Вопрос 60. Государственное управление военной политики (военная доктрина) в России.

Военная доктрина РФ.  

I. Общие положения.

 1.Военная доктрина РФ представляет  собой  систему  официально  принятых  в государстве   взглядов   на   подготовку   к   вооруженной   защите   и вооруженную защиту РФ.

2. В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и военных угроз РФ и интересам ее союзников сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического обеспечения обороны государства.

3. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента  РФ и  Правительства  РФ.

4. В Военной доктрине учтены основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней  политики РФ, Морской доктрины РФ на период до 2020  года,  Стратегии  развития  Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и других документов стратегического планирования.

5. В Военной доктрине отражена приверженность РФ к использованию для защиты национальных интересов страны и интересов ее союзников военных мер только после исчерпания возможностей применения политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других инструментов ненасильственного характера.

6. Положения  Военной  доктрины  конкретизируются  в посланиях  Президента  РФ  Федеральному Собранию РФ и могут корректироваться  в рамках  стратегического  планирования  в  военной  сфере.

7. Реализация Военной доктрины достигается путем централизации государственного управления в области обороны и безопасности и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

8. В  Военной  доктрине  используются  следующие  основные понятия:

а) военная безопасность РФ - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних  военных  угроз,  связанных  с  применением  военной силы  или  угрозой  ее  применения,  характеризуемое  отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;

б) военная  опасность  -  состояние  межгосударственных  или внутригосударственных  отношений,  характеризуемое совокупностью  факторов,  способных  при  определенных  условиях привести к возникновению военной угрозы;

в) военная   угроза   -   состояние   межгосударственных   или внутригосударственных   отношений,   характеризуемое   реальной возможностью     возникновения     военного     конфликта     между противостоящими    сторонами,    высокой    степенью    готовности какого-либо   государства,   сепаратистских организаций   к   применению   военной   силы;

г) военный конфликт - форма разрешения межгосударственных  или  внутригосударственных  противоречий  с применением    военной    силы;

д) вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного  масштаба  между  государствами   или   противостоящими  сторонами в пределах  территории одного государства;

е) локальная    война    -    война,    в    которой    преследуются ограниченные    военно-политические    цели,    военные    действия ведутся  в  границах  противоборствующих  государств  и  которая затрагивает  преимущественно  интересы  только  этих  государств;

ж) региональная   война   -   война   с   участием   нескольких государств    одного    региона,    ведущаяся    национальными    или коалиционными  вооруженными  силами,  в  ходе  которой  стороны преследуют важные военно-политические цели;

з) крупномасштабная   война - война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в  которой  стороны  преследуют  радикальные  военно-политические цели. Крупномасштабная война может стать результатом эскалации вооруженного  конфликта,  локальной  или  региональной  войны  с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира. Эта война потребует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников;

и) военная политика - деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности   РФ,   а   также   интересов   ее союзников;

к) военная организация государства - совокупность органов государственного и военного управления,  Вооруженных  Сил  РФ,  других войск, воинских формирований и органов, создаваемых на военное время специальных формирований, составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, и оборонно-промышленный комплекс страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту РФ;

л) военное планирование - определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и органов, их применения и всестороннего обеспечения;

м) мобилизационная готовность РФ - способность Вооруженных Сил, других войск и органов, экономики государства, а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ и  организаций  к  выполнению мобилизационных планов;

н) система неядерного сдерживания - комплекс внешнеполитических, военных и военно-технических мер, направленных  на  предотвращение  агрессии  против  РФ неядерными средствами.

II. Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации. 

9. Мировое  развитие  на  современном  этапе  характеризуется усилением  глобальной  конкуренции,  напряженности  в  различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей  развития,  неустойчивостью  процессов  экономического  и политического развития на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных отношений. Происходит поэтапное  перераспределение  влияния  в  пользу  новых  центров экономического роста и политического притяжения.

10. Неурегулированными    остаются    многие    региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том  числе  в  регионах,  граничащих  с  РФ. Существующая архитектура международной безопасности не обеспечивает равной безопасности всех государств.

11. Наметилась  тенденция  смещения  военных  опасностей  и военных  угроз  в  информационное  пространство  и  внутреннюю сферу  РФ.  При  этом,  несмотря  на  снижение  вероятности развязывания против РФ крупномасштабной войны, на ряде направлений военные опасности для РФ усиливаются.