Вопрос 31. Управление сферой благоустройства муниципального образования.

1. Осуществляет функции заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства на территории города; 2. Разрабатывает перспективные планы и программы повышения эффективности функционирования и развития объектов дорожного хозяйства, внешнего благоустройства, санитарной очистки территории, транспорта и связи; 3. Разрабатывает и реализует концепции и целевые программы развития  сферы дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта, связи, ритуальных услуг, а также подготавливает предложения по вопросам единой технической и экономической политики в указанной сфере; 4. Контролирует качество выполняемых работ по капитальному ремонту и текущему содержанию объектов внешнего благоустройства; 5. Контролирует выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства; 6. Контролирует санитарное состояние территории города с выдачей предписаний и подготовкой документов для рассмотрения административной комиссией; 7. Разрабатывает и участвует в согласовании технических условий на производство всех видов работ на территории объектов благоустройства, а также в охранной зоне; 8. Организует и контролирует пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования, обслуживающего население города; 9. Осуществляет контроль за организацией похоронного дела; 10. Совместно со строительно-монтажными и наладочными организациями участвует в приемосдаточных испытаниях энергетических объектов при вводе в эксплуатацию; 11. Координирует деятельность организаций, предоставляющих услуги связи на территории городского округа; 12. Выполняет функции заказчика на проектирование, строительство и ремонт объектов связи, финансирование которых осуществляется за счет городского бюджета. Контролирует качество и сроки выполнения работ; 13. Ведет учет жалоб и обращений  жителей города по вопросам дорожной деятельности, внешнего благоустройства, работы общественного транспорта, санитарной очистки территории города, содержания кладбищ и оказания ритуальных услуг, оказания услуг связи, интернет и телевидения.

Вопрос 32. Управление транспортным комплексом муниципального образования.

Транспортный комплекс современного МО включает в себя внутригородской, междугородный и пригородный пассажирский транспорт, грузовой транспорт, специализированный транспорт, а также различные службы и подразделения, обеспечивающие его функционирование. Организация скоординированной работы этих частей транспортного комплекса требует управления со стороны органов МСУ.

Основными видами муниципального транспорта в России являются автобусы, трамваи, троллейбусы, микроавтобусы. В отношении этих видов транспорта муниципалитет использует прямые методы регулирования, заключающиеся в определении оптимального количества транспортных средств, определения социально значимых и экономически окупаемых маршрутов. Количество и качество транспортных средств на территории МО являются основными вопросами в управлении транспортом, наряду с соответствием количества транспортных средств пропускной способности местной транспортной сети; оптимизацией пассажирских перевозок на территории МО; совершенствованием системы управления транспортными потоками; организацией системы безопасности дорожного движения.

Транспортная деятельность не сопровождается созданием новых вещей. Ее ценность в том экономическом эффекте, который создается в результате перемещения груза, пассажира и багажа в согласованное место и в назначенное время. Отношения по перевозке возникают при наличии потребности в территориальном перемещении объектов или людей с помощью транспортных средств. Обычно в них принимают участие два субъекта: транспортная организация и лицо, заинтересованное в транспортировке.

На автомобильном транспорте перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные и международные. К городским перевозкам относятся перевозки в пределах черты города; к пригородным - перевозки за пределы черты города; к междугородным - перевозки за пределы черты города и к международным - перевозки за пределы или из-за пределов РФ с пересечением государственной границы РФ. Городские, пригородные, междугородные и международные перевозки грузов и пассажиров осуществляются перевозчиком на основании лицензии, выданной в порядке, установленном Правительством РФ.

Нормальное жизнеобеспечение современного МО невозможно без удобных и надежных транспортных связей. Наибольшее значение для жизнедеятельности МО при этом имеют массовые виды пассажирского транспорта, роль которых сводится к предоставлению удобств и снижению затрат времени на передвижение. Массовые виды пассажирского транспорта работают на заранее установленных маршрутах и имеют большую вместимость и высокую провозную способность. В зависимости от режима движения транспортных единиц, влияющего на скорость прохождения маршрута, различают следующие виды движения транспорта по маршрутам:

- поостановочное, при котором пассажирообмен производят на всех остановочных пунктах маршрута; с остановками по требованию пассажиров; скоростное, при котором транспорт останавливаются только в некоторых остановочных пунктах маршрута; полуэкспрессное, при котором транспорт в начале маршрута собирает пассажиров на нескольких остановочных пунктах, а потом без остановок доставляет их на конечный пункт.

Автобус наиболее распространенный вид транспорта. Автобус обеспечивает возможность легкого изменения маршрутной сети в соответствии с колебаниями пассажиропотоков и организации маршрутов в новых районах жилой застройки.

К его преимуществам перед другими видами пассажирского транспорта можно отнести: хорошую маневренность, относительно небольшие капитальные вложения в организацию движения, высокую эксплуатационную мобильность и возможность быстрого изменения трассы маршрута, большое разнообразие типов и видов как по вместимости, так и по стоимости.

Главные недостатки автобусного транспорта связаны со значительными эксплуатационными затратами, относительно небольшой вместимостью транспортных средств, загрязнением окружающей среды, высоким уровнем шума. Однако благодаря преимуществам автобусного транспорта перед другими видами он получил значительное распространение и является единственным видом транспорта в населенных пунктах со сравнительно небольшими пассажиропотоками.

Троллейбус по эксплуатационным показателям почти не уступает автобусу, но требует больших капиталовложений в организацию движения. Главное преимущество - экономичный и экологически чистый вид городского транспорта. Трамвай имеет повышенную провозную способность, но сложное устройство подвижного пути, кроме того, трамвай как вид пассажирского транспорта отличается крайне низкой маневренностью. Для рельсового транспорта характерны очень высокие постоянные издержки, связанные со строительством путей, закупкой, ремонтом и обслуживанием подвижного состава, с созданием самих центров технического обслуживания.

Перечисленные виды транспорта отличаются технико-экономическими и эксплуатационными показателями, которые определяют область их целесообразного применения. С экономической точки зрения одной из основных составляющих себестоимости перевозок и зависимости от вида транспорта являются затраты на топливо или электроэнергию. Поэтому там, где имеются близко расположенные источники электроэнергии, сфера эффективного использования электрического транспорта расширяется. Организация и координация деятельности транспорта, как правило, относятся к компетенции органов МСУ и при необходимости субсидируются из соответствующего бюджета.

Согласно ст.784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Составной частью транспортного комплекса являются автомобильные дороги. Автомобильные дороги подразделяют на дороги общего пользования и не общего пользования. По значению различают следующие виды дорог: федеральные, региональные или межмуниципальные, местные, частные. По виду собственности дороги бывают: федеральные, принадлежащие субъектам РФ, муниципальные, принадлежащие физическим или юридическим лицам.