии с решением палаты комитеты готовят запросы в Конституционный Суд, проекты постановлений о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд. Комитеты организуют парламентские слушания, вносят предложения по проекту федерального бюджета. Деятельность комиссий ограничивается конкретными задачами и определенным сроком. Численность комитета – от 12 до 35 депутатов. По предметам ведения комитеты можно разделить на отраслевые и межотраслевые:

– отраслевые: комитеты по охране семьи, материнства и детства, по образованию, по науке и наукоемким технологиям, по безопасности и противодействию коррупции;

– межотраслевые: по конституционному законодательству и государственному строительству, по бюджету и налогам, по финансовому рынку, и др.

Депутат обязан быть членом одного их комитетов, кроме Председателя, его заместителей и руководителей депутатских объединений. Депутат также вправе входить в состав комиссий, постоянных и временных. Регламент предусматривает создание комиссий по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах, по вынесению заключения о выдвижении обвинения против Президента.

Особый статус приобретают комиссии парламентского расследования фактов массовых нарушений прав человека, обстоятельств возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (катастрофа на подводной лодке «Курск», теракт в Беслане и др.). Создание таких комиссий является одной из форм и процедур осуществления парламентского контроля.

Государственная Дума работает на постоянной основе в сессионном порядке. Ежегодно проводятся две сессии: весенняя – с 12 января по 20 июля и осенняя – с 1 сентября по 25 декабря. Но по просьбе Президента РФ для срочного принятия очень важных законов, как правило, сессия может быть продлена.

Сессия включает в себя:  заседания палаты, проводимые по средам и пятницам, – заседания могут быть открытые и закрытые;  заседания комитетов и комиссий – по понедельникам и четвергам;  парламентские слушания – по вторникам. Каждую пятницу на заседаниях Думы проводится правительственный час для ответов членов Правительства РФ на вопросы депутатов. Могут проводиться внеочередные заседания. По вторникам запланирована работа депутатов в комитетах, комиссиях и депутатских объединениях. Каждая последняя неделя месяца предназначается для работы с избирателями в округах и регионах.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ:

 после трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства РФ, предложенных Президентом РФ; 

 после выражения недоверия Правительству РФ повторно в течение 3 месяцев; 

 после отказа в доверии Правительству РФ при постановке этого вопроса Председателем Правительства РФ в течение 7 дней.

Однако Государственная Дума не может быть распущена: 

 в течение первого года после избрания Думы при выражении ею недоверия или отказе в доверии Правительству РФ; 

 с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации; 

 в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ; 

 в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения.

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ одновременно назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска.

Компетенция устанавливается Конституцией РФ исходя из принципа разделения властей. Компетенция, общая для обеих палат, включает в себя:

 принятие законов о поправках к Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов;

 утверждение федерального бюджета (также в форме федерального закона);

 контроль над исполнительной властью.

Кроме этих функций, Конституция РФ определяет специальную компетенцию палат, в соответствии с которой каждой из палат предоставляется исключительное право принимать решения по некоторым вопросам в полном объеме.

К ведению Совета Федерации относятся:

 утверждение изменения границ между субъектами РФ; 

 утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; 

 решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами РФ; 

 назначение выборов Президента РФ; 

 отрешение Президента от должности; 

 назначение на должность судей высших судов РФ и назначение и освобождение Генерального прокурора РФ (по предложению Президента РФ); 

 назначение и освобождение заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

 дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; 

 решение вопроса о доверии Правительству; 

 назначение и освобождение Председателя Центробанка РФ (по предложению Президента); 

 назначение и освобождение Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 

 назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека РФ; 

 объявление амнистии; 

 выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

По вопросам своего ведения большинством голосов каждая из палат принимает постановления, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Правовыми формами реализации компетенции палат Федерального Собрания являются принимаемые ими акты, важнейшие из них - федеральные законы. Акты палат (законы и постановления) вступают в силу одновременно на всей территории РФ через 10 дней после официального их опубликования, если в самом акте не указан другой порядок вступления их в силу.

