35. Федеральные (региональные) целевые программы в рф: цели, механизмы разработки, финансирования и эффективность реализации

Ключевой задачей развития Российской Федерации в настоящее время является переход к модели динамичного и устойчивого экономического роста на базе повышения эффективности работы государственных институтов, увеличения степени конкурентоспособности российской экономики, диверсификации производства и экспорта. Это предполагает смещение акцентов в государственной экономической политике с решения текущих задач обеспечения социальной и макроэкономической сбалансированности к политике, направленной на интенсификацию структурных изменений.

Федеральные целевые программы и Федеральная адресная инвестиционная программа являются в настоящее время основным, и по существу единственным отработанным и эффективно действующим инструментом программно-целевого планирования в Российской Федерации. Основными особенностями и достоинствами этого инструмента являются:

- направленность на решение комплексных задач, стоящих перед Российской Федерацией как государством и как социально-экономической системой;

- более длительный горизонт планирования, сопоставимый со сроками отдачи и

- окупаемости инвестиций и позволяющий оценивать среднесрочные и долгосрочные социально-экономические эффекты;

- системный подход к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам мероприятий для достижения поставленных целей;

Необходимость корректировки подходов к использованию целевых программ, как инструмента государственной экономической политики диктуется, в первую очередь, проведением административной реформы и смещением акцента в бюджетной политике на достижение конкретных результатов. В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу основными принципами бюджетной политики являются:

- осуществление комплекса мер по обеспечению полного финансирования обязательств, принятых на себя органами государственной власти, а также органами местного самоуправления;

- ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;

- приоритет среднесрочного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики;

Перспективный перечень федеральных целевых программ будет формироваться но итогам реализации административной реформы с учетом:

- новой структуры федеральных органов исполнительной власти и, следовательно, новых государственных заказчиков федеральных целевых программ;

- отражения основных задач, стоящих перед ведомствами, переформулированных в наборы целей и отраженных в положениях о министерствах и ведомствах;

- осуществления перевода основной части расходов министерств и ведомств, предусмотренных для решения поставленных перед ними задач, в целевые расходы с возможностью оценки достижения целей и необходимых для этого затрат.

36. Реализация эффективного механизма управления развитием региона

достижения устойчивого функционирования хозяйственной системы субфедеральной экономики является комплексным, многоаспектным и целеориентированным, требующим больших управленческих, ресурсных, финансовых и кадровых затрат. При этом стратегия решения существующих проблем должна быть ориентирована на усилие следующих направлений регионального менеджмента:

- эскалация эффективности государственного и муниципального управления с целью улучшения уровня и качества жизни населения;

- развитие эффективных механизмов взаимодействия властных институтов, бизнес сообщества, инвесторов и домохозяйств с целью реализации имеющегося природно-ресурсного потенциала и привлечения к системе управления территориями населения;

- совершенствование и реализация кластерных инициатив, при активной поддержке и идентификации «точек роста» региональной экономики и зон предпринимательской активности, в том числе и в рамках межрегионального взаимодействия.

Формирование межрегионального экономического пространства детерминируют процессы преобразования регионов и отдельных экономических кластеров в самостоятельные субъекты единого экономического пространства страны. В этих условиях региональная политика рассматривается как конкурентная и всеобъемлющая политика развития.

Основными продуктами деятельности региона как субъекта развития являются:

1. Конкурентоспособность региона и его подсистем (социальной, экономической, управленческой, экологической, инфраструктурной, институциональной, безопасности);

2. Конкурентоспособные общественные блага;

3. Конкурентные ресурсы и потенциалы региона. Институциональное оформление продуктов деятельности региона как субъекта развития осуществляется в виде стратегических целей, стратегий и других институтов.