5 .Механізм і апарат держави.

Під механізмом держави розуміють систему державних владних органів та організацій, установ і підприємств, завдяки яким держава реалізує свої завдання і функції. Механізм держави характеризується ознаками:

1) це система, що має визначену ієрархію, тобто підпорядкованість одних органів іншим в залежності від владних повноважень;

2) це система, яка має свою структуру, взаємопов'язану з кожним її елементом, яка діє на єдиних принципах для досягнення поставленої мети;

3) ця система органів та установ забезпечує найбільш ефективне управління державою; 4) фінансовою основою діяльності механізму держави є бюджетна система;

5) ця система реалізує завдання і функції держави визначеними організаційними, матеріальними і функціональними засобами, а в разі необхідності, застосуванням державного примусу. До складу механізму держави входять: а) апарат держави; б) державні установи; в) державні підприємства.

Апарат держави — це система всіх державних органів, які здійснюють її завдання і функції.

Орган держави — це створений державою або безпосередньо народом колектив уповноважених осіб (депутатів або державних службовців) або одна особа, який має свою визначену структуру та наділений владними повноваженнями для здійснення певних державних завдань і функцій.

Наявність владних повноважень означає, що орган держави вправі встановлювати формально обов'язкові приписи, тобто норми права чи індивідуальні приписи, і домагатися, за допомогою встановлених законом засобів, їхнього здійснення. Від кожного державного органу залежить ефективність діяльності державного апарату в цілому. Тому одним з головних завдань держави з організації апарату є правильне, чітке і повне законодавче визначення компетенції, повноважень та місця того чи іншого органу в апараті держави.

До загальних ознак можна віднести такі:

1. всі органи держави, що створюються, відповідно до закону, шляхом безпосередньої чи представницької демократії, покликані виконувати передбачені законом функції;

2. наділені державно-владними повноваженнями;

3. діють у встановленому державою порядку;

4. пов'язані між собою відношеннями субординації;

5. всі разом створюють єдину цілісну систему — апарат держави.

Специфічними ознаками, тобто такими, що відрізняють державні органи від недержавних та державних організацій, є:

1. формування їх безпосередньо державою чи населенням (виборцями) і здійснення державними органами своїх функцій від імені держави;

2. наявність у кожного державного органу законодавчо закріпленої організаційної структури, територіальних меж діяльності, а також порядку взаємовідносин з іншими державними органами і організаціями;

3. виконання кожним державним органом чітко визначених, встановлених у законодавчому порядку повноважень, видів і форм діяльності.

Види органів державної влади:

1) За місцем у системі державного апарату:

1. первинні — створюються безпосередньо народом (виборцями) шляхом волевиявлення;

2. вторинні — створюються первинними та їм підзвітні.

2) За характером і змістом державної діяльності:

• органи законодавчої влади;

• органи виконавчої влади;

• органи судової влади;

• контрольно-наглядові органи.

3) За способом утворення: виборні; призначувані; ті, що успадковуються.

4) За часом функціонування: постійні; тимчасові.

5) За складом: одноособові; колегіальні.

6) За територією, на яку поширюються їхні повноваження: загальні (центральні); місцеві (локальні).