Политические институты и власть

Власть – взаимодействие основанное на неравенстве индивидов. Властное взаимодействие не состоится, если один из его участников имеет возможность уклониться. Пресечение уклонения достигается тремя основными способами:

1. Насилием, т.е. репрессиями;

2. Различными формами влияния-зависимости, т.е. требованием каких-либо благ в обмен на подчинение;

3. Нормативным порядком, т.е. системой правил, законов.

Сначала была потестарная власть. Она была характерна для родоплеменных общин, и для ее существования необходимо было уважение сородичей и система жесткого социального контроля. С ростом численности общностей появляется политическая власть. С усложнением статусно-ролевой системы появляется отдельный слой общества, который занимается управлением (вожди общин занимались той же деятельностью, что и соплеменники, лишь эпизодически выполняя управленческие функции). Параллельно шло создание нормативно-правовой системы, регулирующей степень ответственности этого слоя и характер ее взаимодействия с другими. Для поддержания нормативного порядка создается механизм санкций, который обеспечивает выполнение индивидами предписываемых норм и правил. Складывающий политический институциональный порядок «опривычивается» в ходе научения нормам под постоянным контролем окружающих и особых органов.

Институализация политической власти — естественный процесс. Его основу составляет не воля рационально мыслящих людей, стремящихся к заключению некоего общественного договора, а результат действий людей, преследующих сиюминутные интересы, но вынужденных в своих поступках исходить из ожиданий других людей, ориентироваться на них, вырабатывать нормы совместной жизни. Институализация — это отбор правил взаимодействия из множества других. Причем отбор, особенно на ранних этапах, скорее случайный, чем всесторонне продуманный. Этим, в частности, объясняется многообразие форм политических институализированных отношений: нормы вырабатывались всегда в конкретной ситуации и конкретными людьми.

Главным итогом институализации является появление в обществе устойчивого механизма, обеспечивающего постоянное воспроизводство политических властных отношений.

Функции власти:

1. Редистрибутивная – распределение благ через сбор налогов.

2. Регулятивная – поддержание социального мира – разрешение конфликтов между индивидами, группами и т.д.

3. Интегративная – поддержание институционального единства общества, сохранение единого социокультурного пространства путем предоставления индивидам права формировать, изменять и поддерживать нормативный порядок. Это право реализуется в пределах института права. Это достигается за счет ограничений на те или иные виды деятельности, законодательного закрепления за каждым социальным институтом, организацией, группой определенной ниши в социальном пространстве, определения единых функциональных требований, предъявляемых со стороны общества к институциональным образованиям.

4. Мобилизующая – объединение и координация действий всего населения (например, во время войны).

Аристотель выделял три перерождающиеся формы власти:

1. Автократия (власть одного) – тирания (власть тирана);

2. Олигархия (власть немногих) – плутократия (власть преступников);

3. Демократия (власть народа) – охлократия (власть толпы).

В XX веке появилось тоталитарное государство, в котором правовое регулирование заменялось всеобщим террором. Отмечается шесть особенностей тоталитарного государства:

1. Единая государственная идеология;

2. Однопартийная система;

3. Применение террора;

4. Полный контроль над средствами массовой информации;

5. Бесконтрольное распоряжение оружием;

6. Управление экономикой.

В новейшее время получила признание и развитие концепция правового государства, которая основывается на идее подчинения любых форм государственной деятельности праву, прежде всего конституции, чье главное предназначение в демократическом обществе — служить решающим ограничителем государственной власти во имя сохранения важнейших прав и свобод граждан, быть гарантом саморазвития и самоорганизации основных институтов гражданского общества. Ограничивая государственную власть правом, конституция тем самым охраняет провозглашаемые в ней гражданские и политические права граждан, реализует центральную функцию права как воплощения и меры бытия свободы.

Гражданское общество характеризуется тремя основными признаками:

1. Граждане свободны и обладают гражданскими правами (прежде всего, на собственность);

2. Граждане участвуют в делах государства

3. Граждане реализуют и защищают свои интересы вне и помимо государства

Гражданское общество – система неправительственных институтов, обладающих достаточным влиянием, чтобы успешно уравновешивать власть государства и, не препятствуя ему, оказывать содействие в поддержании законности и правопорядка, в улаживании споров и конфликтов между противоречащими групповыми интересами. Институты гражданского общества должны служить реальным препятствием как установлению абсолютного государственного доминирования, так и распаду общества.

Легитимация власти по Веберу:

1. Традиционный тип легитимности, в основе которого лежит «авторитет «вечно вчерашнего»: авторитет нравов, освященных исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение». Иными словами, у людей под воздействием традиции вырабатывается определенный стереотип поведения в системе политических властеотношений, который они воспроизводят по привычке, потому что так поступали их предки.

2. Харизматический тип легитимности, в основе которого лежит особое, эмоционально окрашенное отношение масс к своему лидеру; Такой тип легитимности свойствен обществам, в которых в силу определённых причин люди в своих поступках руководствуются скорее чувствами, чем привычкой или разумом. Они безгранично преданы своему лидеру, верят в его исключительность и готовы исполнять его волю, надеясь на его особый дар

3. Легальный, или рациональный, тип легитимности характерен для тех обществ, где доминирует целерациональный тип поведения. Рациональный человек готов подчиниться лишь такому политическому порядку, который будет восприниматься им как необходимое условие достижения личных целей. А для достижения своих целей ему прежде всего необходима определенность, устойчивость внешних правил.