4.2. Виды процессуальных функций уголовного суда

Чернышев В. А. Указ. соч. С. 15.

Абашеева Ф. А. Профилактика (предупреждение) преступлений как уголовно-процессуальная функция : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1991. С. 9.

95

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

В современном российском уголовном процессе судом выполняются следующие функции:

функция разрешения дела,

контрольная функция,

правоохранная функция,

правовосстановительная функция

обеспечительная функция,

превентивная (профилактическая) функция Перейдем к обоснованию и анализу каждой из них.

Функция разрешения дела означает, что вся процессуальная деятельность суда направлена на разрешение того или иного поставленного перед судом вопроса, вытекающего из реального социально-правового конфликта либо потенциального спора о праве. Функция разрешения дела, на наш взгляд, реализуется в каждом судебном деле, закончившемся вынесением судебного решения по существу поставленного перед судом вопроса, а не только в уголовном деле при вынесении приговора. По каждому делу, рассматривая ли предъявленное обвинение либо иное обращение в суд заинтересованного лица в форме представления, ходатайства, заявления, жалобы, суд нацелен именно на такое завершение производства по делу. Любое разбирательство дела судом устремлено на то, чтоб изучить притязания обратившегося лица, всесторонне и полно исследовать представленные в судебном заседании доказательства и материалы, установить на их основе фактические обстоятельства дела, проанализировать их в совокупности с доводами сторон, дать им юридическую оценку и на основе применения норм права разрешить поступившее уголовное дело, представление, жалобу или иное обращение путем вынесения соответствующего судебного решения (приговора, определения, постановления).

Функция разрешения дела проявляется не только в деятельности суда первой инстанции, но и в судебной деятельности на последующих контрольных стадиях уголовного процесса. Ввиду

96

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

оспаривания состоявшихся решений нижестоящих судов вышестоящие судебные инстанции в особых, присущих им процессуальных формах, с помощью предоставленных им правовых средств (путем отмены или изменения оспоренных судебных решений) принимают участие в разрешении поставленного перед судом первой инстанции вопроса.

Разрешение дела по существу является исключительной прерогативой суда. Это основополагающее законодательное установление нашло свое выражение в ст.8 УПК РФ, которая воспроизводит конституционное положение об осуществлении правосудия только судом, а так же в ст.29 УПК РФ, регламентирующей полномочия суда как участника уголовного судопроизводства. Часть 1 ст. 29 установила исключительную компетенцию суда по вопросам, связанным с разрешением уголовных дел, а ч. 2 и ч. 3 ст. 29 УПК РФ определила перечень вопросов, разрешаемых только судом в ходе досудебного производства. В ст. 397 УПК РФ приведен круг вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора. Хотя в законе прямо не указано, что разрешение этих вопросов находится в исключительной компетенции суда, отсутствие у других государственных органов и должностных лиц предоставленных законом правомочий рассматривать какие-либо из вопросов, связанные с исполнением приговора, не позволяет сомневаться в том, что только суд в порядке ст. 399 УПК РФ вправе рассматривать ходатайства и представления, в которых ставятся вопросы подобного рода.

2. Контрольная функция выражается в проверочном характере уголовно-процессуальной деятельности суда. Контроль осуществляется судом на всех стадиях уголовного процесса и представляет собой проверку законности и обоснованности процессуальных действий и решений государственных органов, а также судебных решений, как не вступивших, так и вступивших в законную силу. Контроль в данном случае включает в себя проверку и оценку исследуемого предмета.

97

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

Оценивать деятельность других органов и нижестоящих судебных инстанций на предмет их законности уголовному суду приходится при разрешении рассмотрении любых дел, возникающих в уголовном судопроизводстве. В одних случаях такая проверка составляет суть судебной процедуры и является главной задачей суда (рассмотрение судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, рассмотрение апелляционных, кассационных и надзорных жалоб), в других – является средством достижения иных целей. Так, при рассмотрении уголовного дела главной задачей суда является правильное разрешение вопроса о виновности подсудимого (обоснованности предъявленного ему обвинения), что предполагает помимо прочего непосредственное исследование и оценку представленных суду доказательств на предмет их допустимости. А в основе этой деятельности лежит обязательная проверка отсутствия нарушений органом предварительного расследования порядка получения доказательств, т. е. соблюдения требований уголовно-процессуального закона при производстве конкретных следственных и иных процессуальных действий, в результате которых были получены исследуемые доказательства. В любом случае контрольно-проверочная составляющая присутствует на всем протяжении, на каждом этапе судебной деятельности.

