Тема 4.2. Организация планирования в органах гпс

Основное содержание темы.

1. Общие сведения о планировании

1.1. Основные понятия и определения

Сущность планирования деятельности органов ГПС состоит в определении на основе достижений науки и практики, прогноза, анализа оперативной обстановки, имеющихся сил и средств, результатов деятельности органа, основных направлений и конкретных задач на планируемый период.

Управленческая функция – планирование, определяет перспективу развития и будущего состояния, как объекта, так и субъекта управления.

Значение планирования деятельности органов ГПС и их подразделений заключается в следующем.

- придает деятельности органов ГПС целенаправленный характер,

- позволяет сосредоточить основные усилия на решении наиболее важных проблем,

- способствует своевременному их решению.

Результатом планирования является план.

План – документ, устанавливающий перечень намеченных к выполнению мероприятий, их последовательность, объем (в той или иной степени), сроки, ответственных исполнителей, выделенные ими ресурсы. Под ресурсами следует понимать личный состав, орудия и предметы труда, денежные средства и т.п.

Неэффективность планирования возникает в следствии того, что:

• планы не базируются на расчетах материально-ресурсного обеспечения планируемых мероприятий;

• мероприятия для включения в план отбираются и включаются по формальным признакам, в силу чего состоят из набора ежегодно повторяющихся мероприятий, не носящих новизны, комплексности, из мероприятий являющихся по сути функциональными обязанностями служб и подразделений, отдельных сотрудников;

• планы базируются на достаточно примитивной информационно-аналитической базе;

• разработка плана основных организационных мероприятий и его реализация не рассматривается как единый процесс;

Основными направлениями устранения причин, способствующих неэффективному планированию являются нормативно-правовое, организационное упорядочение системы планирования и совершенствование методики разработки планов.

1.2. Классификация планов

Все множество составляемых в органах и подразделениях планов можно классифицировать по срокам планируемого периода и по значению.

По срокам различаются:

- перспективные (пятилетние),

- текущие (годовые, полугодовые, квартальные планы, месячные).

По значению можно выделить:

- общие (текущие);

- специальные, которые в свою очередь могут подразделяться на типовые (многократного использования), разовые (разового использования);

- оперативные;

- организационно-тактические;

- стратегические;

- личные планы (личное планирование предусмотрено нормативными актами, регулирующими деятельность отдельных служб (например, инспекторов ГПН)).

Общие (текущие) планы являются основным видом планов, так как они разрабатываются всеми без исключения органами и подразделениями.

1. Планы основных организационных мероприятий МЧС России, РЦ, ГУ МЧС России по субъекту РФ разрабатываемые на 1 год, и аналогичные планы, разрабатываемые начальниками УГПН, ОГПН.

2. Планы работы ГУ, РЦ МЧС России, разрабатываемые на 6 месяцев, а в их структурных подразделениях: УГПН, УОР, УГЗ - на 1 квартал.

Специальные планы представляют собой планы мероприятий по отдельным направлениям деятельности органов (подразделений), по решению отдельных (частных) задач. Среди них можно выделить планы многократного (типовые) и разового использования (разовые).

К типовым планам относятся:

1. Планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий.

2. Планы, разрабатываемые на случай возникновения чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий

3. Оперативные планы тушения пожаров и др.

К планам разового использования могут быть отнесены:

1. Комплексных планы по профилактике пожаров на объектах различного назначения (жилой сектор, объекты сельскохозяйственного производства и т.п.).

2. Планы координации совместных мероприятий органов ГПС регионов.

3. Планы служебных командировок работников центрального аппарата МЧС России и аппаратов РЦ, ГУ МЧС России, разрабатываемые штабами на квартал.

4. Планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разрабатываемые научно-исследовательскими учреждениями МЧС России на 5 лет.

6. Комплексные целевые и региональные планы (программы), которые могут составляться в МЧС России.

Личные планы работы – это планы работы отдельных сотрудников.

К их числу можно отнести:

• индивидуальные планы работы преподавания – на год;

• планы индивидуально-воспитательной работы и подчиненным (для руководителей) – на парту;

• план-график работы инспекторского состава.

Оперативные планы – это оперативные планы действий органов и управлений подразделений при чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных пришествиях, составляемые в соответствии с ориентированием ежемесячных нормативных актов МЧС России.

К числу таких планов можно отнести:

1. Планы действий при чрезвычайных обстоятельствах МЧС России, УГПС, отрядах ГПС – на год.

2. Оперативные планы пожаротушения – на год.

Специализированные планы – это планы проведения специальных операций.

К числу их можно отнести:

• планы проведения операций «Урожай», «Дети», «Елка» и др.

Организационно-тактические планы – это годовые, полугодовые, квартальные и месячные планы работы органа управления или подразделения. А также планы проведения занятий с личным составом (методические планы, тематические планы, расписание занятий в системе профессиональной подготовки).

Стратегические планы – планы включающие в себя комплексные целевые программы.

Организация планирования, основные требования к содержанию и структуре планов.