32. Эффективность обсе как системообразующей структуры на европейском континенте.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (сначала была СБСЕ) начала функционировать в 1973 году в качестве дипломатического форума 35 гос-в. Уникальность характера СБСЕ - все государства НАТО, ОВД, нейтральные сумели организовать постоянный процесс диалога и переговоров по актуальным проблемам обеспечения мира и стабильности в Европе. 1975 Заключительный акт в Хельсинки - определил принципы взаимоотношений между государствами, наметил конкретные шаги по развитию сотрудничества. Были определены меры по повышению взаимного доверия в военной области. В рамках СБСЕ велись переговоры по договору об обычных вооруженных силах в Европе (90г), который стал этапным событием в деле укрепления стабильности в регионе. К 90 г СБСЕ внесло важный вклад в дело стабилизации обстановки в европейском регионе и развитии общеевропейского сотрудничества. Преодоление холодной войны в Европе осуществлено было через СБСЕ. В 1992г- решено было преобразовать СБСЕ из переговорного форума в постоянно действующую организацию, с 1995 она ОБСЕ. Расширился круг участников ОБСЕ - в состав приняты все постсоветские государства. Таким образом зона ОБСЕ выходит за пределы Европы. В деятельности ОБСЕ стало уделяться повышенное внимание к проблемам международно-политического развития в Европе, образованы специальные структуры ОБСЕ: Центр по предотвращению конфликтов (проводятся консультации), бюро по демократическим институтам и правам человека (содействует по расширению сотрудничества в области человеческого измерения). Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности является постоянно действующим органом по проведению новых переговоров в области контроля над вооружениями, разоружения. Миссии ОБСЕ долгосрочного характера с целью политического мониторинга, поощрения контактов между конфликтующими сторонами, содействия строительству демократических институтов направлялись в Боснию и Герцеговину, Эстонию, Латвию… учреждение в ОБСЕ должности верховного комиссара по делам национальных меньшинств и его деятельность способствовали ослаблению напряженности (например с русскими в странах Балтии). Еще один яркий пример- Нагорный Карабах. Под эгидой ОБСЕ функционирует Минская группа, нацеленная на выработку решений по данной ситуации.

Но будущее ОБСЕ ставится под вопрос, так как есть мнение, что организация выполнила свое историческое предназначение и по большому счету утратила дееспособность. Высказывается мнение, что ОБСЕ утратила свое пре­имущественно европейское предначертание, и ее деятельность будет неизбеж­но приобретать более размытый характер. Кроме того, увеличение числа участ­ников усложняет процесс разработки политики ОБСЕ и затрудняет принятие ре­шений. У ОБСЕ есть опыт в аналитической и организованной работы по новым вызовам безопасности – нелегальная торговля оружием, наркотики, миграция…ОБСЕ единственная структура, которая отвечает формуле «от Ванкувера до Владивостока».

Позиция России.

ОБСЕ недостаточна для обеспечения европейской безопасности, на этот счет необходим новый договор. Об этом заявил в интервью глава МИД России Сергей Лавров. По его мнению "в европейском пространстве существуют более важные игроки, чем страны-участницы ОБСЕ: НАТО, Евросоюз и Организация Договора о коллективной безопасности". Кроме того, подчеркнул Лавров, "ОБСЕ была полностью бессильна, когда началась грузинская агрессия против Южной Осетии, как и НАТО". Указав на нулевые действия в ходе августовских событий на Кавказе и некоторых других международных структур, российский министр предупредил, что "никто не должен строить собственную безопасность за счет других".