- •Рецензенты: а.И. Валерианов
- •С.А. Кондратьев
- •Введение
- •Раздел 1. Теоретические основы управления в мчс. Тема 1.1 Основные понятия теории управления
- •Тема 2. Методы и принципы управления в органах мчс
- •1. Принципы управления
- •2. Методы управления
- •Тема 3. Задачи и организационная структура мчс России. Государственная противопожарная служба как сложная система
- •Вопрос. Организация системы управления для предупреждения и ликвидации чс.
- •2. Задачи и организационная структура мчс России
- •Вопрос. Организационные структуры органов гпс.
- •Тема 1.4. Руководитель органа гпс как субъект управления
- •1.Роли руководителей органов гпс
- •2. Требования, предъявляемые к руководителям органов гпс
- •Тема 1.5. Основы организации научно-исследовательской деятельности в системе гпс
- •Теоретические основы организации научно-исследовательской деятельности.
- •Основы организации ни и окд в системе гпс мчс рф
- •Выявление природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, мониторинг территорий и объектов (в том числе потенциально опасных).
- •Мониторинг и прогнозирование пожарной обстановки на территории Российской Федерации.
- •Промышленная безопасность (лицензия Гостехнадзора ооан № 014377 от 09.02.01 г.), в том числе:
- •Обследование технического состояния зданий и сооружений I и II уровней ответственности (Государственная лицензия Госстроя России фл № 008744-1/1 от 14.12.01 г.), в том числе:
- •Разработка планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с Постановлением Правительства рф № 613 от 21.08.2000 г.).
- •Разработка специальных разделов тэо строительства и реконструкции объектов нефтяных и других компаний (Государственная лицензия Госстроя России флц № 008744-1 от 09.06.2000 г.), в том числе:
- •Разработка автоматизированных систем Единых дежурно-диспетчерских служб (еддс) в субъектах, городах и районах Российской Федерации.
- •Подготовка населения и специалистов в области безопасности жизнедеятельности.
- •4. Организация проведения экспериментов в гпс.
- •1. Основные понятия об информации.
- •2. Основные понятия о системе информации, информационной системе и информационном обеспечение в сфере деятельности органов гпс.
- •3. Основы организации учетно-регистрационной и статистической работы в органах гпс
- •Тема 2.2. Основы организации информационных технологий в системе информационного обеспечения управленческой деятельности органов гпс
- •Тема 2.3. Информационно-аналитическая работа в органах гпс
- •Тема 2.4. Математическое моделирование процессов функционирования подразделений гпс
- •Тема 2.5. Прогнозирование в деятельности органов гпс
- •2. Классификация методов прогнозирования
- •3. Прогнозирование в процессе управления органами гпс
- •Раздел 3. Документационное обеспечение управленческой деятельности органов гпс Тема 3.1. Понятие делопроизводство. Документирование управленческой деятельности в органах гпс
- •Тема 3.2. Организация работы с документами, информационно-поисковых систем и контроля документов в органах гпс
- •1. Документооборот в органах гпс
- •2. Контроль за исполнением документов в органах гпс
- •Тема 3.3. Общие требования к систематизации документов и формированию дел
- •1.1. Делопроизводство и документооборот
- •1.2. Типовая технология работы с документами
- •1.3. Обработка входящих документов
- •1.4. Обработка исходящих документов
- •1.5. Внутренний документооборот
- •1.5. Архивное хранение документов
- •Тема 3.4. Основы организации делопроизводства в органах гпс и основные направления его совершенствования
- •Раздел 4. Методология выработки и принятия управленческих решений в органах гпс Тема 4.1. Управленческие решения в процессе управления гпс
- •1. Понятие управленческого решения
- •Подготовка и принятие управленческих решений в гпс
- •2. Классификация управленческих решений
- •3. Основные требования, предъявляемые к управленческим решениям в органах гпс
- •4. Стадии подготовки и принятия решений в органах гпс
- •Тема 4.2. Организация планирования в органах гпс
- •1. Общие сведения о планировании
- •2. Организация планирования, основные требования к содержанию и структуре планов.
