3. Виды планов, разрабатываемых в системе гпс мчс России на различных уровнях управления (гугпс мчс России , угпн, огпн, пч, караул пч)
1. План основных организационных мероприятий МЧС России(с приложением перечня разрабатываемых нормативно-правовых актов, графиков инспектирования, контрольных проверок, комплексных выездов, совещаний, семинаров, конкурсов, выставок), разрабатываемых на год.
2. План работы коллегии МЧС России на полугодие.
3. План командировок сотрудников на квартал.
4. План проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности подразделений системы МЧС России на год.
5. План капитального строительства объектов МЧС России и план капитального и текущего ремонта объектов центрального аппарата МЧС России на год.
6. План научно-методического обеспечения основных направлений деятельности МЧС России.
7. План научно-технического обеспечения основных направлений деятельности МЧС России.
8. Планы научно-исследовательской работы, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на год.
9. Сводный тематический план выпуска научной учебной и учебно-методической литературы и план выпуска литературы с грифом (разрешение на издание) на год.
10. Планы по выполнению решений и реализации концепции федеральных органов государственной власти, федеральных (региональных) целевых программ, обеспечению пожарной безопасности при проведении общественно-политических, спортивных и иных массовых мероприятий федерального значения или предусматривающих комплексное участие ряда подразделений в решении отдельных задач оперативно-служебной или производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с предписаниями федеральных органов государственной власти, законодательными и иными нормативными правовыми актами МЧС России
3.1. Методика подготовки планов основных организационных мероприятий (текущее планирование)
Процесс планирования может быть представлен как состоящий из двух периодов: подготовительного и основного.
Подготовительный период начинается со сбора, систематизации, обработки и анализа информации, необходимой для разработки плана. Здесь анализируются различные данные, характеризующие оперативную обстановку и ее тенденции, имеющиеся силы и средства, результаты выполнения предыдущего плана.
На основе анализа указанной и иной информации определяются основные конкретные направления деятельности органов на планируемый период. Важно правильно определить действительно главные задачи данного органа и именно на данный (планируемый) период. Результаты анализа отражаются в специальном документе - аналитической справке.
Начальник подразделения на оперативном совещании руководителей служб и подразделений ставит им задачу на разработку предложений в план основных организационных мероприятий подразделения.
Основной период начинается с разработки службами предложений для включения в план работы подразделения.
На основе данных анализа, с учетом конкретных задач и реальных возможностей каждой службы органа, руководители служб (подразделений) с участием работников своих подразделений готовят предложения в план работы подразделения.
Сотрудники штаба подразделения согласовывают сроки выполнения различных мероприятий с учетом важности выполнения одних из них для реализации других, а также с учетом обеспечения ритмичности работы органа. При необходимости они вносят коррективы в предложения и оформляют проект плана. Окончательное оформление и утверждение плана начальником подразделения должно быть завершено за 10 дней до начала планируемого периода.
Методы планирования
Самым простейшим методом планирования является табличное планирование. Суть его заключается в определении очередности выполнения мероприятий, определения сроков их проведения.
Табличное планирование.
№ п/п |
Содержание мероприятий (работ) |
Дата начала |
Дата окончания |
Отметка о выполнении |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Логическим развитием и усовершенствованием табличного планирования является линейно-графическое планирование, основанное на построении линейных графиков. В этих графиках, помимо сроков начала и окончания мероприятий (работ), получают графическое представление об их продолжительности, они изображаются путем ленточно-диаграмного заполнения календарных сеток. Календарные сетки в линейном графике могут быть детализированы по дням, неделям, месяцам, декадам, кварталам.
Линейно-графическое планирование.
№ п/п |
Содержание мероприятий (работ) |
Месяцы, недели |
Отметка о выполнении |
|||||
I |
II |
III |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
2
3
В основе линейно-графического метода лежит воспроизведение продолжительности намечаемых работ посредством отрезков прямых линий с соблюдением масштаба времени. Это обуславливает наглядность линейно-графических построений, их очевидную простоту и определило широкое распространение линейных графиков при составлении планов, требующих увязки совокупности планируемых мероприятий (работ).
На многие вопросы, связанные с планированием последовательности выполнения мероприятий (работ), с определением наиболее напряженных или наименее напряженных звеньев плана, линейный график ответа не дает. Особенно при планировании обширных программ мероприятий (работ), ибо его основное предназначение – в наглядном воспроизведении продолжительности работ в календаре.
Сетевой метод планирования позволяет планировать работу, не как простую совокупную, а как единое взаимосвязанное целое, логически развивающееся во времени. Для такого планирования применяются сетевые графики. В их основе лежит не наглядное воспроизведение продолжительности работ, как это делается в линейном графике, а моделирование взаимосвязей работ, посредством специальной графической композиции, называемой сетевым графиком, сетевой моделью или просто сетью.
Сетевая модель состоит из двух абстрагированных элементов. Один их них называется событием, другой - связью между событиями. Под событием понимается начало выполнения или момент окончания какой-либо операции, и оно не имеет продолжительности. На сетевой модели событие обычно изображается кружком или любой другой геометрической фигурой.
Связь изображается стрелкой, выполненной без масштаба во времени. Она обозначает некоторое действие или некоторую операцию, в результате которых осуществляется переход от одного события к другому.
