40. Система органов местного самоуправления

Органы МС это избираемые непосредственно населением и/или образуемые представительным органом МО органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

Органы МС это органы самоуправляющихся территор сообществ. Т.е МО Данные органы осуществляют деятельность, которая носит властный характер, поскольку они выступают одной из форм реализации народом своей власти Органы МС тесно связаны с гос органами, так как могут осуществлять отдельные гос полномочия

Структура органов МС определяется населением самостоятельно ( референдумом или решением представительного органа)

По 131 закону структуру органов МС составляют представительный орган, глава муниципального образования и местная администрация. При этом допускается наличие иных органов ( контрольный орган)

Структура органов МС, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность определяется уставом МО. Наименование органов устанавливается законами субъектов с учетом традиций территории.

Участие органов гос власти в формировании органов гос власти допускается только в случаях предусмот законом. Изменение структуры органов осуществляется путем внесения изменений в устав. Финансирование органов МС осуществляется за счет собственных доходов, бюджетов соотвеств МО

Представительный орган с наибольшей полнотой выражает интересы населения и принимает от имени решения по наиболее важным вопросам. Он состоит из депутатов, избираемых на мун выборах ( для поселения и для городского округа)

Представительный орган муниципального района может

1.избирается населением непостредственно и действует норма представительства от каждого поселения 5 мах 2.состоят из глав поселений входящих в состав муницип района и депутатов представительных органов данных поселений

Численность депутатов устанавливается уставом. При этом 131 ФЗ дает границы 10 депутатов причисленности от 1000 – 10000, 15 при 10 тыс – 30 тыс., 20 при 30 – 100, 25 при 100 – 500, 35 более 500

В исключительной компетенции этого органа находятся 1.принятие устава 2. утверждение бюджета 3. местные налоги и сборы 4. программаразвития МО 5. установление порядка управления, распоряжения мун имуществом 6. мун унитарные предприятие и учреждения 7. порядок материально – технического обеспечения деятельности органов МС 8. контроль за исполнением органами МС своих полномочий по решению вопросов местного значения

НПА принятый представительным органом направляется главе МО для подписи и обнародования

Глава МО, который является главой местной администрации может отклонить данный акт. В этом случае депутаты могут преодолеть отлагательное вето 2/3 голосов. В этом случае глава подписывает в течение 7 дней.

Организацию деятельности пред органа контролирует председатель

Случаи прекращения: самороспуск, вступление в силу сооствет суда ( Верховного суда субъектов) О неправомочности состава депутатов

Глава МО – является высшим должностным лицом МО

Модели наделения полномочиями:

1. население напрямую выбирает депутатов представительного органа и главу, который возглавляет предст орган, глава администрации назначается по контракту

2. населении выбирает депутатов и главу, который возглавляет местную администрацию, пред орган возглавляет председатель

3. населении выбирает депутатов, которые из своего числа выбирают главу, он возглавляет пред орган, а глава администрации по контракту

При этом для сельского поселения допускается возможность когда главасовмещает должности главы пред органа и администрации

Полномочия главы представление МО в связях и взаимодействиях с другими субъектами, промульгация НПА принятых пред органом, издание НПА, требование созыва внеочередного заседания представительного органа

Случаи досрочного прекращения Смерть отставка по соб желанию отстранение от должности признание судом недееспособным вступление в силу обвинительного решения суда прекращение рос гражданства отзыв избирателей досрочное прекращение полномочий пред органа (ели избран из состава деп – ов)

Местная администрация – это исполнительно-распорядительный орган, которая наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и /или по выполнению отдельных гос полномочий. Глава админис является либо главой МО либо назначается по контракту

Контракт с главой. Условия контракта главы админист поселения утверждаются представит органом, а для главы админист городского округа или мун района в части, касающейся вопросов местного значения – представительный орган, а в части, касающейся отдельных гос полномочий – законом субъекта

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом, городского округа и мун района, на 2/3 пред орган, на 1/3 законодательный орган субъекта

Структура утверждается пред органом по представлению главы администрации

Досрочное прекращение полномочий главы

Смерть, отставка по соб жел, расторжение контракта, судом недееспособным, обвинительный приговор суда вступ в силу, прекращ гражданства, призыв на военную службу

Контракт может быть расторгнут по согласованию сторон или в судебном порядке по заявлению представительного органа или главы МО или главы субъекта Также структура может включать и контрольный орган для исполнения местного бюджета и контроля за управлением мун собственностью. Он может быть сформирован пред органом или мун выборами

Помимо главы могут существовать другие должностные лица выборные или по контракту Особый статус имеет избирательная комиссия , которая соуществялет подготовку и проведение референдумов местных выборов. Она не относится к числу органов местного самоуправления, она формируется пред органом в соответ с ФЗ