- •Организация процесса планирования мероприятий рсчс и го
- •3. Виды планов, разрабатываемых в системе гпс мчс России на различных уровнях управления (гугпс мчс России , угпн, огпн, пч, караул пч)
- •3.1. Методика подготовки планов основных организационных мероприятий (текущее планирование)
- •Тема 4.3. Организация исполнения управленческих решений в органах гпс. Контроль их исполнения
- •3. Задачи, виды и формы контроля в органах гпс
- •4. Организация контроля в органах гпс
- •Тема 4.4. Организация служебных командировок в системе гпс
- •Тема 4.5. Порядок организации и проведения инспектирования, контрольных проверок деятельности органов гпс
- •Тема 4.6. Оценка деятельности инспектируемых органов гпс
- •1. Основные понятия и методические подходы к оценке эффективности деятельности органов гпс
- •Назначение и содержание методического руководства по оценке деятельности органов гпс.
- •3. Оценка направлений оперативно-служебной деятельности органов гпс
- •4. Определение окончательной оценки инспектируемого органа (Общая оценка деятельности по обеспечению пожарной безопасности)
- •Раздел 5. Основы научной организации труда в органах гпс Тема 5.1. Понятие, задачи и основные направления нот в органах гпс
- •1. Понятие научной организации труда её основные задачи и направления
- •2. Общие принципы научной организации труда
- •3. Научная организация труда в органах гпс
- •4. Требования к способам обеспечения организации труда сотрудников управления органов гпс
- •Тема 5.2. Анализ существующей организации управленческого труда в органах гпс
- •1. Понятие рациональной организации рабочего времени
- •Тема 5.3. Условия труда и рабочее место сотрудника гпс
- •1. Условия труда и их влияние на работоспособность сотрудников органов гпс
- •Регулирование режимов труда и отдыха
- •3. Основные требования, предъявляемые к организации благоприятных условий труда
- •4) Вентиляция должна производиться в любую погоду несколько раз в течение рабочего дня.
- •4. Понятие рабочего места сотрудника органов гпс
- •Примерный перечень вопросов выносимых на экзамен
- •195105, Санкт-Петербург, Московский проспект, д.149
3. Основные требования, предъявляемые к организации благоприятных условий труда
Поддерживать в служебном помещении постоянную температура около 18-20°.
2) Письменные столы не должны находиться в непосредственной близости от источника тепла. Важно также, чтобы тепло распространялось по всему помещению равномерно
3) Оптимальная влажность воздуха должна быть: в зимний период 45- 50%, в летний - 50-55%.
4) Вентиляция должна производиться в любую погоду несколько раз в течение рабочего дня.
.5) Воздух должен быть чистым, не должен содержать более 0,03% углекислоты. Для этого необходима естественная и искусственная вентиляция (кондиционирование воздуха).
6) Недопускать курение в служебных кабинетах. Для курения должны быть отведены специальные места
7) В помещениях делопроизводственных служб шум не должен превышать 60 децибел
8) Обеспечечить надлежащее состояние. Наиболее благоприятно - естественное освещение
9) Соблюдать чистоту и порядок в служебных помещениях
10) Обеспечить оптимизация режимов труда и отдыха
4. Понятие рабочего места сотрудника органов гпс
Рабочим местом сотрудника органов внутренних дел является зона трудовой деятельности, оснащенная необходимыми организационно-техническими средствами, связью, оборудованием и другими специальными принадлежностями для выполнения им своих обязанностей.
Организация рабочих мест сотрудников органов внутренних дел неодинакова. Она зависит от тех видов работ, которые ими выполняются.
Для организации рабочего места прежде всего важна рациональная планировка служебных помещений. Она должна основываться на изучении и анализе движения взаимодействующих сотрудников, потока информации и частоты контактов между сотрудниками. Решающим фактором при планировке и распределении служебных помещений между подразделениями и сотрудниками органа являются их функциональная взаимосвязь в процессе работы, содержание труда.
