Вопрос 27. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф.

Конституционные основы МСУ в РФ.

МСУ относится к числу важнейших элементов государственного устройства России, предусматриваемого Конституцией РФ, принятой в 1993 году. Основной закон России содержит ряд концептуальных положений, принципиально отличающих настоящее государственное устройство России от ранее существовавшего в части вопросов осуществления МСУ. В первую очередь к указанным положениям относятся конституционные нормы, устанавливающие:

1) гарантированность МСУ со стороны государства (статьи 12, 133);

2) самостоятельность МСУ в пределах своих полномочий (статьи 12, 130, 131, 132);

3) организационную обособленность МСУ от системы органов государственной власти;

4) осуществление МСУ с учетом исторических и иных местных традиций (статья 131);

5) возможность наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями при условии передачи необходимых для реализации передаваемых полномочий материальных и финансовых средств (статья 132).

Особого внимания заслуживает также статья 15 Конституции, установившая обязательность соблюдения органами МСУ Конституции РФ и законов.

Согласно части 2 статьи 3 Конституции России “народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и МСУ». Статьи 3, 32, 131 Конституции предусматривают осуществление МСУ населением как непосредственно, так и через представителей. Эти нормы позволяют утверждать, что МСУ является одной из форм осуществления народовластия. Специфика этой формы раскрывается в части 1 статьи 130 Конституции, согласно которой МСУ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Квалифицирующим признаком вопросов МСУ, указанным в Федеральном законе «Об общих принципах организации МСУ в РФ», является непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения МО.

Конституция РФ, являясь основным законом общества и государства установила систему норм о МСУ, на которой должны базироваться все остальные нормативные правовые акты.

Базовым, специальным законом, развивающим нормы Конституции РФ, регулирующие отношения в системе МСУ, является Федеральный Закон "Об общих принципах организации МСУ в РФ".

Все остальные законы, содержащие нормы муниципального права, не могут противоречить названному закону, равно как и Конституции РФ.