Обе палаты на паритетных началах формируют Счетную палату (по 6 аудиторов) для контроля за исполнением федерального бюджета и других финансовых законов. Она может контролировать любые государственные, муниципальные органы и предприятия любой формы собственности, если они получают средства из федерального бюджета или имеют налоговые и иные льготы, и приостанавливать их деятельность.

Конституционно-правовой статус депутата и гарантии его деятельности.

Депутат – главная фигура в представительном органе власти. Именно ему избиратели доверяют представлять их интересы и выражать их волю. Они уполномочены народом осуществлять государственную власть в стране, которая в соответствии с Конституцией принадлежит народу. Участвуя от имени народа в работе представительного органа, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства.

В своей деятельности депутаты руководствуются:

• общегосударственными интересами;

• с учетом запросов населения избирательного округа;

• с учетом интересов партии или депутатского объединения, в котором состоит депутат.

Императивный мандат обязывает депутата в своей депутатской деятельности руководствоваться мнением избирателей. Свободный мандат позволяет депутату руководствоваться в своей деятельности и при голосовании своим личным мнением, он не обязан выполнять никаких наказов избирателей.

Статус членов Федерального Собрания определяется Конституцией РФ и федеральным законом от 08.05.1994г. №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Аналогичные законы разработаны в субъектах РФ.

Статус депутата — правовое положение депутата, совокупность его прав и обязанностей и гарантий его деятельности, закрепленных Конституцией РФ, законами и другими нормативными актами.

Длительность полномочий депутата определяется сроком полномочий представительного органа. Государственная Дума в соответствии с Конституцией избирается на 5 лет.

50

Начало срока полномочий депутата исчисляется со дня избрания депутата, но реальное исполнение его полномочий начинается после определения результатов голосования окружной избирательной комиссией, после определения общих итогов выборов Центральной избирательной комиссией (в течение 3 недель). После этого депутат обязан подать заявление о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата, в противном случае он обязан возместить все расходы.

Заканчиваются полномочия депутатов с момента начала работы вновь избранного представительного органа. Возможно досрочное окончание их полномочий — при роспуске Государственной Думы Президентом РФ.

Основаниями досрочного прекращения полномочий отдельных депутатов могут быть:  письменное заявление депутата о сложении своих полномочий;  утрата депутатом российского гражданства;  обвинительный приговор суда в отношении депутата;  решение суда о признании депутата недееспособным;  решение суда о признании депутата безвестно отсутствующим или умершим;  смерть депутата;  избрание депутатом иного представительного органа или выборным должностным лицом;   поступление депутата на государственную, муниципальную или иную оплачиваемую службу (кроме преподавательской, научной или творческой), а также занятие предпринимательской деятельностью;  призыв на военную службу с его согласия;  обнаружение нарушения законодательства о выборах и признание решением суда их результатов недействительными.

Формы депутатской деятельности определяются правами и обязанностями депутата, которые имеют строго целевое назначение и служат средством выполнения поставленных перед ним задач.

Формы депутатской деятельности в представительном органе (на примере Государственной Думы):  участие в заседаниях палаты;  участие в совместных заседаниях палат;  участие в работе комитетов и комиссий;  участие в работе депутатских объединений;  участие в парламентских слушаниях;  участие в выполнении поручений палаты;  внесение законопроектов;  внесение предложений о поправках и пересмотре Конституции РФ (в составе группы численностью не менее 1/5 депутатов Государственной Думы);  внесение парламентского, депутатского запросов;  обращение с вопросом к члену Правительства;  обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;  другие формы, предусмотренные Конституцией, законами, регламентами.

Депутат Государственной Думы обладает правом законодательной инициативы; имеет право принимать личное участие в заседаниях палаты, комитета, комиссии, членами которых он является, присутствовать на любом заседании Совета Федерации; имеет право решающего голоса на заседаниях палаты, комитета, комиссии, депутатского объединения по всем рассматриваемым вопросам; имеет право избирать и быть избранным в различные комитеты и комиссии, образуемые палатой; предлагать вопросы для рассмотрения, вносить предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений, поправки к ним; вносить предложения по персональному составу создаваемых палатой комитетов и комиссий, по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Государственной Думой. Аналогичные права имеют депутаты других представительных органов, конкретизируемые их регламентами.

