Модуль 2. Основы конституционного строя рф Тема №4: «Основы конституционного строя в рф»

Учебные вопросы:

1. Понятие конституционного строя и его основ.

2. Конституционные характеристики российского государства.

3. Конституционно-правовой статус общественных объединений и политических партий

4. Правовые основы обеспечения безопасности и охраны конституционного строя. Правовой режим чрезвычайного положения.

1 Учебный вопрос: «Понятие конституционного строя и его основ»

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Совокупность этих черт позволя­ет говорить об определенной форме организации государства или о государственном строе. Этот строй закрепляется конституцией и становится конституционным строем. Государственный (конституцион­ный) строй каждой страны характеризуется определенной структурой отношений между государством, обществом и личностью, формой правления, системой высших органов государственной власти и порядком их формирования, формой государственного устройства и политическим режимом и т.д.

Класси­фикация типов государства:

а) по форме правления – различают республики (Украина, Ки­тай, Франция), когда высшие органы государственной власти избира­ются народом, и монархии (Великобритания, Саудовская Аравия, Япо­ния), когда верховная власть сосредоточена, иногда лишь формаль­но, в руках монарха и передается по наследству. Сейчас сохранились в основном конституци­онные монархии. Республики, в свою очередь, делятся на парламент­ские (Италия, ФРГ), президентские (США, Бразилия) и полупрезидентские (Франция) – в зависимости от объема полномочий президен­та и парламента;

б) по форме национально-государственного устройства – разли­чают унитарные государства (Чехия, Казахстан, Тунис), которые мо­гут делиться на области, провинции, но имеют одну конституцию, одну систему высших органов государственной власти, и федератив­ные (Россия, США, Индия), которые состоят из нескольких государс­твенных образований, являющихся субъектами федерации с собствен­ной конституцией и системой высших органов власти;

в) по форме политического режима в разные исторические эпохи различались деспотические, олигархические, бонапартистские, воен­нополицейские и другие государства;

г) по отношению к религии большинство стран является светс­кими, когда церковь отделена от государства. Однако в некоторых странах церковь и высшее духовенство добиваются первенствующей роли в политической, духовной и культурной жизни общества – их можно охарактеризовать как клерикальные (Иран). В случае, если главой государства является глава церкви, государство называется теократическим (Ватикан);

д) по уровню развития производительных сил различают доин­дустриальные государства – с преобладанием ручного труда в произ­водственной сфере, индустриальные и с высоким уровнем развития механизации и автоматизации в промышленности и сельском хозяйстве и постиндустриальные - когда ведущую роль приобретает сфера ус­луг, наука и образование;

Общественный строй – это система всех общественных отноше­ний, регулируемых правом и охраняемых государством. Это понятие употреблялось в нашей стране до 1993 г. Оно более широкое, чем по­нятие «конституционный строй», которое можно определить как сово­купность общественных отношений, урегулированных нормами консти­туционного права, связанных с осуществлением государственной власти. А совокупность норм конституционного права, регулирующих эти отношения, составляют один из основных институтов конституци­онного (государственного) права – основы конституционного строя. Это – генеральный институт конституционного права, это - консти­туция конституции.

Основы конституционного строя – это совокупность конституци­онных норм, закрепляющих а) основы общественного устройства государства; б) отражающих базовые ценности общества (справедливость, свобода, равенство, народовластие); в) важнейшие принципы построе­ния государства (федерализм, местное самоуправление, разделение властей).

Однако недопустимо сводить понятие конституционного строя к перечню элементов, из которых оно складывается. Конституционный строй – это единый государственно-правовой организм, который ба­зируется на определенной форме общественных отношений, причем важнейшими из них являются экономические отношения, составляющие базис общества, который определяет в значительной степени всю политическую систему общества – его надстройку.

Характеристика основ конституционного строя РФ дана в I гла­ве Конституции РФ, она состоит из 16 статей. Выделим основные черты конституционного строя РФ, закрепленные в Конституции:

а) демократическое федеративное правовое государство с рес­публиканской формой правления (статьи 1, 3, 4, 5, 11, 15);

б) социальное государство (ст. 7);

в) светское государство (ст. 14);

г) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в обществе (статьи 2, 6, 7);

д) экономическое, политическое и идеологическое многообразие, в т.ч. многообразие форм собственности (статьи 8, 9, 13);

е) свобода экономической деятельности, рыночная экономика (ст. 8, 9);

ж) разделение властей (ст. 10);

з) местное самоуправление (ст. 12).