14. Архивы Беларуси в годы Великой Отечественной войны.

На 22 июня 41г. В республике существовали 3 центральных (ЦГАОР, ЦГИА и его филиал в Гродно), 10 обл. госархивов, в которых постоянно хранилось более 7,5 млн. дел, существавала широкая сеть районных и ведомственных архивов, партийных архивов. В годы войны значительная часть документов пострадала в виду их неэвакуации, так как отсутствовали заранее определённые пункты эвакуации, списки наиболее ценных документов, в итоге утеряно около 4 млн. документов.

Общее руководство оставшимися архивами на оккупированной территории осуществлял советник по делам архивов Генер. комиссариата Беларуси, в юридическом отношении архивы были подчинены местным органам (городским управам), отделам народного образования. Однако фактически они находились под контролем штабов Министерства по восточным делам. Часто в работу архивов вмешивалось гестапо и военное командование. Документы выбрасывались (особенно церковными учреждениями), сжигались, вывозились немцами, расхищались, архивные здания конфисковывались, документы хранились в сараях, подвалах, солдатских казармах, под открытым небом.

Вывезенные на восток властями документы были распределены между российскими архивохранилищами (с ними не велась работа, они оставались в том виде, в котором их привезли). Но, 21 августа 42 года СНК БССР пинял постановление «О мерах улучшения хранения архивных документов, эвакуированных из БССР». Поручалось провести учёт эвакуированных документов, обеспечить их надёжное хранение, сконцентрировать все эвакуированные документы в одном месте (отложена из-за возможных повреждений в ходе транспортировки).

2 июня 1942 г. была создана постановлением ЦК КП(б)Б комиссия по истории Отечественной войны: сбор материалов (дневников, писем, газет, брошюр, листовок и т.д.), а также организация их хранинения и использования в пропагандистских целях. По мере накопления комиссией материала, она отсылала его в партархив ЦК КП(б)Б в Уфу. К концу войны комиссия подготовила и издала 5 сборников документов (о зверствах оккупантов, сборники статей, рассказов, заметок, иллюстраций из партизанской жизни). Всего за годы войны комиссия собрала свыше 20 тыс. документов

С началом освобождения Беларуси активизировалась деятельность отдела госархива НКВД БССР. 16 ноября 43г. СНК БССР принял постановление «Об утверждении структуры и штатов арх. органов БССР» (устанавливались штаты центральных, областных архивов). В 1944 была восстановлена деятельность районных архивов БССР. Осенью 1943 г. в освобождённый районы Беларуси были направлены оперативные группы архивистов, которые занимались поисками вывезенных из Беларуси оккупантами архивов. Благодаря деятельности архивистов удалось разыскать и возвратить в республики около 1 млн. дел, вывезенных оккупантами. Кроме того ими было собрано около 150 тыс. дел немецких органов управления на территории БССР. В к. 1943 г. СНК БССР принял постановление «Об обеспечении сохранности окументальных материалов гос. и ведомств. архивов по освобождении районов от н-ф захватчиков» (предложено архивным органам брать на себя учёт всех документальных материалов архивов, а также предприятий, организаций, существовавших во время оккупации, запрещалось уничтожать документы; архивам возвращались отобранные помещения).

10 декабря 1943 г. постановление СНК БССР « О восстановлении проектно-технической документации по народному хозяйству Беларуси» (для всех наркоматов на сбор довоенных документов).

В связи с огромным объёмом работы по приведению в порядок архивного дела после войны, встал вопрос о подготовке в республике специализированных кадров. В итоге постановлением СНК БССР от 24 апреля 1945 г. было утверждено решение о создании на базе исторического факультета БГУ историко-архивного отделения (однако оно не было реализовано).

15. Архивное дело в Беларуси в 1950-70-е гг. Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности архивов в 1970–80-е гг.

После ВОВ архивы находились в тяжёлом состоянии, уже с 1944 года начались активные работы по восстановлении их деятельности, создавались новые архивы (Молодеченский, Гроденский, Полоцкий), принимались меры по комплектовании госархивов документальными материалами. Важным направлением деятельности архивных органов было обеспечение сохранности архивных фондов, укрепление мат-тех базы; строились новые здания для архивов, но большинство из них по-прежнему хранилось в церквях, костёлах и монастырях.

Постановление от 14 июля 1949г. СМ БССР «О мероприятиях по упорядочиванию документальных материалов ГАФ БССР» активизировало работу по упорядочиванию архивных документов (задача завершить до 1951г.). для этой цели был укреплён кадровый состав архивов. Чтобы быстрее ввести документы в научный оборот, работы проводили по сокращённому циклу. Была исключена систематизация листов внутри дел, не уточнялась хронология и заголовки дел.