В научном обиходе для обозначения рассматриваемой функции распространено название «судебный контроль». Однако использование термина «судебный контроль» применительно к процессуальной функции суда выглядит неудачным, поскольку под судебным контролем общепринято подразумевать саму контрольно-проверочную деятельность суда в уголовном процессе. Кроме того, контрольная составляющая присутствует и в иной судебной деятельности, не охваченной понятием судебного контроля. Поэтому представляется, что название «контрольная функция» наиболее адекватно и полно отражает то общее свойство, которое присуще не только всем разновидностям и формам судебного контроля, но и другим видам судебной деятельности, в которых эта функция реализуется.

98

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

3). Правоохранная функция заключается в обеспечении соблюдения конституционных прав и свобод любого лица, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства.

В любом судебном производстве суд, так или иначе, ограждает субъективные права граждан от незаконного и (или) необоснованного ущемления. Так, при рассмотрении уголовного дела суд охраняет свободу подсудимого, его честь и доброе имя, и в случае недоказанности вины своим решением оправдывает его, избавляя от ложного или необоснованного обвинения. При разрешении вопросов, связанных с исполнением обвинительного приговора, указанных в ст. 397 УПК РФ, суд также упреждает нарушение субъективных прав осужденных, когда в случае отсутствия достаточных оснований отказывает органам, исполняющим наказание, в отмене условного или условно-досрочного освобождения, в переводе осужденного в исправительное учреждение с более строгим режимом содержания, в замене неотбытого наказания более строгим и т. д.

Наиболее ярко, полно и явно, правоохранная функция реализуется при осуществлении судом предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ полномочий по принятию решений, связанных с ограничением основных конституционных прав и свобод граждан. Не являясь ни инициатором проведения следственных действий и применения мер процессуального принуждения, ограничивающих права и свободы, ни их исполнителем, суд своим решением лишь дает согласие на выполнение конкретных процессуально-следственных действий следователю или дознавателю. При разрешении соответствующего ходатайства суд проверяет законность и обоснованность намерений органов уголовного преследования ограничить права обвиняемого либо другого лица, и, тем самым выступает гарантом того, что ограничение охраняемых законом прав и свобод граждан в соответствии с требованиями ст. 55 Конституции РФ будет применено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

99

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

обороны страны и безопасности государства. При отсутствии законных оснований для совершения процессуально-следственных действий либо применения мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, суд отказывает органу уголовного преследования в их проведении (применении), не дает разрешения на это, и, значит, запрещает, чем обеспечивает соблюдение прав и свобод, ограждая их от незаконного ущемления со стороны органов предварительного расследования.

4). Правовосстановительная функция также в значительной степени связана с досудебным производством, в ходе которого суд на основании ч. 3 ст. 29 УПК РФ уполномочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. Здесь мы вновь видим, что предметом судебного рассмотрения является вопрос о соблюдении прав и свобод граждан органами уголовного преследования. Однако в отличие от рассмотренной выше процессуальной функции деятельность суда в рамках процедуры рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ не носит упреждающего (предупредительного) характера. Непосредственной целью судебного производства по такого рода жалобе является восстановление прав и свобод гражданина, уже незаконно нарушенных или ущемленных должностными лицами органов уголовного преследования. Судебное производство по восстановлению прав и свобод возбуждается не во всех случаях их нарушения, а только тогда, когда об их ущемлении в своей жалобе заявит заинтересованное лицо и выдвинет перед судом просьбу (требование) о восстановлении неправомерно ограничения права или устранении незаконных препятствий для пользования ими.

Правовосстановительная цель преследуется и достигается и во многих других судебных производствах и отдельных судебных процедурах, в основе которых лежит обращение заинтересованного лица за судебной защитой: заявление по делу частного обвинения, гражданский иск о возмещении причиненного преступлением имущественного и морального вреда, апелляционная или

100

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

кассационная, надзорная жалобы на незаконное судебное решение, требование реабилитированного о возмещении имущественного вреда и т. д.

5). Обеспечительная функция вытекает из предназначения суда

процессе, которое заключается не только в рассмотрении и разрешении дела, охране и восстановлении прав и свобод личности, но и в создании надлежащих условий объективного судебного разбирательства, соблюдения установленных правил судопроизводства, обеспечении гарантий законного и справедливого судебного решения. Международно-правовые нормы, в частности статья 6 ЕКПЧ, провозгласили право каждого человека на справедливое судебное разбирательство, которое включает в себя помимо прочего право на доступ к правосудию, равенство сторон и состязательный характер судебного разбирательства, и в судебном заседании именно «судья обязан обеспечить, чтобы «разбирательство было справедливым» в отношении всех сторон, участвующих в споре,

соответствии с правом, предоставляемым им Конвенцией»¹. Отечественное законодательство также возлагает на суд разнообразные «обеспечительные» обязанности: разъяснять участникам судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав (ч. 1 ст. 11 УПК РФ), создавать необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав (ч. 3 ст. 15 УПК РФ), разъяснять подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивать им возможность защищаться всеми не запрещенными законом способами и средствами (ч. 2 ст. 16 УПК РФ), обеспечить в предусмотренных законом случаях участие в деле защитника и законного представителя (ч. 3 ст. 16), разъяснять и обеспечивать лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на

котором ведется производство по делу, право использовать в

¹ Моул Н., Харби К., Алексеева Л. Б.. Указ. соч. С. 60.

