1. Экономика здравоохранения: учебное пособие для студ.Мед.Вузов/ а. В. Решетников [и др.] ; ред. А. В. Решетников. -2-е изд.. -м.: гэотар-Медиа, 2007. -272 с.: ил.

2. Управление и экономика здравоохранения: учебное пособие для вузов/ ред. А. И. Вялков. -3-е изд.,доп.. -м.: гэотар-Медиа, 2009. -657 с.

3. Финансы бюджетных организаций: учебник/ ред. Г. Б. Поляк. –м.: Вузовский учебник, 2008. – 363 с.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

ДИСЦИПЛИНА «КОРПОРАТИВНЫЕ ФИНАНСЫ»

Тема 1.3. Расходы бюджетных организаций

Актуальность

Доходы и расходы бюджетных организаций классифицируются в целях планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы.

Выполняя возложенные на них функции, бюджетные организации расходуют выделяемые им бюджетные ассигнования и поступающие внебюджетные средства согласно разрабатываемым сметам, которые, в свою очередь, составляются в соответствии с действующими бюджетными классификациями.

Цель

Изучить расходы бюджетных организаций в системе бюджетного финансирования.

 

Задачи:

Рассмотреть классификацию доходов и расходов бюджетных организаций и основные расходы бюджетных организаций.

Изучить методы планирования расходов в бюджетных учреждениях.

Вопросы

1.Классификация доходов и расходов бюджетных организаций

2. Основные расходы бюджетных организаций

3. Планирование расходов в бюджетных учреждениях

1.Классификация доходов и расходов бюджетных организаций

Бюджетная классификация

представляет собой группировку по однородным признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке.

Характер группировок и принципы их построения определяются:

социально-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов,

структурой народного хозяйства и системой управления.

Группировка показателей

дает представление о:

социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе направления средств,

их составе и структуре.

Ясность и четкость группировок — одно из важнейших требований, предъявляемых к бюджетной классификации.

Значение бюджетной классификации

заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет:

видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и

активно влиять на ход экономических и социальных процессов.

Значение бюджетной классификации

Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о:

формировании и использовании бюджетных фондов,

сосредоточении основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.

Детализация, группировка расходов облегчают проверку:

включаемых в бюджет данных,

сопоставление смет однородных ведомств, учреждений, территориальных бюджетов за несколько лет,

определение динамики различных расходов или

степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Значение бюджетной классификации

Классификация:

создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды,

облегчает их рассмотрение и экономический «анализ,

упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению;

дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.

В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация дает основу:

для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов,

для сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

Причины введения новой бюджетной классификации

изменения, происшедшие в бюджетной практике и связанные с изменениями в системе государственного устройства и управления,

с самостоятельностью всех видов бюджетов,

расширением прав органов государственного и местного управления в составлении и исполнении своих бюджетов,

изменением в доходной и расходной частях бюджетов,

а также расшифровкой отдельных статей доходов и расходов.

Важнейшие требования к новой классификации

простота, наглядность,

более четкое отражение источников доходов бюджета и направлений расходования средств;

необходимость дать более подробную расшифровку подразделений классификации, особенно в части расходования средств.

Важная задача новой классификации - обеспечение международной сопоставимости состава и структуры показателей доходной и расходной частей бюджета, их истинного содержания (в первую очередь по показателям бюджетных расходов).

Новая бюджетная классификация

действует с 1 января 2009 г. в РФ,

включает:

1. классификацию доходов бюджета;

2. классификацию расходов бюджета;

3. классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

4. классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

Для фиксирования бюджетных показателей каждому из них устанавливается определенное место в коде бюджетной классификации.

Код бюджетной классификации

агрегированный многоразрядный код, обозначающий определенную группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ.

1.Классификация доходов бюджетов

является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Структура 20-значного кода классификации доходов бюджетов:

1. Главный администратор доходов бюджета.

2. Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент).

3. Подвид доходов.

4. Классификация операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Вид доходов

Код вида доходов (4 - 13-й разряды кода классификации доходов бюджетов) состоит из 10 знаков и включает:

группу (4-й разряд кода классификации доходов бюджетов);

подгруппу (5-6-й разряды кода классификации доходов бюджетов);

статью (7-8-й разряды кода классификации доходов бюджетов);

подстатью (9-11-й разряды кода классификации доходов бюджетов);

элемент (12-13-й разряды кода классификации доходов бюджетов).

