2. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации

Член общенационального законодательного органа государственной власти, парламента. парламентарий – обобщенное название члена парламента: Статус урегулирован в конституциях, специальных законах и регламентах палат. Обладают специальной правосубъектностью. Главное предназначение парламентариев – осуществление законодательной деятельности. В Федеральном Собрании – парламенте Российской Федерации - парламентариями являются депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Конституционно-правовой статус парламентария представляет совокупность закрепленных Конституцией, федеральными законами и регламентными нормами его прав и обязанностей (государственно-властных полномочий), обеспеченных соответствующими гарантиями. Статус члена парламента определяется Конституцией РФ, ФЗ, ФЗ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы» и др.

Конституционно-правовой статус депутата характеризуют три элемента: 1) депутатский мандат; 2) права и обязанности депутата; 3) гарантии депутатской деятельности.

Депутатом Гос Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Гос Думы представитель народа, уполномоченный осуществлять в Гос Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией и Законом о статусе члена парламента. Депутат Гос Думы работает на профессиональной постоянной основе. Он не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава ОВД, работники органов прокуратуры, избранные депутатами Гос Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва. Каждому депутату выдается удостоверение депутата - документ, дающий право беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления. каждому депутату выдается нагрудный знак. Членом Совета Федерации является представитель от субъекта РФ, уполномоченный в соответствии с федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией и Законом о статусе членов парламента.

Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его полномочий избравшего его законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и высшего должностного лица данного субъекта РФ. Полномочия члена Совета Федерации начинаются с момента принятия Советом Федерации решения о признании его полномочий. Прекращение полномочий члена Совета Федерации определяются решением палаты. В случае прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ автоматически прекращаются его полномочия как члена Совета Федерации. В предусмотренных законом случаях возможно досрочное сложение депутатом Гос Думы (членом Совета Федерации) своих полномочий.

Полномочия депутата Гос Думы прекращаются досрочно в случаях: утраты гражданства РФ; письменного заявления о сложении своих полномочий; избрания депутатом иного представительного органа власти (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило заявления о сложении полномочий такого органа); поступления на государственную службу; занятия другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; роспуска Государственной Думы; смерти. Досрочно полномочия Члена Совета Федерации прекращаются в случаях: утраты гражданства РФ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда, в отношении члена Совета Федерации; признания недееспособным в судебном порядке; объявления судом умершим; смерти. Статус парламентариев характеризуется их неприкосновенностью в течение всего срока исполнения полномочий, т. е. недопустимостью совершения определенных действий со стороны властных структур в отношении этих лиц.

К парламентариям не могут быть применены: 1) личный досмотр;

2) задержание; 3) арест (заключение под стражу);

4) обыск как уголовно– и административно-процессуальная мера. Привлечение парламентариев к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания и другие подобные действия, связанные с осуществлением их полномочий, не допускается, если эти действия не носили характера оскорбления либо не содержали в себе иной состав правонарушения.

К парламентариям могут быть применены меры принуждения: 1) в случае задержания члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы на месте преступления; 2) в случаях, когда этого требует безопасность РФ либо других граждан.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы могут быть лишены депутатской неприкосновенности. Это возможно при наличии решения соответствующей палаты Федерального Собрания, вынесенного по представлению Генерального прокурора РФ за виновное поведение парламентария и принятого большинством голосов от общего числа парламентариев палаты Федерального Собрания. Депутаты Государственной Думы и члены Федерального Собрания обладают парламентским иммунитетом в течение всего срока полномочий.