Правильная организация рабочего места предполагает, что, занимая минимум площади служебного помещения, рабочее место оборудовано необходимой мебелью и оргтехникой, которые позволяют с наименьшими затратами умственных и физических усилий успешно выполнять возложенные на сотрудника обязанности.
Рациональное оборудование рабочего места означает разгрузку работающего от излишних физических усилий в процессе работы. Она предполагает выявление наиболее и наименее удобных зон для выполнения трудовых операций и в соответствии с этим размещение всего необходимого для работы. Размеры рабочих зон во многом определяются конструкцией служебной мебели (письменными столами, рабочими креслами, сейфом, шкафами и др.). Эффективность их использования зависит от соблюдения правил размещения и применения предметов труда и орудий труда.
Многообразие условий работы и специфика труда того или иного сотрудника не дают возможности создать единую систему организации рабочего места. Однако это не исключает возможности формулирования общих требований, предъявляемых к рабочим местам
Эти рекомендации в основном сводятся к следующим правилам:
1. Материалы и орудия труда необходимо располагать так, чтобы обеспечить наилучшую последовательность движений.
2. Материалы и принадлежности должны быть заранее подготовлены и находиться на определенном месте.
3. Орудия труда и документы должны быть расположены так, чтобы их можно было легко доставать и без дополнительных затрат времени.
4. Различные орудия труда можно объединить вместе.
5. Письменный стол и рабочее кресло должны быть приспособлены для конкретной работы или конкретного работника.
6. Письменный стол должен использоваться работником только для текущей работы, а не для складирования документов и материалов.
7. Рабочее место должно быть так организовано, чтобы все материалы и орудия труда были видимы. Надлежащая обозримость в сочетании с постоянством мест хранения материалов призваны свести на нет потери времени на их поиск..
Улучшению обозримости материалов способствуют также надписи и обозначения папок, коробок и т.п., где хранятся документы и иные материалы.
8. Рабочее место по возможности должно быть изолированным. На практике это требование часто игнорируется. Между тем изолированность способствует снижению нервного напряжения, возникающего при необходимости работать на виду. В тех случаях, когда письменные столы вынужденно приходится ставить рядом или один против другого, их также можно отделить друг от друга небольшими перегородками (панелями).
9. При размещении рабочих мест важно не только экономно использовать полезную площадь служебного помещения, но и способствовать исключению потерь служебного времени, связанных с непродуманным их расположением. Места работников, связанных по характеру работы с частым обращением в другие подразделения (помещения), следует располагать вблизи от входной двери служебного кабинета.
Основным компонентом рабочего места является рабочая мебель: письменный стол, рабочее кресло, сейф, шкаф, полки для книг и различных материалов. Рациональная организация рабочего места предполагает соблюдение ряда требований, предъявляемых к рабочей мебели. Набор мебели на рабочем месте должен быть достаточно полным, а ее размеры соответствовать характеру выполняемой работы и эргономическим требованиям НОТ, которые обеспечиваются соблюдением антропометрических и психофизиологических особенностей человека.. Важно также, чтобы высота сейфа, шкафа, полок и т.п. соответствовала антропометрическим данным работника. Несоответствие их влечет быструю утомляемость и снижение производительности труда.
Рассмотрим основные предметы мебели, входящие в состав рабочего места сотрудника органа ГПС.
Письменный стол. Рекомендуется иметь рабочую поверхность письменного стола как можно больше. Это создает удобства в работе. Увеличение рабочей поверхности стола может быть достигнуто за счет присоединения к столу различного рода приставок, которые могут служить столиком для компьютера.