Формы работы депутатов в избирательном округе:  они поддерживают связь с избирателями, при этом депутат, избранный по одномандатному округу, поддерживает связь с избирателями своего округа, а депутат, избранный по общефедеральному округу, поддерживает связь с избирателями в субъекте (или субъектах) РФ, определенном его фракцией;  депутаты рассматривают обращения избирателей,  ведут прием граждан,  вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения;  информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними и через СМИ.

Для работы с избирателями депутатам ежемесячно в соответствии с Регламентом Государственной Думы предоставляется время - последняя неделя месяца. Для выполнения депутатских полномочий в округе ему предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, связью, а также служебный транспорт.

Депутаты Думы на территории избирательного округа вправе участвовать с совещательным голосом в работе местных представительных органов, а в некоторых регионах они имеют право законодательной инициативы в парламенте субъекта РФ.

Гарантии депутатской деятельности. Возлагая на депутатов сложные обязанности по управлению государством, закон наделяет их специальной правоспособностью и предоставляет необходимые для этого условия, что является важнейшими гарантиями их депутатской деятельности. Различают два понятия гарантий: иммунитет и индемнитет. Иммунитет означает неприкосновенность и недопустимость привлечения депутата к ответственности за его деятельность, связанную с исполнением депутатских полномочий. Индемнитет предполагает предоставление депутату материальных возможностей для обеспечения депутатской деятельности. Ряд важнейших гарантий для депутатов Думы установлен Конституцией РФ, например их неприкосновенность, другие гарантии установлены федеральным законом.

Гарантиями их деятельности, во-первых, являются упомянутые выше их права, связанные с деятельностью в представительном органе. Это право законодательной инициативы, участие депутата в заседаниях представительного органа с правом решающего голоса, парламентский и депутатский запрос, право обращаться с вопросом к члену Правительства, безотлагательный прием депутата должностным лицом, право на получение и распространение информации и другие.

Важнейшей гарантией является депутатская неприкосновенность в течение всего срока их полномочий.

Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по уголовному делу по обстоятельствам, ставшим ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Важными условиями для осуществления депутатских полномочий являются социальные гарантии. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой, в связи с этим они имеют материальное обеспечение и социальные гарантии на уровне федеральных министров. Во-первых, это – ежемесячная зарплата с надбавками за особый характер и интенсивность работы – 50% и за выслугу лет – 40% от должностного оклада. Кроме того, депутатам компенсируются расходы, связанные с депутатской деятельностью в размере 5 минимальных размеров оплаты труда, и иные денежные выплаты. Депутатам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере двухмесячной зарплаты. При уходе на пенсию депутатам выплачивается ежемесячная доплата к государственной пенсии в таком размере, чтобы общая сумма пенсии и доплаты к пенсии не превышала 75% депутатского оклада. Предусматривается также государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения депутатских полномочий.

Материально-техническое обеспечение депутатской деятельности: депутатам предоставляется служебное помещение с необходимой оргтехникой в Москве и в избирательном округе, служебная квартира в Москве, предоставление служебного транспорта и бесплатный проезд на всех видах транспорта (кроме такси), право бесплатного пользования правительственной и другими видами связи. Им предоставляется право внеочередного поселения в гостиницу. Депутатам выдается дипломатический паспорт на весь срок их полномочий. Депутату ежемесячно возмещаются дополнительные расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий, в сумме пяти МРОТ.

Депутаты вправе иметь до 5 помощников, работающих по контракту, на содержание которых выделяется 1,65 месячного вознаграждения депутата, а также до 30 помощников на общественных началах (без оплаты их услуг).

Депутаты законодательных органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления также имеют определенные гарантии их деятельности, ограниченные местными рамками и возможностями.