В 50-ые годы шёл активный процесс комплектования архивов документами по истории Беларуси, но которые ранее хранились в архивах других республик СССР. Так, документы поступали из Центрального госархива древних актов СССР (документы судов), ЦГИА СССР ( материалы гос. учреждений ВКЛ, РП и религиозных учреждений), ЦГА Лит. СССР (акты судов, полицейских управлений, уездных казначейств, продовольственных комитетов и т.д.), ЦГА Латв. СССР, из архивов Смаленской, Тульской и др. областей. Одновременно шёл и обратный процесс: белорусские архивы передавали документы в центральные архивы СССР, архивы Литвы, Латвии, Украины.

Определяющим для архивного дела Беларуси явилось Постановление от 31 марта 1956г. «О мерах по упорядочиванию режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств СССР» (учитывало и международный опыт ведения архивного дела). Постановление поставило задачи перед архивами в части приобретения средств для реставрации и микрофотокопирования документов, обеспечения работы читальных залов путём публикации описей, обзоров, справочников, путеводителей. . в итоге были созданы республиканские хранилища микрофотодокументов и лаборатория по реставрации и микрофотокопированию документов (оснащены спец. техникой и аппаратурой; проводили картонирование, реставрацию и ремонт документов).

В этот период происходит становление международной деятельности бел. архивистов. 1956 г. Архивное управление при СМ БССР вступило в Международный совет архивов; принимает участие а различных международных конфернциях, конгрессах архивов, круглых столах.

Наиболее значимые перемены в организационной структуре архивных учреждений БССР происходили в 60-ые гг. В 1960 г. архивная служба передана из ведения МВД в подчинение Совета Министров. В связи с этим был принят ряд законодательных актов об архивных органах: 13 января 1960 г. Положение о Главархиве СССР, 3 марта 1962 г. Положение об Архивном управлении при СМ БССР. В 1962 г. изданы «Основные правила работы государственных архивов СССР», а в следующем году утверждены «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивных учреждений». Создавались новые архивы: 1960 Центральный государственный архив литературы и искусства, Центральный государственный исторический архив в Гродно; 1968 Центральный государственный архив научно-технической документации; значительно расширяется архивная сеть.

Началась перестройка работы по комплектованию государственных архивов и их контролю за ведомственными архивами. Была поставлена задача перейти от бессистемного комплектования архивов к приему на постоянное хранение документов учреждений, играющих ведущую роль в системе государственного аппарата и народного хозяйства и имеющих важное политическое, научное и народно-хозяйственное значение.

В 1961 г. составлены списки источников комплектования ЦГАОР БССР, в которые было включено 325 республиканских учреждений, обязанных передавать ему документы на постоянное хранение. В этом же году на архив возложены функции по контролю за работой делопроизводственных и архивных служб республиканских учреждений. В связи с этим в 1961 г. увеличены штаты и проведена реорганизация структуры архива. Были организованы отделы комплектования, учета и обеспечения сохранности документов, секретных фондов, научно-справочного аппарата, использования и публикации документальных материалов. Создана экспертно-поверочная комиссия.

В результате осуществленной в ЦГАОР БССР перестройки комплектования уже в 1961-1962 гг. на хранение поступили фонды ведущих республиканских учреждений: Совета Министров за 1942-1950 гг., Госплана (1946-1956), Министерства просвещения (1939-1955), Министерства юстиции (1944-1953), Белсовпрофа (1945-1957) и др.

Для ускорения работы по упорядочению документов республиканских учреждений источников комплектования архива в феврале 1964 г. создана хозрасчетная группа в составе 10 человек. Улучшению работы по комплектованию способствовала проведенная в 1965 г. реорганизация структуры архива. Был ликвидирован отдел секретных фондов, образованы отделы ведомственных архивов, комплектования и экспертизы; фондов, учета и научно-справочного аппарата; использования и публикации документальных материалов.

В 60-е гг. много внимания уделялось созданию архивных справочников. Главными направлениями в этой работе являлись усовершенствование описей и каталогизация документов. С 1961 г. ЦГАОР начал проводить сплошную тематическую разработку наиболее информационно насыщенных фондов. В 1965 г. на базе предметно-тематического каталога создаются систематический и именной каталоги. Все изменения документов в конце 50-х годов обобщались в ряде разработок ГАУ при СМ БССР.

В 1963 г. были введены в действие «Основные правила постановки документационной части делопроизводства и работы архивов». Этим документом регламентировались правила делопроизводства (оформление документов, регистрация, контроль исполнения, подготовка номенклатуры дел). Все основные операции по приведению документов в порядок должны проводиться в канцелярии.

