58. Законодательная власть в рф, ее структура и роль в гос. Управлении.

Законод. власть представляет собой составную часть гос. власти, осн. сферой деятельности которой явл. принятие законов и иных нормативно-правовых актов. Ее задачи: дополнение и изменение существующих законов. Конституция РФ определяет Фед. Собрание как представительный законодательный орган РФ (см. ст. 94 К.)

Закон. представительный орган гос. власти субъекта явл. постоянным действующим высшим и единственным органом закон. власти субъекта. Число депутатов устанавливается либо Конституцией, либо Уставом субъекта.

Депутаты избираются гражданами РФ, проживающих на территории субъекта, выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов законодательного органа власти не может превышать 5 лет одного созыва.

Основные полномочия законодат. органа власти субъекта РФ:

- принимает конституцию субъекта и поправки к ней

- -||- уставы субъекта и поправки к нему

- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ

Законы субъекта федерации принимают по следующим вопросам:

- утверждение бюджета субъекта и отчет о его исполнении

- утверждение программ соц.-эконом. развития субъекта

- устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления

- устанавливаются налоги и сборы, относящиеся к ведению субъекта, и устанавливается порядок их взимания

- устанавливается порядок управления собственностью субъекта

- устанавливаются системы исполнит. органов гос. власти субъекта

- постановлением законод. органа власти принимаются регламент данного органа и вопросы внут. распорядка деятельности

Наименование закон. органа устанавливается конституцией либо уставом субъекта с учетом нац. Историч. И иных традиций субъекта. В названии закон. органов чаще всего представл. совет (верховный, государственный, народный), собрание (закон., гос, народ,) и Дума.

Законопроекты, внесенные в закон. орган высшим должностным лицом субъекта рассматриваются в первоочередном порядке. Конституция либо устав принимается не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов, законы принимаются большинством голосов в закон. органе.

Проект закона рассматривается в закон. органе не менее, чем 2 чтениях. Решение о принятии или об отклонении данного закона проекта определяется постановлением. Закон, принятый в закон. органе, отправляется для обнародования высшему должностному лицу субъекта, которое обязано обнародовать законопроект путем его подписания, либо изданием спец. акта, в случае отклонения законопроекта отклоненный закон направляется в закон. орган гос. власти субъекта и может быть одобрен не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

59. Федеративное устройство Российского государства.

Согласно Конституции РФ – это демократическое федеративное правовое государство. По форме гос. устройства могут быть: унитарными, федеративными, конфедеративными (союзы независимых государств, каждое из которых явл. независимым и осущ. гос. власть) Н-р, СНГ. Признаки унит. государства: административное подчинение, централизация осн. функций государства; федерат. : децентрализация управления, передача ряда важных функций субъектам федерации. Федерация предполагает согласование интересов отношений центров и регионов на основе закон. разграничения полномочий, обеспечение центром интересов регионов, сост. федерацию. Центр явл. или олицетворяет неделимый суверенитет. Федерация предполагает единство ветвей власти в центрах и субъектах, недопущение приоритетов над общегосударственными, а также не допускается политич., экон, правовой сепаратизм. В состав РФ входят – субъектов РФ

• республика

• Областей

• Авт. Округов

• 1 авт. Область

• Краев

• 2 города фед. значения

Конституц. принципы федеративного устройства:

- гос. целостность страны

- единство системы гос. власти

- разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации

- равноправие всех субъектов между собой и во взаимоотношениях с фед. органами власти

- единство правового поля. Приоритет отдается верховенству конституции. Соответствие конституции и Уставов субъектов Конституций РФ. Единство осн. гос. строя

- общность эконом. производства – недопущение тамож. границ, пошлин, пошлин, сборов и препятствий для перемещения товаров и услуг.

В соответствии с Конституцией РФ, носителем суверенитета в России явл. народ, значит, гос. суверенитетом обладает только РФ, а субъекты обладают политич. автономией (это право на самост. осуществление гос. власти. Конституция всем субъектам предоставляет политич. автономию):

• Субъекты федерации обладают всей полнотой власти по предметам своего ведения

• Республики имеют свои собств. Конституции и законодательства, все ост. субъеты имеют свои уставы

• Статус субъектов опред. конституцией РФ республик или уставом субъекта и может меняться только по взаимному согласию

• На территории субъекта по вопросам ведения субъекта приоритет имеет регион. Законодательство.

• Гос. власть в субъектах осущ. образуемыми ими органами гос. власти.

Систему органов гос. власти субъекта представляет:

- закон. представит. орган гос. власти субъекта РФ

- высший исполнит. орган гос. власти субъекта РФ

- иные органы гос. власти, образуемые в соответствии с Конституцией либо уставом субъекта