Рекомендуются следующие размеры рабочих поверхностей столов (в см):
для руководителей 150х90
для специалистов (инспекторов) 135х80
для секретарей 130х75
Высота стола должна быть такой, чтобы предплечья рук могли свободно двигаться вперед, параллельно полу, а положенные на стол руки не вызывали бы поднятия или разворота плечей. Оптимальная высота рабочей поверхности стола зависит от вида деятельности и роста работающего за ним человека. При выборе стола рекомендуется руководствоваться в литературе следующей таблицей: (в см)
Виды деятельности |
Оптимальная высота рабочей поверхности стола при росте человека |
|||
до 160 |
от 161 до 170 |
от 171 до 180 |
свыше 180 |
|
Чтение, письмо |
70 |
72 |
75 |
78 |
Работ на пишущей машинке |
65 |
66 |
68 |
70 |
При невозможности подобрать стол требуемой высоты можно применить для достижения этой цели несложные технические средства (укоротить ножки стола, использовать подставку и т.п.).
Рабочее кресло. Высота рабочего кресла будет оптимальной, если ноги сидящего твердо упираются в пол или на специальную подставку. Расстояние между поверхностью сиденья кресла и полом должно быть таким, чтобы часть ноги (от колена до бедра) сидящего была параллельна полу. Ступни ног должны стоять на полу, а колени не должны возвышаться над сиденьем кресла. В зависимости от роста человека рекомендуется следующая оптимальная высота сиденья:
Рост человека |
до 160 |
от 161 до 170 |
от 171 до 180 |
свыше 180 |
Высота сиденья |
43 |
45 |
47 |
49 |
Сейфы и шкафы. Компонентами рабочего места являются сейфы и шкафы. Наличие их обязательно, так как значительную часть документов и других материалов, используемых в работе, не только не удобно, но и нельзя хранить в ящиках письменного стола. Для хранения бланков служебных документов и других материалов целесообразно использовать специальные секционные шкафы, которые могут быть деревянными или металлическими.
В необходимых случаях рабочие места сотрудников органов внутренних дел оборудуются сигнализацией и другими техническими средствами.
Особенности организации рабочих мест руководителей и специалистов (инспекторов) отраслевых служб и аппаратов органов ГПС. Рабочее место руководителя органа, как правило, размещается в отдельном кабинете. Служебный кабинет руководителя условно подразделяется на три зоны: рабочую зону, зону заседаний и зону отдыха. В рабочей зоне размещаются письменный стол с приставкой, служебное кресло и несколько кресел для посетителей.
В зоне заседаний располагается стол для заседаний (инструктажей, совещаний и т.п.). Стол для заседаний рассчитывается обычно на 8-12 человек. Совещания с большим числом участников нецелесообразно проводить в служебном кабинете. Для проведения совещаний с большим числом участников в служебных помещениях оборудуются залы заседаний или иные специально отведенные для этого помещения.
В зоне отдыха размещаются журнальный стол и несколько комфортабельных кресел. Зона отдыха используется для проведения неофициальных и доверительных бесед с посетителями.
К наиболее распространенным средствам связи и оргтехники, которыми оснащаются рабочие места руководителей, относятся телефонные аппараты, переговорные устройства, диктофон, система персонального вызова, телефонные справочники, карта (схема) района, округа, города, оргблокнот, настольная секция со справочной литературой, набор цветных авторучек (карандашей), ластик, папка к докладу и др.
Научная организация и оборудование рабочего места предполагают: рациональную планировку мест, оснащение их всем необходимым в соответствии с характером и особенностями работы, правильное расположение этого оснащения, надлежащее обслуживание рабочих мест, т.е. создание благоприятных, комфортных условий работы и предотвращение вредного воздействия на сотрудника отрицательных факторов внешней среды.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Какие основные группы факторов определяют условия труда работников органов ГПС?
2. Какие существуют пути улучшения санитарно-гигиенических условий труда работника органов ГПС?
3. Какой режим труда и отдыха является рациональным?
4. Сформулируйте общие требования НОТ к организации и оборудованию рабочих мест сотрудников органов ГПС.
5. На какие зоны условно подразделяется служебный кабинет руководителя?
6. Составьте комплект средств оргтехники для оснащения рабочего места инспектора ГПС.
7. Составьте план (схему) размещения мебели и другого оборудования в служебном кабинете руководителя органа ГПС.