11 ноября 1963 г. СМ БССР было принято постановление «О мерах по улучшению архивного дела в БССР», в соответствии с которым министерства и ведомства обязывались усилить контроль за постановкой делопроизводства и состояния архивов подведомственных организаций.

17 января 1968 г. было издано постановление СМ БССР « О проекте примерной инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах, исполкомах Советов трудящихся».

В 1968 г. был издан Перечень типовых документов с указанием сроков хранения, утвержденный Главархивом СССР.

В 1972 г. были разработаны 2 союзных стандарта 6.38-72 « Система организационно-распорядительной документации. Основные положения» и ГОСТ 6.39-72 «Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец».(Всего было около 29 стандартов.)

СМ БССР распоряжением от 1 февраля 1974 г. №50Р «О внедрении ГОСТов 6.38-72 и 6.39-72» установил порядок соблюдения стандартов при оформлении ОРД, изучения требований работников, занимавшихся составлением документов.

В 1974 г. появились классические документы. Госстандартом СССР, Госкомитетом по науке и технике, Главархивом СССР была разработана «Единая государственная система делопроизводства» (ЕГСД). Эта система применялась в работе с документами как основной регламе нтирующий этот порядок документ. ЕГСД включала 8 тематических разделов:

1. Правила составления документов;

2. Рациональная организация документооборота;

3. Регистрация документов;

4. Контроль исполнения;

5. Номенклатура дел;

6. Подготовка дел и их передача в архив;

7. Организация рабочих мест;

8. Механизация работ по делопроизводственному обслуживанию.

Общая часть (1 раздел), в которой определялись задачи разработки, установления границ и сфер деятельности ЕГСД, правовой статус, методическое единство всех разделов ЕГСД.

При внедрении ЕГСД предусматривались мероприятия по обеспечению внедрения системы: разработка структурными подразделениями положения и должностных инструкций, инструкции по делопроизводству, регламентов, правил на отдельных участках. Материально-техническое направление: разрабатывались бланки документов, регистрационных карточек, обложек дел, обучение сотрудников ведению делопроизводства на новых началах, приобретение оборудования.

В ЕГСД не было журналов (только при документообороте в 500 документов), документы передавались без расписки исполнителя. Впервые была предложена форма регистрационно-контрольной карточки (РКК), у которой была реализована идея групповой регистрации.

Разработка и внедрение ЕГСД обеспечивали единые требования в организациях. ЕГСД носила рекомендательный характер. В целях нормативного обеспечения и закрепления положений, предусмотренных ЕГСД, в 1975 г. была издана «Примерная инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах, исполкомах облсоветов депутатов трудящихся БССР». Она определяла общие требования делопроизводства и содержала приложения (учетно-регистрационные формы, номенклатура дел, описи, некоторые формы документов).

В 1981 г. Главархивом при СМ СССР была разработана Унифицированная система ОРД (УСОРД). Основной целью ее разработки являлось создание комплексов документов, которые обеспечивали организационно-распорядительную деятельность организации. Система применялась для обработки документов средствами ЭВМ и применялась для исполнения традиционных методов обработки. В УСОРД были включены 73 формы документов, которые распределялись на 3 подсистемы:

1. создание, реорганизация, ликвидация организаций;

2. контроль исполнения документов;

3. кадровое обеспечение.

УСОРД внедрялась и в Беларуси. В системе архивов БССР была создана служба ведения УСОРД.

Разрабатываемые унифицированные системы предполагали введение новых систем.

К началу 1984 г. были разработаны 16 УСД общесоюзного значения. Такие, как денежно-расчетная, планово-отчетная и др.

В 1986 г. были разработаны «Основные правила работы архивов» ГАУ при СМ СССР. В 1988 г. Главархивом при СМ СССР был утвержден Перечень типовых документов с указанием сроков хранения.

16. Состояние архивного дела в Беларуси после объявления Декларации независимости Республики Беларусь.

