15. Роль стратегического планирования в муниципальном управлении

Стратегическое планирование - процесс проектирования вероятного или логического будущего и предполагаемых будущих состояний. Это процесс познания того, как достичь своих целей, как использовать знания, чтобы направить логическое будущее к более желаемому, и затем построить эти действия, Обратный процесс идеализации стимулирует творческое мышление. Он представляет людям возможность укрепить свою уверенность в том, что они знают, какие состояния системы желательны и с каким приоритетами. Используя обратный процесс, специалисты по планированию выявляют как благоприятные возможности, так и препятствия и в итоге выбирают эффективные стратегии, облегчающие достижение желаемого будущего

Очевидно, что все планы имеют три общих элемента- начальное состояние, цель (или конечное состояние) и процессы, связывающие эти два состояния. Цель планирования - соединить эти элементы так, чтобы с наименьшими затратами достигнуть наибольшей эффективности - т.е. максимизировать результаты. Первый элемент любого плана - начальное состояние. Начальное состояние людей - обычно это их положение в настоящее время: люди управляют определенными ресурсами, которые позволяют им достигать некоторого другого состояния.

Следует учесть все ресурсы и ограничения для обеспечения эффективности планирования. Вторым элементом является цель. При условии, что остальные два элемента учтены правильно, этот элемент становится просто мишенью. Цели могут быть неясно определены или установлены для недостижимого состояния (не реальны). Не следует ставить цель без точных знаний о силах и влияниях, которые действуют и формируют эту цель.

Цель должна быть хорошо поставлена, достижима, а также пересмотрена и изменена в соответствии с требованиями обстоятельств. Третьим элементом плана являются процессы. Этот элемент - сам план, так как по существу в нем содержится описание метода, с помощью которого происходит переход от начального состояния к цели. Два первых элемента можно в основном рассмотреть теоретически; третий элемент, напротив, более конкретен. Он должен содержать: факторы, действующие на цель; внутренние и внешние силы, действующие на эти факторы; цели операции; логическую последовательность шагов и вероятные состояния, пригодные для принятия решений, которые нужны для управления процессом. Факторы могут быть экологическими, экономическими, культурными, социальными, политическими и технологическими.

Этап 1. Оценка местной экономики

Этап 2. Формулировка реалистичных целей, задач и стратегий

Этап 3. Выявление, оценка и распределение и проектов по приоритетам

Этап 4. Составление планов действий

Этап 5. Внедрение планов действия

Этап 6. Мониторинг и оценка результатов

16. Кругооборот инвестиционных ресурсов предприятий. Основные и оборотные фонды.

Используемые в производстве ресурсы в виде земли и средств производства (капитала) в российской статистике называют производственными фондами. в рыночной экономике все ресурсы, используемые в производстве, называются инвестиционными ресурсами. процесс движения индивидуальных производственных фондов (задействованных в одном конкретном процессе производства или принадлежащих одному предпринимателю) предстает как их кругооборот. в процессе движения они проходят три стадии и принимают три формы. исходной формой инвестиционных ресурсов (производственных фондов) является денежная форма. свое движение они начинают со стадии обращения, на которой предприниматель покупает инвестиционные товары – средства производства и рабочую силу. на первой стадии кругооборота инвестиционные ресурсы сменяют денежную форму на производительную. затем инвестиционные ресурсы поступают во вторую стадию - производство, где соединяются средства производства и рабочая сила, осуществляется процесс производства, происходит создание новой стоимости. в этой стадии они сбрасывают производительную форму и вновь приобретают товарную форму, выступая как товары, подлежащие реализации. на следующей стадии кругооборота – стадии обращения, инвестиционные ресурсы вновь приобретают денежную форму, но по сумме больше первоначально вложенной предпринимателем на величину прибыли. каждая из трёх форм кругооборота инвестиционных ресурсов выполняет определенные функции. первоначальная денежная форма инвестируется на приобретение таких товаров, которые потенциально создают возможность производства и возрастания стоимости, что и является функцией денежных инвестиций. оборот производственных фондов – это возвращение к предпринимателю инвестируемых им ресурсов в первоначальной (денежной) форме с прибылью. это происходит не за единичный акт кругооборота, а за более продолжительное время, за несколько кругооборотов. таким образом, оборот инвестиционных ресурсов предстает как повторяющиеся кругообороты. основные фонды - это часть производственных фондов, которая вещественно воплощена в средствах труда, сохраняет в течение длительного времени свою натуральную форму, переносит по частям свою стоимость на продукцию и возмещается только после проведения нескольких производственных циклов.в зависимости от назначения основные фонды делятся на производственные и непроизводственные.