7. Федеративное государство. Понятие и признаки

Федеративное государство – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов.

Федеративная форма государственного устройства встречается значительно реже. Ее придерживаются свыше 23 государств. ¹/₃ всего населения земного шара проживает в федеративных государствах. Это: Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария, Югославия, Индия, Малайзия, Пакистан, Нигерия, Танзания, Эфиопия, США, Канада, Бразилия, Мексика, Аргентина, Венесуэла, Австралия и др.

По своей природе более демократичное, чем унитарное, т.е. республиканская форма правления. Искл.: Бельгия, Малайзия, Канада, Австралия.

Образуется

1. в результате договора между независимыми субъектами о создании нового государственного объединения с превращением участников договора в субъектов федерации. (пр.: США)

2. путем присоединения к государству новых территорий и присвоения им статуса субъекта (Техас в США)

3. образование новых субъектов федерации на части территории прежде существовавшего государства (5 новых земель на бывшей ГДР)

4. повышение статуса прежних региональных образований и превращения их в субъекты федерации

5. эволюция конфедерации в федерацию с превращением прежде независимых государств в субъекты (Швейцария, ОАЭ)

Признаки:

1.Федерацию составляют гос. образования

Штаты – США, Мексика, Индия, Австралия

Земли – ФРГ, Австрия

Провинции - Канада

Кантоны – Швейцария,

Имеют статус субъектов федерации с собственным административно территориальным устройством и собственной организацией власти, обладают собственной компетенцией.

Созданы:

По национально – территориальному признаку (Союзная Республика Югославия)

По естественно – географическому (США, Австралия)

По историческому (Австрия, Швейцария)

2. Территория федеративного государства НЕ представляет собой единого целого.

Она состоит из территорий субъектов федерации.

Субъекты не обладают правом сецессии, т.е правом выхода.

3.Субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле слова, они не обладают суверенитетом, хотя он формально провозглашен в некоторых федерациях.

Субъекты либо полностью лишены права участвовать в МО (Австрия), либо их внешнеполитическая компетенция сильно ограничена и осуществляется под контролем федерации (США, Канада, Швейцария).

4.Наличие конституции и законов субъектов федерации

При этом – верховенство федеральной конституции и федеральных законов

5.Гражданство федерации и гражданство субъектов

Но! не 2 разных гражданства, а 2 уровня одного

6.Двухпалатная структура парламента. Для обеспечения представительства субъектов создается верхняя палата законодательного органа. В отдельных странах субъекты имеют равное представительство (США, Бразилия, Венесуэла, Австралия), в других странах представительство субъектов в верхней палате зависит от численности населения каждого субъекта.

Искл.: Федеративная республика Коморские острова

7.Наряду с федеральной системой законодательной, исполнительной и судебной власти существует и система законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта

Компетенция союза это:

1) Разработка и проведение внешней политики (война, мир), таможенные отношения, кредитно-денежная и банковская система.

3) Система коммуникаций (связь).

4) Наиболее опасные отрасли производства (вооружение, атомная энергия).

5) Вопросы союзного гражданства.

6) Защита основных прав человека.

7) Принятие в федерацию новых членов.

8) Преобразование некоторых территорий в субъекты федерации и т.д.

Проблема федерального вмешательства, интервенции - право центральных органов власти вмешиваться в дела субъектов по определенным основаниям:

-для восстановления конституционного строя;

-для восстановления выборных органов власти;

-корректировка экономической политики в случае резких различий;

-при угрозе безопасности данного субъекта.