27.07.1990 – декл о независ. РБ. Бел. общ-во архивистов, 26.09.1990 принят устав. Цель –вернуть документы на родину. Создан научн-инф. отдел по делам репрессир. граждан. 24.09.1990 «О нек-х вопросах совершенст. арх. дела парт-ых ком-тов компартии Бел». Созд. Центральн. партийн. арх. компарт. Бел. + арх-ы обл. комитет. = един. арх компарт. Бел. 11.12.1990 – Бел. научн.-исслед. центр док-вед-ния и ретр-инф-ции. 22.04.1992 созд. Нац. арх. РБ. 1992 – филиалы гос. арх. Гомел., Гродн., Могил., обл-ей (всего 19). 5.10.1992 Главархив в Белкомархив, а 22.09.1994 в комитет по арх. и делопр-ву. РБ. Сеть респуб. арх.: нац. арх. РБ, бел. научн.-исслед. центр док-вед-ния и арх. дела, бел. гос. арх., бел. гос. арх. кинофотофоно док-ов, бел. гос ист. арх. (Гродно), бел. гос. арх.-музей лит-ры и искус-ва, бел. гос. арх. научн- техн. док-ции, центр. лаб-рия микрофотокопир. и реставр. док-ов НАФ. 1995 арх. преза РБ. 06.1995 – Нац. арх. ликвидир. и так стал называться Белгосархив. Филиалы обл. архивов стали зональными арх-и – 20.09.1996. Появилась выдача лиценз. на хранен. док-ов негосуд. предприят. С 09.1992 истор.-арх. отделение БГУ. БелНИЦДААД 01.1996 стал БелНИИДАД. 14.02.1992 – согл-ие о возвр. культ. и историч. ценностей (11 государств). Постановл. «О временном порядке доступа к арх. док-ам и их использ.» от 28.05.1993. Закон «О гос. секретах» от 29.11.1994.

18.дек 2011 года вступил в силу «Закон об архивном деле и делопроизводстве»: регулирует вопросы:организации, накопления, хранения, учета и использования документов НАФ РБ; отношения,связанные с созданием и деятельностью архивов; в сфере управления архивным делом; делопроизводство. Действие закона распространяется на представительства иностранных организаций осуществляющих свою деятельность на территории РБ. Основными направлениями деятельности в сфере архивного дела и делопроизводства являются:

формирование Национального архивного фонда;постоянное хранение документов государственной части Национального архивного фонда, их учет и использование; установление общих требований к документированию и организации работы с документами;осуществление контроля в сфере архивного дела и делопроизводства в государственных органах, иных организациях, оказание им методической помощи;подготовка и повышение квалификации кадров.Контрольная деятельность осуществляется на основе Указа Президента РБ от 16.10.2009 №510 О совершенствовании контрольной(надзорной) деятельности в РБ

17. Закон «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь» и его значение для развития архивного дела.

Закон Республики Беларусь от 6 октября 1994 г. №3277–XII «О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь» (в ред. Законов Республики Беларусь от 06.01.1999 N 236-З, от 22.12.2005 N 76-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 07.05.2007 N 212-З, от 10.05.2007 N 226-З, от 26.12.2007 N 300-З, от 20.06.2008 N 349-З).

Закон регулирует общественные отношения по установлению организационно-правовых и экономических основ накопления, учета, хранения и использования документов Национального архивного фонда и архивов в Республике Беларусь.

Определяет понятия основных терминов архивного дела (Архивный фонд Республики Беларусь, архивный документ, архивный фонд, архив, архивное дело). Регулирует формирование, организацию, хранение, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими в целях сохранности архивных документов и дальнейшего их использования в интересах граждан, общества и государства.

НАФ РБ – это совокупность док-ов, созд. в Бел. в проц-се гос, эк, общ-политич., соц-культ. деят-сти на различных этапах создания государства. Республ. органы по арх-м и делопроиз-ву ведут свод Нац. арх. фонда РБ. Свод – банк обобщ. информац. о составе и содерж док-ов НАФ РБ. Часть НАФ – Гос. арх. фонд (док-ты гос органов). Остальн. документы – негосуд. часть НАФ РБ. Постоянное хранение документов НАФ в гос. арх-ах, музеях и библиотеках. До пересдачи на постоянное хран-ие – в ведомств. архивах. Док, утратив-ие собственника передаются в Гос. арх. фонд РБ. Закон содержит классиф-ию арх-ов и опр-ет х-ер кажд. из них. Осн. виды арх. РБ: гос., ведомств., арх. негос. организ-ий, частн. арх. физ. лиц. Гос. арх. – гос. арх. учрежд., осущест. прием и пост. хранение арх. док-ов. в интересах польз-ей. Сеть гос. арх. – респ., обл., зональн., гос. арх-ы. Ведомств. арх. – гос. арх. учрежден. или структ. подразд-ие, предпр-ие, учрежд-ие, организ-ия, котор. хранят док-ты на протяжении определ. срока. Арх. негос. организ. – арх. учрежден зарегистр. в установл. порядке, осущ прием и пост. хранен.арх. док-ов, кроме док. по личн. составу. Частн. арх. – компл. арх. док-ов, созд. лицом, семьей, или приобрет. ими на законн. основаниях, находящ. в их владен. и зарегистр. в установл. порядке гос. арх службой РБ. Контроль за сохр. осуществл. Совет. народ. депутат. За соблюд. закон-ва – гос. инспекц. арх. и делопр-ва.