Вопрос 54. Значение и сущность региональной политики.

Сущностью региональной политики является управление региональным развитием для достижения общенациональных целей. Под региональной политикой в РФ понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Для России региональная политика имеет исключительно важное значение из-за огромных различий в природно-географических, социально-демографических, экономических и других условиях. В современных условиях, в период перехода к рыночным отношениям, роль региональной политики еще более возрастает. Это обусловлено:

усилением центробежных, сепаратистских настроений в регионах, дезинтеграцией экономического пространства; необходимостью учета специфики регионов при проведении реорганизации экономики и учета резко отличающихся начальных условий в регионах; незавершенностью и противоречивостью разграничения компетенции федеральных и региональных органов управления; политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов; геополитическими и социально-экономическими последствиями распада СССР; экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах.

В практическом осуществлении задач региональной экономической политики Правительство РФ опирается на разнообразные формы и методы государственного воздействия:

·использование государственного бюджета для перераспределения финансовых ресурсов между регионами; осуществление федеральных программ развития регионов и отраслей с долевым государственным финансированием, участие в отдельных структурообразующих инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной системы их реализации; размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд.

Объектами особого внимания со стороны государства согласно данной концепции являются проблемные регионы, которые выделяются в зависимости от уровня развития, глубины кризисных процессов, значения в решении общегосударственных социально-экономических задач. Основными типами проблемных регионов в современной ситуации являются: отстающие, депрессивные, кризисные, а также регионы особого стратегического значения. Депрессивные районы – территории, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но охваченные в результате структурного кризиса – устойчивым снижением производства и реальных доходов населения и растущей безработицей. К этой категории территорий следует относить не только субъекты Федерации, но и конкретные части областей, краев или республик в составе России, что позволит оказывать целевую помощь депрессивным местностям, не распространяя ее на развитые центры субъектов Федерации. Основной формой поддержки депрессивных регионов является концентрация уже предусмотренных нормативно-законодательными актами методов и механизмов поддержки предпринимательства, привлечение частных инвестиций, содействие инвестиционной активности, реструктуризации предприятий, переподготовке кадров с целью обеспечения доступа к действующим каналам финансовой помощи. Проблемы кризисных регионов решаются с помощью федеральных целевых программ. На кризисные регионы распространяются меры, предпринимаемые в отношении депрессивных регионов. Народное хозяйство России не может нормально развиваться без природных ресурсов Крайнего Севера. Сохраняется приоритетное значение государственной поддержки топливно-энергетического и горнопромышленного комплекса. Здесь необходимо прежде всего решить проблемы структурной перестройки промышленности Севера в направлении ликвидации непрофильных, убыточных и экологически «грязных» предприятий, развития транспортной инфраструктуры, включая совершенствование трансарктической навигации, а также создать благоприятные условия для коренных народностей Севера, обеспечить жизнедеятельность населения индустриальных центров, переселить избыточное население в районы, более благоприятные для проживания. Особое геополитическое положение Дальнего Востока и Калининградской области предопределяет необходимость принятия специальных целевых федеральных программ социально-экономического развития этих регионов, укрепления их транспортных связей с Центральной Россией, усиления их роли во внешнеэкономических отношениях.