Вопрос2. Государственное управление как часть социального управления.

Социальное управление подразделяется на виды: Государственное управление - управление делами государства, осуществляется государственными органами исполнительной власти и государственными служащими. МСУ; Общественное управление; Негосударственное управление делами частных организаций. Как разновидность социального управления, государственное управление обеспечивает организацию совместной деятельности всякого множества людей и осуществляет управление этой совместной деятельностью через соответствующие органы государственного аппарата и государственных служащих по выполнению определенных функций: сбор и обработка информации; планирование и научное прогнозирование; формирование государственных органов и организация их деятельности; контроль и учет, включая статистику. Государственное управление - это управление делами государства, это - основанная на законе и осуществляемая во исполнение закона полновластная, непрерывная, постоянная, повседневная деятельность органов государства и государственных служащих; это один из видов государственной деятельности.

Вопрос3. Основные методы государственного управления.

Методы государственного управления способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

Убеждение как метод государственного управления:

Убеждение – процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления.

Средства убеждения воздействуют на сознание объекта или на волю объекта.

Элементами убеждения являются овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, оперирование эмоциями, формирование интереса.

Существуют следующие средства убеждения:

• обучение • агитация • пропаганда; • разъяснительная работа; • критика; • осуждение антисоциального поведения.

Поощрение как метод государственного управления.

Поощрение – способ воздействия субъекта управления, применяемый к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам в деятельности. Особенности поощрения: 1) является методом государственного управления; 2) фактическим основанием для применения поощрения выступает заслуга, высокие результаты деятельности; 3) является реакцией на прошлое поведение объекта управления; 4) реализуется путем применения конкретных мер поощрения; 5) имеет конкретного адресата; 6) осуществляется в рамках особого административно-поощрительного производства; 7) результат применения поощрений не может быть обжалован; 8) стимулирует дальнейшую активную деятельность объекта управления.

В зависимости от правовой основы поощрение может быть регламентированным правовыми нормами и не имеющим правового закрепления. По содержанию выделяют такие виды поощрений, как моральное, материальное, статусное, смешанное. Поощрение может применяться к индивидуальным субъектам, к коллективным субъектам и к индивидуальным и коллективным субъектам. Методы косвенного государственного управления. Особенности косвенных методов: 1) являются видом методов государственного управления; 2) воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования; 3) у объектов управления имеется возможность выбора вариантов поведения в рамках, определенных законом; 4) результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия; 5) обеспечиваются системой гарантий.

Социально-психологические методы – методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата в коллективе.

Виды социально-психологических методов: 1) методы управления социально-массовыми процессами; 2) методы управления коллективными субъектами; 3) методы управления поведением индивидуальных субъектов.

Виды психологических методов: 1) гуманизация труда; 2) комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников; 3) методы психологического побуждения; 4) методы психологического отбора работников при приеме на службу.

Экономические методы – вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании использования экономических отношений потребностей и интересов.

Виды экономических методов: 1) прибыль – результат хозрасчетной деятельности хозяйствующего субъекта, часть стоимости прибавочного продукта за вычетом расходов на производство, в том числе заработную плату; 2) кредит – передача денег или вещей, обладающих определенными родовыми признаками, на условиях возврата либо отсрочки платежа, как правило, с уплатой процента; 3) лицензия – разрешение на осуществление лицензированного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; 4) премия – стимулирование посредством награждения лица денежной суммой или ценным подарком; 5) налогообложение – деятельность государственных органов на основе законов по взиманию налогов и платежей в бюджет различного уровня; 6) квота – количественная мера осуществления определенной деятельности, например на вывоз энергоресурсов.