- •Президентская республика
- •33. Парламентская республика
- •2. Законодательная процедура
- •44. Парламентская монархия
- •43. Прямая и представительная демократия
- •9. Унитарное государство и основные тенденции его развития
- •1.Централизованные
- •2.Относительно децентрализованные
- •3.Децентрализованные
- •7. Федеративное государство. Понятие и признаки
- •20. Глава государства – монарх
- •17. Формы ответственности главы государства. Импичмент
- •22.Полномочия главы государства
- •26.Глава государства. Его место и роль в системе государственных органов
- •4.Структура парламента
- •35.Место и роль главы правительства
- •24.Взаимоотношения главы государства и правительства
- •35. Место и роль правительства в системе государственных органов
- •34. Институт парламентской ответственности правительства
- •37. Компетенция парламента
- •41. Порядок формирования правительства в странах с парламентской формой правления
- •3.Общая система и классификация основных прав и свобод
- •5. Личные права и свободы
- •10. Права и свободы в области культуры, социально экономические права и свободы
- •11.Политические права и свободы
- •14.Гарантия основных прав и свобод
- •25. Конституционный контроль
- •23. Институт омбудсмана, его роль и значение
- •6. Принцип разделения властей, его применение в странах с парламентскими формами правления
- •11.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности
- •13. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности
- •28. Референдум в зарубежных странах
- •15. Политические партии и выборы
- •29. Многопартийные системы
- •1). Многопартийные системы без доминирующей партии.
- •2). Многопартийные системы с доминирующей партией.
- •27. Однопартийная система
- •31. Двухпартийная система
- •17.Организационное строение и виды политических партий
- •36.Избирательная кампания и ее правовое регулирование
- •38.Конституционно-правовая основа формирования и деятельности политических партий
- •39.Понятие, виды и полномочия органов местного самоуправления в зарубежных странах
- •17.Финансы местных органов управления
- •40.Конституция как источник конституционного права
- •32. Виды конституций в зарубежных государствах
- •16.Международный договор как источник конституционного права
- •40.Соотношение норм национального законодательства и международного права.
- •30. Министерства и ведомства
17. Формы ответственности главы государства. Импичмент
Глава государства – официальное лицо (орган), занимающее, как правило, формально высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство страны во внутриполитической жизни и международных отношениях.
Классификация глав гос-ва:
- выбираемый президент;
- наследственный монарх;
- выбираемый монарх (Малайзия, ОАЭ).
Монарх – лицо неприкосновенное. Он не может быть привлечён к административной, уголовной ответственности, против него не может быть обращён гражданский иск. За действия монарха по управлению государственными делами политическую ответственность несут его министры. На практике, однако, во время английской и французской буржуазных революций в XVII и XVIII вв. казнили королей, в Центральноафриканской Республике судили свергнутого в результате переворота 1979 г. императора Бокассу.
В отличие от монарха президент несёт ответственность за свои действия. Он отвечает за государственную измену, взяточничество, совершение других тяжких преступлений. Формы, процедуры и условия этой ответственности особые: уголовная ответственность наступает лишь после отрешения президента от должности. Существует несколько вариантов процедуры привлечения глав гос-ва к ответственности:
1) Вопрос о привлечении к ответственности возбуждается парламентом, а решается судом (Болгария, Италия, Франция)
2)Парламент полностью сам решает вопрос об ответственности (США)
3)Вопрос возбуждает парламент, решается путем референдума (Румыния, Австрия)
Процедура импичмента (англ. impeachment – обвинение в тяжком преступлении) – парламентского преследования государственных должностных лиц за совершенные во время нахождения на службе преступления, нижняя палата предъявляет обвинение, а верхняя судит, причем наказанием может быть лишь смещение с должности, после чего возможно обычное судебное преследование. Дело в том, что процедура импичмента ведется лишь против таких должностных лиц, которые пользуются в силу своей должности определенным иммунитетом от обычного судебного преследования, – президентов, министров, судей и т.п.
Вопрос об импичменте может быть поставлен только значительной частью членов нижней палаты (инициативная группа 1/3), после чего создаётся специальная комиссия, готовящая текст обвинения. В процедуре участвуют конституционный и верховный суды, дающие свои заключения. Решения принимаются квалифицированным большинством голосов, установлен сжатый срок, в течение которого должна завершаться процедура. Если в указанный срок решение не будет принято, обвинение против президента считается отклонённым.
В Германии – Конституционный суд (отрешение от должности)
Во Франции – Высокая палата правосудия
В США импичмент против президента пытались применить неоднократно, но дело до процедуры в парламенте дошло лишь дважды оба раза без успеха: один раз в сенате для смещения президента не хватило одного голоса, а президент Никсон в 1974 г. сам ушёл в отставку, не дожидаясь импичмента. Импичмент имел место в Бразилии в 1992 г., в Венесуэле в 1993 г.
В некоторых странах могут быть применены иные процедуры, кроме импичмента. В Словакии президент может быть смещён с должности парламентом за действия, направленные против демократического строя, целостности государства, большинством в 3/5 голосов. Такая попытка предпринималась, но необходимого количества голосов не было получено. В Румынии, Азербайджане по конституции 1995 г. такое решение принимается большинством голосов всего состава парламента, но выносится на референдум, который и принимает окончательное решение.
Имелись случаи добровольной отставки президента (Чехословакия), вынужденной отставки (США, Югославия), причём отстранение президента от власти иногда сопровождалось вооружённой борьбой (Грузия).