3.Сетевой график.
Требования к оформлению плана
Форма планов, как правило, табличная. Графами таблицы являются: наименования (содержание) работы или мероприятия с указанием номера или индекса; исполнитель; срок исполнения; примечание или отметка об исполнении.
Планы работы органов ГПС оформляются на общем бланке. Обязательными реквизитами плана являются: наименование органа, название вида допуска, дата, номер документа, место составления плана, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения.
Планы оформляются на стандартных листах бумаги с нанесением всех необходимых реквизитов.
Планы работ или мероприятий подписываются руководителями подразделений – разработчиков, утверждаются планы руководителем вышестоящего органа или данного органа.
3.3. Требования к структуре плана работы органа ГПС
Примерная структура плана работы органа ГПС включает разделы:
Вводная часть.
Основные организационные мероприятия, совершенствования управленческой деятельности.
Совершенствование надзорно-профилактической деятельности.
Совершенствование служебной и оперативно-тактической деятельности.
Совершенствование профессиональной подготовки и личного состава.
Организация работы с кадрами.
Организация охраны труда личного состава.
Укрепление финансового и материально-технического обеспечения.
Дополнительные мероприятия (в данном разделе включаются дополнительно в утверждаемые в планируемом периоде мероприятия в целях создания последовательной индивидуальной нумерации пунктов плана для их автоматизационного учета контроля).
Приложения к плану:
график инспектирования, контрольных проверок и комплексных выездов (для УГПС);
график целевых выездов (для УГПС, отрядов ГПС);
график проведения совещаний, семинаров, конкурсов и т.д.
перечень разрабатываемых органом ГПС нормативно-правовых актов (УГПС, отряд ГПС).
3.4. Методика подготовки специальных планов в органах ГПС
В отличие от общих планов специальные планы направлены на выполнение отдельных возникающих (или предполагаемых) задач.
Планы разового использования содержат перечни мероприятий, направленных на решение конкретной части задачи, возникшей перед органом или подразделением (план мероприятий по проведению отдельной операции, по усилению в дни подготовки и проведения государственных праздников и т.п.).
Типовые планы - планы многократного использования, разрабатываемые на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств (оперативные планы), а также для решения периодически возникающих однотипных задач (планы пожаротушения и обеспечения пожарной безопасности при проведении спортивно-массовых мероприятий), действуют или вводятся в действие каждый раз при возникновении соответствующих ситуаций. Все специальные планы подлежат утверждению руководителем органа или подразделения.
4. Организация контроля за выполнением планируемых мероприятии.
Организация полной, точной и своевременной реализации планов возлагается на соответствующего руководителя органа ГПС, подразделения или учреждения, которые осуществляют их исполнение через штабные или организационно-методические подразделения либо через сотрудников, которым это поручено. В этих целях он:
1. Проводит оперативные совещания.
2. Организует инструктажи и обучение подчиненных, формулирует задания исполнителям.
3. Создает необходимые условия для работы исполнителя, обеспечения контроля за ходом выполнения плановых мероприятий, в том числе с использованием средств вычислительной техники.
4. Определяет время, порядок, формы контроля и информирования об исполнении планов.
О выполнении планового мероприятия ответственный исполнитель готовит обобщенные итоговые документы (рапорт, справка), содержание которых должно отражать сведения о конкретно осуществленной работе и результатах (с указанием подготовленных документов, их регистрационных (учетных, исходящих) реквизитов, номеров и протоколов оперативных совещаний). В рапорте (справке) должен быть вывод о признании мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля. Обобщенные документы докладываются руководителю (или исполняющему его обязанности), утвердившему соответствующий п.п., который в случае согласия пишет на документе резолюцию: «Согласно снять пункт № ... плана с контроля», после его данный рапорт (справа) передается в штабное или организационно методическое подразделен, либо сотрудникам, которым поручена эта работа, для снятия мероприятия с контроля. В случае признания мероприятия невыполненным или частично выполненным руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) пишет на документе следующую резолюцию «Пункт № ... плана не выполнен (частично выполнен), продлить срок исполнения до ... (число, месяц)», заместитель руководителя, на которого возложен контроль за выполнением планового мероприятия, пишет резолюцию «Пункт № ... плана не выполнен (частично выполнен), ходатайствую о продлении срока исполнения до ... (число, месяц)», после чего данный рапорт (справка) докладывается для принятия решения руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), утвердившему план.
После принятия решения о продлении срока исполнения мероприятия рапорт (справка) передается в штабное или организационно-методическое подразделение для продления контроля.
Штабные или организационно-методические подразделения, сотрудники, которым поручена эта работа, осуществляют периодически анализ (месячный, квартальный) состояния выполнения плана, результаты которого докладываются начальнику органа внутренних дел.
За невыполнение планового мероприятия виновные лица в установленном порядке привлекаются к ответственности.
Вопросы и задания для самопроверки
1. В чем состоит значение планирования деятельности органов ГПС?
2. Какие виды планов разрабатываются в органах ГПС?
3. Какие требования предъявляются к планам органов ГПС?
Назовите разделы плана основных организационных мероприятий подразделения ГПС.
Перечислите требования к структуре плана работы органа ГПС
7. Какие документы готовит ответственный исполнитель о выполнении планового мероприятия