Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Эк и соц тр Чечина, Мюллер, Гагаринская.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
6 Мб
Скачать
☆

1.4. Основополагающие принципы бюрократического метода управления кадрами

М. Вебер (1884 – 1920 г.г.) выделил важнейшие принципы, в совокупности составляющие действенный метод управления кадрами государственных организаций. Этот метод, возникший в начале XX века, не потерял своего значения и в наши дни. К принципам бюрократического метода управления кадрами (государственными служащими) он отнес5:

  • четкую фиксацию формальных должностных обязанностей каждого служащего;

  • определенность иерархии должностных взаимоотношений, прав и ответственности;

  • единообразие осуществления формализованных процедур в процессе управления;

  • объективность в реализации управленческих процедур, достигаемую на основе неукоснительного соблюдения единых регламентов и формальных правил управленческой деятельности;

  • строгий отбор кандидатов на замещение должностных вакансий по профессиональным и моральным требованиям;

  • периодическую аттестацию кадров для оценки компетенции служащих и для принятия решения о выдвижении их на вышестоящие должности.

Основополагающие принципы деятельности бюрократической системы М. Вебер6 сформулировал как:

  • обязанности выполняются по правилам, что обеспечивает унифицированность выполняемых задач, их скоординированность, выполнение большого количества однородных задач в продолжение длительного периода времени, независимо от произвольных индивидуальных суждений;

  • четкое рациональное разделение труда, выполнение задач специалистами дают возможность осуществлять управление на высоком техническом уровне, эффективно, точно и продолжительно;

  • иерархичность уровней управления по должностям и выполняемым задачам, разделение полномочий по вертикали, при которой нижестоящий уровень контролируется вышестоящим, способствует образованию единого рабочего порядка и повышению стабильности организации;

  • документальное оформление команды позволяет передавать ее безошибочно, просто, без лишних слов и четко;

  • осуществление найма на работу и продвижение в должностной иерархии в соответствии с квалификационными требованиями, обеспечение зарплаты и статуса в зависимости от категории, квалификации и стажа способствуют защите работников от произвольных снижений ранга и увольнений, закрепляют в них преданность организации, формируют солидарность и корпоративный дух;

  • формальная обезличенность исполнения обязанностей повышает производительность за счет устранения личностных и эмоциональных факторов, поддерживает справедливость отношений между людьми внутри и вне организации, предотвращает конфликты.

Бюрократическая система управления персоналом решает проблему ежедневного усложнения выполняемых задач по качеству и количеству. Ее превосходство достигается точностью, быстротой, четкостью, документальной оформленностью, длительным постоянством, осторожностью, унифицированностью, строгостью отношений подчинения, предотвращением конфликтов, экономией затрат на людские и материальные ресурсы. Бюрократическая система управления обеспечивает правомочность господства на основе соблюдения рациональных правил.

К отрицательным чертам бюрократической системы многие ученые и специальности относят:

  • превращение средства в самоцель, преувеличение значимости правил;

  • упорство в сохранении секретности, недопущение делегирования полномочий;

  • стремление действовать безупречно, т.е. фактически решаются только те задачи, которые можно выполнить безупречно (в отношении других задач выискиваются различные проблемы, безгранично раздуваются пути решения, перестраховываются).

Иными словами, бюрократическая система, применяемая в отрыве от культурных ситуационных характеристик, не способна выполнять новые, и особенно сложные задачи.