15. Политические партии и выборы

Политическая партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление

Цель - гос. власть.

Признаки: идеология, неноминальный хар., решение полит задач, длит период сущ.

Функции партий:

1. разработка политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем.

2. рекрутирования новых членов, воспитания активистов, мобилизации избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров

3. участие партии в формировании и контроле за деятельностью органов власти.

4. мирно разрешать социальные конфликты

5. вопросы национальной интеграции.

6. идеологическая функция.

7. коммуникативную функцию. Она состоит в установлении и поддержании эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом

Оппозиционные партии формируют «теневые кабинеты», члены которых оплачиваются из государственной казны и обладают некоторыми привилегиями действующих министров.

Институционализация политических партий проявляется в двух взаимосвязанных процессах: конституционализации, то есть включении в конституции основных принципов их статуса, законодательной институционализации, в результате которой правовое положение партий определяется законом достаточно детально.

Выборы - процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата.

Выборы легитимируют власть. Через их посредство народ определяет своих представителей и наделяет их мандатом на осуществление его суверенных прав.

Народный суверенитет неотчуждаем. Путем выборов передается лишь право на его реализацию в установленных конституцией пределах.

Прямые, или непосредственные, выборы характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане-избиратели.

Для косвенных выборов характерно, что вопрос об избрании решают не граждане, а избранные ими лица – выборщики, депутаты и пр.

Выборы бывают также всеобщими (общими) и частичными. Всеобщие выборы имеют место в случаях, когда в них призваны участвовать все избиратели страны (например, выборы нижней или единственной, реже – верхней, палаты парламента, выборы президента). Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов (иногда такие выборы именуются дополнительными) или ротации части депутатов, если палата обновляется по частям.

Если результат выборов устанавливается после однократного голосования избирателей, считается, что они проводятся в один тур, а если для этого может потребоваться два или более голосований, то соответственно – в два тура или более. Второй и последующие туры иногда называются повторными выборами или повторным голосованием.

В широком смысле избирательная система – это упорядоченные общественные отношения, составляющие порядок выборов органов публичной власти.

Чаще, однако, термин «избирательная система» употребляется в узком смысле – как способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц

1. назначение выборов. Данная стадия может отсутствовать, если дата выборов установлена законодательно раз навсегда. Например, в США всеобщие выборы в государственные и самоуправленческие органы проводятся в первый вторник ноября четного года (президентские выборы – високосного года).

2. установление избирательных округов, если речь идет о выборах в представительный орган и они производятся по избирательным округам, специально образуемым для выборов. Дело в том, что выборы могут проводиться не по специально образованным избирательным округам, а по существующим территориальным единицам.

3. установление избирательных участков (секций и т. п.);

4. создание избирательных органов (комиссий, бюро и т. п.);

5. регистрация избирателей;

6. выдвижение кандидатов;

7. агитационная кампания;

8. голосование;

9. подсчет голосов и установление итогов голосования;

10. возможный второй тур голосования и/или новые выборы;

11. окончательное определение и опубликование результатов выборов.

В зависимости от числа избираемых в избирательном округе депутатов (но не числа выдвигаемых кандидатов, которое может быть в любом случае любым) избирательные округа делятся на одномандатные (униноминальные, т.е. одноименные) и многомандатные (полиноминальные, т.е. многоименные, избирающие много, вплоть до многих десятков, депутатов, и плюриноминалъные, т. е. избирающие несколько депутатов).

Списки избирателей – обычно постоянные и подвергаются корректировке ежегодно и/или перед выборами. Список избирателей публикуется, и каждому избирателю выдается избирательная карточка, которая предъявляется при голосовании и проштамповывается.

Существуют следующие способы выдвижения кандидатов: Самовыдвижение, выдвижение группами избирателей, выдвижение политическими партиями.

Кандидат должен показать, что располагает определенной общественной поддержкой.

Во Франции же, как мы упомянули выше, да и в ряде других стран (Ирландия, Нидерланды, Австралия), где кандидатом стать проще, нужно, как уже упоминалось, внести избирательный залог.

Если гражданин в день выборов будет находиться вне места своего постоянного жительства, может заранее получить удостоверение на право голосования, которое представляет собой официальный избирательный бюллетень в запечатанном конверте.

Во многих странах на такой случай предусмотрено и голосование по почте, которым нередко пользуются также избиратели, постоянно проживающие за границей.

Другая возможность решения проблемы участия в выборах лиц, отсутствующих в день голосования в месте своего постоянного жительства – голосование по доверенности.

Отзыв – институт противоположный выборам. Означает досрочное лишение мандата по воле тех, кто правомочен наделять данным мандатом.

• Отставка – отличается от отзыва тем, что лицо прекращает свой мандат по своей воле.

• Досрочное лишение мандата органом, в состав которого он входит – лишение мандата производит орган, а не избиратели

Отзыв характерен для стран, где устанавливается принцип ответственности выборных пред. избирающими. На практике обычно не реализовывался.