7. Мемлекеттік басқару саясаты және мақсаттары.

Саясат сөзі (гректің polis – мемлекет, politika – мемлекет істерін жүргізу) жалпыұғымдық түсінікте класстар, ұлттар және басқа да әлеуметтік топтар арасындағы қатынастарды қамтитын мемлекеттік қызмет саласы болады.

Мемлекеттік саясат – көпшекті ұғым, өзінің мәні бойынша мемлекеттің өзі мен қоғамның терең процесстері мен жағдайын бейнелейді. Әсер ету масштабы бойынша мемлекеттік саясат барлық қоғамды, оның өмірлік қызметінің негізгі салаларын қамтиды. Ол соңғы есептегі экономикалық, саяси, әрбір адамның рухани және басқа құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ететін қоғам дамуының стратегиялық бағыттарын іске асыруын және жасап шығаруын болжайды.

Мемлекеттік басқарудың мақсаттары басқарылатын объектілердің болашақтағы кескінін бейнелейді. Бұл жолды сөзсіз басқару мақсатын құрастырумен және құралдарын іздеумен байланысты субъективті сипаттың белгілі-бір қиындықтары болады.

Болашақтағы актілердің тек қана объектілердің идеалды жағдайы, оны нақты айтуға болмайды. Сондықтан да мемлекеттік басқарудың мақсаттары болжамдау сипатына ие. Осыған байланысты басқару субъектілерінің қойылған мақсаттарын нақтылауға жауапркершілігі мен рөлі, саяси мақсаттары мен міндеттерді және қоғам дамуының стратегиялық бағыттарын жүйелейтін және жасап шығаратын тұлғалардың кәсіпқойлық деңгейінің рөлі өседі.

Стратегиялық мақсатпен қамтылған перспективаларға жету олардың ұзақ мерзімді басымдықтағы мақсаттары мен жолдарын іске асыруды нақты құрумен байланысты Президенттің Қазақстан халқына жолдауында мынадай мақсаттар мен ұзақ мерзімді басымдықтардың жетеуі көрсетілген:

1. Ұлттық қауіпсіздік.

2. Ішкі саяси тұрақтылық пен қоғамның консолидациясы.

3. Шетел инвестицияларының жоғары деңгейімен және шекті салымдары

4. Қазақстан азаматтарының денсаулығы, білім алуы және сәтілігі.

5. Энергетикалық ресурстар.

6. Кәсіпқой мемлекет.

Мемлекеттік басқару мақсатының жүйесі басқару объектілерінің қасиетті ерекшелігі мен табиғатында шынайы болуы тиіс және өзінде аталған объектілердің даму қажеттіліктерінің құрылымын құруы тиіс.

8. Басқарушылық процесс және оның кезеңдері.

Ұйымдастыру іс-әрекеті мен операциялардың жиынтығын әкімшілік процедуралар құрайды, ол арқылы:

а) өкіметті мемлекеттік орган дар мен мемлекеттік функциядағы лауазымды адамдардың шешім қабылдауы және оның орындалуын рәсімдеу;

б) мемлекеттік аппараттың жұмысын ұйымдастыру процедурасы;

в) азаматтардың құқығын іске асару қарауларын тексеретін процедуралар, сонымен қатар азаматтардың заңды мүддесі мен құқығын әкімшілік түрде қорғау процедуралары тиянақталады.

Ал заңды актілермен рәсімделмеген әкімшілік процедураларын Қазақстан Республикасы Президентінің іс-әрекетінде мемлекеттік орган дар мен лауазымды тұлғалар қолдана алады, олар мемлекеттік органдардың басшыларының жұмысын, Президентке бағынышты және есеп беретін, Парламент палатасының аппараты, Орталық сайлау комиссиясы, Конституциялық Кеңес, Республиканың Жоғары Соты және басқа да сот тар, Үкімет, Премьер-Министр Канцеляриясы, Орталық атқарушы орган дар, жергілікті өкілді орган дар аппараты, сонымен қатар Республикалық атқарушы орган дар осы әкімшілік процедураларды қолданады.

Мемлекеттік басқарудың мазмұнының барлық элементтері басқаратын процесске жатады, мемлекеттік органның компетенциясы басқарудың функциясы мен мақсатына жетудегі жасалатын өндірістік бағытты ашады. Бұл жерде мемлекеттік органның функциясы, жұмыс Істру әдістері мен түрлерін өзі тиянақты бір сырында көрсетеді. Басқаратын жұмыс бағыты басқару теориясының басқару циклы деп. Аталады. Бұл жерде басқару іс әрекеттерінің бір-бірімен логикалық жүйеде болуы, басқаратын процесстің бір толық цикл де болуын қамтамасыз етюді. Бір жағынан басқаратын цикл уақытынша жүйелілікпен есептелсе, басқа жағынан ол өзіне мемлекеттік органның нақты функцияларын орындайды. Мақсатқа жету жолдары мен шаралары бойынша дайындық жұмыстары біткен уақытта келесі сатыда ары қарай жасалатын жұмыстардың бағдарламасы жасалады. Ұйымдастыру іс-әрекетінің нақты бағдарламасы жасалады. Бұл жерде басқаратын шешімдер бөліктері көрсетіледі, ол шешімдерді жетілдіру үшін бағдарлама „құрылыс материалы” ретінде болады. Басқарудың объектісі нақты белгіленгеннен кейін дайындық жұмыстары аяқталады. Бұл жұмыс болашақтағы заңды нормадағы құқықтық актілерін дайындаудағы қорытындысы болып келеді.