101

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

процессе родной язык и бесплатно пользоваться помощью переводчика (ч. 2 ст. 18 УПК РФ), рассмотреть и своевременно разрешить каждое ходатайство, заявленное участником процесса (ст. 121–122 УПК РФ), вручить либо направить заинтересованным лицам

копии судебных решений и многие другие.

Совершая подобные процессуальные действия, суд

предоставляет всем участникам процесса, и, прежде всего, сторонам, равную возможность в полной мере реализовать свои процессуальные права, создает необходимые условия для полноценного гласного состязательного поединка сторон, не допускает нарушения «равновесия» сторон, устраняет из процесса все, что влечет ущемление процессуальных прав участников процесса, и в итоге обеспечивает право каждого на справедливое судебное разбирательство дела.

Обеспечительная функция проявляется и в организационно-распорядительных действиях суда, связанных с подготовкой судебных разбирательств по каждому из рассматриваемых судебных дел, в принятии предусмотренных законом мер, направленных на обеспечение надлежащей процедуры производства по уголовным делам, о чем более подробно речь пойдет в главе 7.

Наиболее наглядно обеспечительная функция суда реализуется в деятельности председательствующего судебного заседания, на которого законом возложены особые обязанности по руководству судебным заседанием, по ведению судебного процесса, по ознакомлению участников судебного разбирательства с регламентом судебного заседания и по обеспечению соблюдения всеми участвующими в деле лицами распорядка судебного заседания (ст.243 УПК РФ).

6). Превентивная (профилактическая) функция. Прежде всего,

следует отметить известное превентивное значение обвинительного приговора – наиболее значимого акта правосудия, в котором при решении вопросов виновности и назначения наказания находят непосредственное применение нормы уголовного права,

102

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

устанавливающие основание и меру ответственности за совершение преступления. Приговор – реализованная государством посредством правосудия угроза применения уголовного наказания к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет. Как наличие этой угрозы – заложенной в уголовно-материальных правовых нормах возможности применения карательных мер, так и ее реальное осуществление на основании приговора суда нацелены на предотвращение преступного посягательства, подавление побудительных мотивов к совершению преступления, а в конечном итоге – на защиту прав и законных интересов личности и организаций, общественных интересов, охрану правопорядка и обеспечение режима законности в стране.

Тем же целям на уровне уголовного процесса служат судебные процедуры по применению мер уголовно-процессуального принуждения, предусмотренные гл. 13–14 УПК РФ, которые направлены на обеспечение установленного законом порядка производства по делу и необходимых условий для его надлежащего проведения. В то же время, принимая решения о приводе не явившихся в судебное заседание лиц (ст. 113 УПК РФ), о наложении денежного взыскания штрафы за ненадлежащее исполнение участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей либо нарушения ими порядка в судебном заседании (ст. 117 УПК РФ), об избрании меры пресечения (ст. 97–108 УПК РФ) и т. д., суд не только добивается требуемого в соответствии с законом поведения участников процесса в конкретной ситуации, т. е. обеспечивает надлежащее рассмотрение и разрешение конкретного дела, но и предупреждает как повторные противоправные действия со стороны тех же участников процесса, так и возможные аналогичные правонарушения со стороны других лиц и по другим делам.

Важным проявлением превентивной функции суда является применение предусмотренных ч. 4 ст. 29 УПК РФ полномочий по вынесению частных постановлений (определений). В частном определении либо постановлении суд обращает внимание соответствующих организаций и должностных лиц на обстоятельства,

103

Бурмагин С.В. Статус и деятельность уголовного суда: учебное пособие. - М., 2014 (извлечение)

способствовавшие совершению преступления, обстоятельства и факты нарушения прав и свобод граждан, других нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Сущность этих судебных актов заключается не в разрешении дела по существу, не в восстановлении нарушенных прав и не в их обеспечении, а в предупреждении и предотвращении повторных аналогичных преступлений и иных нарушений права. Деятельность суда, связанная с вынесением частных постановлений (определений), нацелена на самостоятельное под воздействием авторитета суда устранение нарушений закона лицом, его допустившим, направлена на побуждение государственных органов, различных организаций и лиц воздержаться впредь от действий (бездействия), получивших негативную оценку суда, носит в определенной мере воспитательный, а в целом – профилактический характер.

Важно подчеркнуть, что действие проанализированных процессуальных функций не ограничивается какими-то отдельными видами судебной детальности или этапами судебного производства. Функции пронизывают всю процессуальную деятельность уголовного суда, проявляются на всем протяжении ее осуществления в тех или иных формах, действиях и решениях.