Код вида доходов

предусматривает следующие группы:

1 00 00000 00 - налоговые и неналоговые доходы;

2 00 00000 00 - безвозмездные поступления;

3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Группу 1 00 00000 00 «Налоговые и неналоговые доходы»

детализируют на следующие подгруппы:

1 01 00000 00 - налоги на прибыль, доходы;

1 02 00000 00 - налоги и взносы на социальные нужды;

1 03 00000 00 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

1 04 00000 00 - налоги на товары, ввозимые на территорию РФ;

1 05 00000 00 - налоги на совокупный доход;

1 06 00000 00 - налоги на имущество;

1 07 00000 00 - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

1 08 00000 00 - государственная пошлина;

1 09 00000 00 - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

1 10 00000 00 - доходы от внешнеэкономической деятельности;

1 11 00000 00 - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

1 12 00000 00 - платежи при пользовании природными ресурсами;

1 13 00000 00 - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

1 14 00000 00 - доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

1 15 00000 00 - административные платежи и сборы;

1 16 00000 00 - штрафы, санкции, возмещение ущерба;

1 17 00000 00 - прочие неналоговые доходы;

1 18 00000 00 - доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (в ред. приказа Минфина РФ от 23 марта 2009 г. № 29н);

1 19 00000 00 - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (в ред. приказа Минфина РФ от 23 марта 2009 г. № 29н).

Группу 2 00 00000 00 «Безвозмездные поступления»

детализируют следующие подгруппы:

2 01 00000 00 - безвозмездные поступления от нерезидентов;

2 02 00000 00 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

2 03 00000 00 - безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

2 04 00000 00 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

2 05 00000 00 - безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

2 07 00000 00 - прочие безвозмездные поступления;

2 08 00000 00 - перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

Группу 3 00 00000 00 «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности»

детализируют следующие подгруппы:

3 01 00000 00 - доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3 02 00000 00 - рыночные продажи товаров и услуг;

3 03 00000 00 - безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3 04 00000 00 - целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.

Коды элементов доходов:

установлены следующие

01 - федеральный бюджет;

02 - бюджет субъекта РФ;

03 - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга;

04 - бюджет городского округа;

05 - бюджет муниципального района;

06 - бюджет Пенсионного фонда РФ;

07 - бюджет Фонда социального страхования РФ;

08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;

10 - бюджет поселения.

Подвид доходов

В рамках кода классификации доходов бюджетов выделен код подвида доходов.

Подвиды доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14 - 17-й разряды кода классификации доходов бюджетов).

Детализация кодов подвидов доходов

осуществляется органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в следующем порядке:

1.Министерство финансов РФ утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти РФ, Центральный банк РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

2.Финансовый орган субъекта РФ утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

Детализация кодов подвидов доходов

3.Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

По доходам от взимания налогов, сборов, регулярных платежей за пользование недрами (рента), таможенных пошлин, таможенных сборов и доходам от взимания государственной пошлины первый знак кода подвида доходов используется для раздельного учета обязательного платежа, пеней и процентов, денежных взысканий (штрафов) по данному платежу.

Полный код бюджетной классификации

обязаны доводить до плательщиков главные администраторы указанных доходов (за исключением вывозных таможенных пошлин на сырую нефть) в соответствии со следующей структурой кода подвида доходов:

1000 - сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному);

2000 - пени и проценты по соответствующему платежу;

3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по платежу согласно законодательству РФ.

Классификация операций сектора государственного управления

Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к доходам бюджетов, отражены в 18 - 20-м разрядах кода классификации доходов бюджетов.

Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления:

110 — налоговые доходы;

120 — доходы от собственности;

130 — доходы от оказания платных услуг;

140 — суммы принудительного изъятия;

150 — безвозмездные поступления от бюджетов;

151 — поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

152 — поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств;

153 — поступления от международных финансовых организаций;

160 — взносы на социальные нужды;

170 — доходы от операций с активами;

180 — прочие доходы;

410 — уменьшение стоимости основных средств;

420 — уменьшение стоимости нематериальных активов;

430 — уменьшение стоимости непроизведенных активов;

440 — уменьшение стоимости материальных запасов.