Тема 4 (Главы 7,8,9,10). Эволюция государственной службы на протяжении XIX - начала XX в.(4 часа).

Реформы государственной службы при Александре I. Министерства и формирование министерского аппарата. Состав Государственного Совета. Программа и деятельность М.М. Сперанского. Царский указ от 6 августа 1809 г. Сопротивление процессу реформирования организации государственной службы со стороны чиновничества. Политические взгляды Н.М. Карамзина.

Эволюция бюрократической системы при Николае I. «Устав о службе гражданской» 1832 г. «Положение о производстве в чины по гражданской службе» 1834 г. и его роль в эволюции российского чиновничества. Издание манифеста «О порядке приобретения дворянства службой» в 1846 г. Деятельность Инспекторского департамента гражданского ведомства при императорской канцелярии.

Критика «Табели о рангах» при Александре II. Попытки реформирования системы государственной службы в период правления Александра II и Александра III. Деятельность Совещательного собрания и Особого совещания. Оппозиционность аппарата управления.

Общая характеристика дореволюционного российского чиновничества. Место чиновничества в структуре общественной жизни. Изменение социального состава и материального положения российского чиновничества в XIX в. Профессиональный уровень государственных служащих.

Российская бюрократия и реформы. Роль российского чиновничества в проведении реформ. Известные российские государственный деятели XIX - начала XX в.: Д.А. Милютин, С.Ю. Витте, П.А. Столыпин. Их роль в российской истории.

Попытки реформирования государственной службы при Временном правительстве. Проект постановления «Об отмене гражданских чинов, орденов и других знаков отличия» (август - сентябрь 1917 г.).

Тема 5 (глава 11). Государственная служба в ссср и постсоветской России (4 часа).

Понятие "государственный служащий" и законодательство о государственной службе в 1917-1992 годах. Законодательство о государственной службе с 1993 г. Подбор и расстановка кадров. Подготовка, происхождение, состав и численность советских государственных служащих. Прохождение государственной службы. Российское чиновничество 90-х годов. Современное состояние государственной гражданской службы. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Классные чины гражданской службы. Дисциплинарные взыскания и поощрения. Оплата труда. Финансовое обеспечение государственной гражданской службы.

Планы семинарских занятий.

 

Семинар 1. Истоки становления княжеской администрации. (IX-XII вв.) (2 часа).

Вопросы на семинар:

1. Источники по истории княжеской службы. Русское летописание. Повесть временных лет.

2. Дружина. Бояре. Гридь, отроки, детские. Функции, состав, организация.

Семинар 2. Княжеское управление в XII-XV вв. (2 часа).

Вопросы на семинар:

1. Источники по истории администрации и аппарата управления в XII-XV вв. Публичные и частные акты. Псковская и Новгородская судные грамоты. 2. Государев двор. Становление, организация и функции.

Семинар 3. Зарождение государственной службы в период централизации государства (XV-XVI вв.).(2 часа)

Вопросы на семинар:

1. Источники по истории становления государственной службы. Судебники 1497 и 1550 гг.

2. Государев Двор и служба. Чины. Местничество. Формирование приказной бюрократии.

Семинар 4. Становление государственной службы и приказной бюрократии в XVII.(2 часа) .

Вопросы на семинар:

1. Источники по истории государственной службы в XV в. Соборное уложение 1649 г.

2. Приказная бюрократия. Состав, функции.

3. Приказное делопроизводство.

4. Воеводское управление.

Семинар 5. Законодательное оформление государственной службы. Источники по ее истории в XVIII в. (2 часа)

Вопросы на семинар:

1. Табель о рангах 1722 г. Эволюция текста в XVIII в.

2. Генеральный регламент 1720 г.

3. Манифест о вольности дворянской 1762 г.

4. Жалованная грамота дворянству 1785 г.

Семинар 6. Система государственной службы в XVIII в. (2 часа).

Вопросы на семинар:

1. Воеводское управление.

2. Чиновники центрального управления: состав, функции.

3. Делопроизводство в XVIII.

4. Правовое положение чиновников в XVIII в.

Семинар 7. Система государственной службы XIX –XX вв.(4 часа). Вопросы на семинар: 1. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX в. Кризис феодальной монархии. 2. Государственный аппарат Российской империи пореформенного периода (1861-1904). Первый шаг по пути к буржуазной монархии. 3. Госаппарат России в начале XX вв. (второй шаг по пути к буржуазной монархии). 4. Россия от февраля к октябрю. Система государственных учреждений. Государственный строй.

Семинар 8. Государственная служба в СССР и постсоветской России (2 часа) . Вопросы на семинар: 1.Понятие "государственный служащий" и законодательство о государственной службе в 1917-1992 годах. 2. Законодательство о государственной службе с 1993 г. 3. Подбор и расстановка кадров. 4. Подготовка, происхождение, состав и численность советских государственных служащих. 5. Прохождение государственной службы. 6. Российское чиновничество 90-х годов. 7. Современное состояние государственной гражданской службы.

Вопросы к зачету по курсу «История чиновничества в России».  

 

1.Основные черты государственной службы в X-XII вв.

2. Характеристика государственной службы в период феодальной раздробленности. (XII - XIII вв.).

3.Становление системы государственной службы в период образования единого Российского государства (XIV - начало XVI в.).

4. Обязанности должностных лиц по Судебнику 1550 г.

5. Формирование приказной бюрократии в XVI в. Дьяческий аппарат в России в XVI в.

6.Становление и эволюция системы местничества в период с конца XV - XVII вв.

7.Государственная служба в России в период формирования абсолютизма в XVII в. Развитие приказной системы на протяжении XVII в. Социальный состав и материальное положение группы приказных людей.

8.Окончательное оформление абсолютизма в первой четверти XVIII в. Теоретические воззрения Петра I.

9. Реформы государственного аппарата в первой четверти XVIII в.

10. «Табель о рангах». История создания, принципы прохождения службы. Эволюция «Табели» на протяжении XVIII-XIX в.

11. Изменения в положении российских государственных служащих в 1725 - 1762 гг.

12. Российская бюрократия в последней трети XVIII в.

13. Государственная служба в эпоху Александра I. Программа М.М. Сперанского по реформированию государственной службы и реализация этой программы.

14. Российская бюрократия при Николае I. Реформы правительства по совершенствованию государственной службы, судьба реформ.

15. Социальный состав и материальное положение российского чиновничества на протяжении XIX в.

16. Российская бюрократия и реформы на протяжении XIX в.

17. Государственная служба в конце XIX - начале XX в. (до октября 1917 г.). 18.Понятие "государственный служащий" и законодательство о государственной службе в 1917-1992 годах. 19. Законодательство о государственной службе с 1993 г. 20. Подбор и расстановка кадров. 21. Подготовка, происхождение, состав и численность советских государственных служащих. 22. Прохождение государственной службы. 23. Российское чиновничество 90-х годов. 24. Современное состояние государственной гражданской службы.