40. Институты и механизмы управления государственной собственностью

Управление государственной собственностью есть система организационно-экономических отношений между ее различными субъектами и менеджерами по поводу обеспечения воспроизводства, эффективного использования и трансформации ее объектов посредством экономического механизма смешанной экономики с целью реализации основополагающих социальных и экономических интересов общества и государства.

Можно выделить общие и специфические принципы.

Общие принципы характерны для условий функционирующей в России смешанной экономики.

Специфические — это принципы, характерные для условий переходного периода.

К общим принципам относятся обязательность оценки хода и результатов управления государственной собственностью по критериям экономической и социальной эффективности функционирования и воспроизводства, строго целевой характер управления собственностью, когда в "дереве целей" выделяется стратегическая цель и определяются пути ее достижения. В разряд общих принципов включают разделение функций взаимодействия между всеми субъектами управления, гибкую систему организации и обновления структуры управления, использование многообразных форм и методов управления, обязательность качественного правового обеспечения процессов управления. Один из важнейших принципов — признание равноправия всех форм собственности и системообразующей роли государственной собственности.

К основным специфическим принципам управления государственной собственностью можно отнести обязательное соответствие содержания и методов управления характеру реформ в переходный период, а также направленность управления государственной собственностью на преодоление экономического кризиса и выход на путь динамичного инновационного экономического развития и др.

Исходя из этих принципов, определяются цели, задачи и функции межотраслевых, отраслевых и региональных органов, непосредственно участвующих в управлении процессами использования и воспроизводства государственной собственности. Полномочия каждого исполнительного органа обусловливаются также целями, задачами управления государственной собственностью, его конкретными функциями и объектами государственного имущества, организационно-правовой формой предприятий (унитарные, казенные со смешанным капиталом). Одним из важнейших условий рационального управления государственной собственностью является дальнейшее совершенствование системы законодательных и других нормативных актов. Это обеспечит наиболее благоприятную среду для динамичного воспроизводства и эффективного использования государственной собственности.

41. Институты и механизмы управления муниципальной собственностью

Муниципальная собственность - это собственность муниципального образования, то есть имущество городских и сельских поселений, а также их финансы, которые выделены в отдельную составляющую.

Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью является местное сообщество. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. И на этом основании являются второстепенными субъектами права муниципальной собственности. К таковым можно отнести:

- глава муниципального образования;

- представительный орган муниципального образования;

- структурные органы и подразделения местной администрации;

- орган управления муниципальным хозяйством.

К муниципальной собственности закон относит средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды. Они выступают в качестве финансовых ресурсов местного самоуправления.

Рассматривая систему органов местного самоуправления, участвующих в управлении муниципальной собственностью, нужно отметить её двухуровневость. Систему органов управления муниципальной собственностью составляют:

- первый уровень: органы МСУ;

- второй уровень: так называемые органы муниципального управления - структурные подразделения, осуществляющие оперативное управление муниципальной собственностью.

К органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с федеральным, региональным или местным законодательством (Уставом МО), а также другие органы.

Основными формами работы городского Совета являются сессии и работа постоянных комиссий. Порядок деятельности городского Совета, основные правила и процедуры его работы устанавливаются Регламентом городского Совета, который утверждается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

К исключительному ведению городского Совета депутатов относятся такие вопросы, как:

-принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

- принятие планов и программ экономического и социального развития города;

- принятие решений об учреждении, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия (учреждения);

- определение порядка предоставления земельных участков;

- определение правил охраны и использования памятников природы, истории и культуры;

- присвоение имен и переименование организаций, находящихся в муниципальной собственности.

Большую роль в осуществлении деятельности города по управлению муниципальной собственностью играют её структурные подразделения, которые в совокупности составляют систему органов муниципального управления.